Государственный контроль и регулирование сферы пенсионного страхования

Актуальность данной темы обусловлена тем, что пенсионное страхование имеет важное значение в области социальной защищенности граждан, поскольку служит гарантией получения материальной поддержки в результате наступления пенсионного страхового случая. В настоящее время именно государство, в частности в лице Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет регулирование страховых взносов и контроль их поступлений.

На сегодняшний день данный вопрос является объектом изучения большого количества авторов. Так, Кузнецова О.Н., Шлома А.В., Ковалева

Н.Н. и Ермакова Л.В. в своей работе рассматривают проблемы и перспективы пенсионного обеспечения в России1. Сарсенбаев Б. М. изучает основные аспекты правового регулирования пенсионного страхования в России2, а Аранжереев М. М. исследует сущность государственного контроля и надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов3.

Пенсионным страхованием является страхование будущей материальной защищенности граждан, которое формируется за счет страховых взносов, выплачиваемых работодателями, а также лично самими гражданами.

Государственное регулирование рынка пенсионных накоплений представляет собой установление государством требований и процедур для субъектов пенсионного страхования с целью эффективного развития финансового рынка и пенсионной системы государства.

Органом, осуществляющим государственное регулирование, контроль и надзор на рынке пенсионных накоплений, выступает Банк России.

Отечественная система государственного регулирования пенсионного страхования имеет в своем функционировании ряд конкретных целей, которые следуют из целей финансового рынка и целей регулирования сферы пенсионных накоплений.

Основными целями государственного регулирования сферы пенсионного страхования являются:

• •    развитие и обеспечение стабильности финансового рынка;

• •     повышение уровня и качества жизни граждан;

• •     обеспечение социально-приемлемого уровня пенсионных

выплат;

• •     повышение эффективности накопительной составляющей

пенсионной системы;

• •     обеспечение сбалансированности между пенсионными правами и

• источниками их финансового обеспечения.

Основным инструментом регулирования функционирования сферы пенсионного страхование является деятельность Пенсионного фонда, который является одним из значимых социальных институтов страны. Представляя собой крупнейшую федеральную систему оказания государственных услуг в сфере социального обеспечения, Пенсионный Фонд выполняет большое количество социально значимых функций, основная направленность которых заключается в поддержке материально- нуждающихся слоев населения. Именно Пенсионный фонд является получателем страховых взносов, которые в дальнейшем распределяются путем выплаты пенсионного пособия4.

В настоящее время официальным представителем государства в системе пенсионных накоплений является «Внешэкономбанк», основная задача которого заключается в инвестировании пенсионных накоплений, которые ему передает Пенсионный фонд России. Российские пенсионеры в праве самостоятельно выбрать организацию, в которых они будут формировать свои пенсионные накопления.

В рамках деятельности Пенсионного фонда и «Внешэкономбанка» государственное регулирование сферы пенсионного страхование реализуется путем изменения размера страховых взносов, изменения порядка выплат страховых взносов, а также разработки различных моделей пенсионного страхования5.

Также, на сегодняшний день, высокий уровень распространенности имеют негосударственные пенсионные фонды (далее – НПФ), которые тоже принимают страховые взносы от граждан, переводя их в будущем в часть пенсионного пособия.

В процессе регулирования сферы пенсионного страхования Банк России выполняет следующие функции:

• •    Установление требований к собственному капиталу управляющих компаний НПФ;

• •    Установление требований к порядку расчета собственных средств и порядку формирования резервов НПФ;

• •    Установление размера ставки ежегодных отчислений в резерв НПФ;

• •    Установление размера ставки гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений;

• •    Установление правил, регулирующих процесс инвестирования пенсионных накоплений.

Государственный контроль в сфере пенсионного страхования реализуется путем проведения поверок деятельности государственных и негосударственных пенсионных фондов, их отчетов и аудиторских заключений, а также посредством проведения оценки соответствия должностных лиц, регулирующих деятельность фондов, квалификационным требованиям.

Подводя итог, стоит отметить, что сфера пенсионного страхования имеет высокий уровень социально значимости, поскольку от характера ее функционирования зависит степень гарантированности достойного пенсионного обеспечения граждан в будущем. Исходя из этого, государство, путем использования различных методов и инструментов, должно обеспечивать высокий уровень эффективности данной сферы, положительные показатели чего будут иметь благоприятное влияние на уровень и качество жизни населения в России.