Государство и молодёжь: взаимные социальные обязательства

Социальная политика, воспитание (патриотическое воспитание) и образование — это базисные государственные позиции для реализации молодёжной политики.

Молодёжь — это специфическая социально-демографическая группа, которая имеет общие социально-психологические особенности, обусловленные характером социальных отношений на определённом этапе общественного развития. Однако молодёжь не является однородным социальным пластом, несмотря на некоторые общие социально-психологические особенности. Внутри неё есть группы с характерными социальными ценностями, ориентирами. Духовные ценности, ориентиры молодёжи, её нравственный облик оказывают всё более заметное влияние на общество, и родители, образовательные учреждения призваны вносить положительные коррективы в формирование достойного облика подрастающего поколения.

Государственная молодёжная политика опирается на Конституцию Российской Федерации, в которой закреплены права молодых граждан и социальные обязательства государства: на образование (ст. 43); свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 44); право на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ст. 59) и др.

Молодёжь как социальная группа отличается тем, что она испытывает серьёзные трудности на этапе жизненного старта, в первую очередь с получением образования в соответствии со своими способностями и наклонностями, дальнейшим трудоустройством, перед молодёжью острее стоят жилищные и материальные проблемы. На современном этапе усложнились проблемы психологической адаптации молодёжи, затруднены механизмы вовлечения молодёжи в систему социальных взаимосвязей. Молодёжь как социально-демографическая группа имеет целый ряд отличительных особенностей — она является наиболее подвижной частью общества, группой, которая наиболее восприимчива к новым явлениям действительности, к новым знаниям, новым представлениям о мире. Но в то же время молодёжи присущи черты маргинальности. Она легче поддаётся манипулированию, у неё не сформированы устойчивые представления и убеждения, ещё затруднена политическая и социальная ориентация. В политической культуре молодёжи значительную роль играют элементы «субкультуры», «контркультуры» или «культуры протеста».

Исходя из трудностей, которые встают на пути становления молодой личности, государство взяло на себя определённые обязательства, в том числе и в сфере образования: Конституцией РФ гарантировано право каждого на получение образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Работа с молодёжью при получении высшего специального образования должна строиться, по нашему мнению, с учётом необходимости решения следующих задач:

• •    обеспечение преемственности поколений, сохранение и развитие накопленных научных знаний и национальной культуры, воспитание у молодёжи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

• •    разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умения отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

• •    становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;

• •    формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

• •    воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и

• находить содержательные компромиссы;

• •    формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать её от агрессии.

Образование является важнейшим механизмом, выравнивающим изначальное социальное неравенство молодых людей. Оно обеспечивает их продвижение вверх по социальной лестнице и интеграцию. Однако осуществляемая реформа образования в России внесла существенные противоречия в этот процесс. Законодательно принятое понижение планки обязательного обучения, разрушение инфраструктуры всеобщего государственного образования и его коммерциализация в условиях стремительного имущественного расслоения населения существенно ограничили социальное продвижение ряда групп молодого поколения [1].

Падает престиж работы школьных учителей и преподавателей учебных заведений. Патриотическое воспитание подзабыто, учительство забывает своё высокое предназначение: Всемирный День учителя Россия, который празднуется с 5 октября 1994 года, потерялся в суете реформ. Международные и российские рейтинги свидетельствуют: наша высшая и средняя школа теряют авторитет. Вместе с тем, в своём Послании федеральному Собранию Президент Российской Федерации В. В. Путин подчеркнул: «Система образования должна строиться вокруг сильного, одарённого учителя … качественное обучение без воспитания невозможно» [3, с. 6].

Реформа образования затянулась, на неё наложилась реформа научной сферы, и, как следствие, наблюдаются падение качества нашего образования и отрыв от этого процесса науки!

В результате наша молодёжь выезжает за границу учиться, сокращается поток абитуриентов и количество стран, которые раньше традиционно направляли к нам учиться своих представителей.

Ещё начиная с времён Петра I, наши граждане (служащие) учились во Франции, Германии, Австрии, Италии, Голландии и др. странах, но тогда никто это «утечкой мозгов» не считал, практически все возвращались, потому что были воспитаны как патриоты. Так что проблема не в том, где учиться, а в том, какие условия созданы для реализации полученных знаний, как воспитана молодёжь и на что она ориентирована.

«Железный занавес» ушёл в историю. В современном мире некоторое кадровое движение и перемещение мозгов туда и обратно — это нормальное явление. Важно полноценно встроиться в мировое интеллектуальное пространство с минимальными потерями. Международная интеграция требует постоянного сотрудничества: необходимо обмениваться информацией, знаниями, учиться в лучших мировых учебных заведениях и смелее приглашать к нам иностранцев для учёбы и работы. На этом держится весь передовой мир.

Осмысливая роль и значение молодёжи в современных условиях, следует отдавать себе отчёт в том, что молодёжь может явить собой не только потенциал позитивных перемен, но и возможный фактор социальной нестабильности.

Именно поэтому роль государства в осуществлении молодёжной политики является определяющей. За контроль над её формированием и осуществлением идёт борьба партий, общественно-политических движений и других организованных общественных сил. Стоит вспомнить историческую роль молодёжи в индустриализации нашей страны. В современных условиях поиск путей повышения молодёжного потенциала в инновационном пути развития нашей страны должен стать первостепенной задачей государственной молодёжной политики.

Основные современные проблемы в отношениях молодёжи и общества (государства) видятся следующим образом:

• •    в части социальной политики в образовании у нас образовался крен в сторону

платных услуг. Излишняя коммерциализация образования привела к тому, что малообеспеченные слои населения фактически оказались отрезаны от возможности получения образования высокого уровня, соответствующего современным требованиям;

• •    недостаточно эффективная система преподавания в ряде образовательных учреждений, вызванная во многом низким уровнем оплаты труда большинства школьных учителей и преподавателей вузов. Зарплата преподавателя, который учит молодёжь, не отвечает должному статусу в обществе, многие вынуждены заниматься подработкой, в том числе студенты дневной формы обучения, так как стипендии не хватает, а это приводит к понижению уровня преподавания и обучения;

• •    несовершенна процедура сдачи ЕГЭ, нередко происходит подготовка специалистов недостаточной квалификации и невостребованных специальностей и др.;

• •    серьёзно стоит вопрос с нерешённой проблемой трудоустройства молодёжи в соответствии с полученной квалификацией;

• •    наблюдается кризис коллективистских устремлений, происходящий на фоне ценностно-нормативной неопределённости, способствующий не только раскрепощению личности молодого человека, но и укреплению в его сознании антисоциальных ориентации и противоправного поведения. Это вызвано тем, что классовая и групповая идентификации в среде молодёжи заметно уступили место индивидуальной и корпоративной, приоритетным стал культ потребления, а не духовного становления;

• •    эпоха информационных технологий породила новую мировоззренческую парадигму, представляющую новый образ «европейского человека», но он по форме и разработанности остаётся «внешним», «не своим» для российской молодёжи: необходим поиск наглядного, содержательного и духовно адекватного нормативного канона человека антропогенной цивилизации, но российского типа, учитывающего социальную психо-

• логию и менталитет россиянина [2].

Сейчас много делается в части распространения и применения электронной информации, однако у Минобрнауки недостаточно современных электронных ресурсов, не в полной мере развита информационная образовательная среда.

Существуют проблемы и на законодательном уровне: принят новый федеральный закон об образовании, а подзаконных актов по ряду вопросов нет (распределение и итоги конкурса на бюджетные места для приёма в вузы, механизм привлечения иностранных преподавателей на работу в вузы и др.).

Основной вызов современному российскому обществу связан с незавершённостью создания и нестабильностью демократических институтов управления и власти. В России до сих пор нет федерального закона о молодёжи и молодёжной политике, многие законодательные акты не обеспечены механизмами их реализации и не работают. При этом миллионы молодых людей лишены возможности получить конкурентное высшее и даже полное среднее образование. В то же время современное общество не может продвигаться в сторону прогресса без высокообразованных граждан.

Молодёжь не сможет в должной мере решать свои проблемы материального, социального и тем более политического характера без своих общественных объединений. При этом большинство молодых людей устраняются от юношеского движения, не проявляют инициативы самоорганизации, объединения, уходят от политической жизни.

При этом образовательные учреждения востребованы у российской молодёжи, и именно они должны стать местом не только подготовки высококвалифицированных кадров, но и патриотического воспитания подрастающего поколения.

Кратко остановимся ещё на некоторых немаловажных аспектах взаимных социальных обязательств молодёжи и государства.

Неоспорим тот факт, что публичные библиотеки, как участники формирования пра- вовой культуры населения, и в первую очередь молодёжи, крайне важны для формирования облика культурного и высокообразованного человека. Но и здесь существуют проблемы:

• 1.    Неравные возможности для развития и расширения библиотечного фонда у крупных библиотек (таких, как Российская государственная библиотека, Библиотека иностранной литературы и т.п.) и небольших библиотек районного масштаба. Это определяется, главным образом, неравенством их финансовых возможностей. При этом значение сельской библиотеки, являющейся, возможно, одним из немногих доступных источников знаний и культурного просветительства, очевидно.

• 2.    Отсутствие необходимой, приоритетной государственной поддержки небольших библиотек, организаций культуры и просвещения в отдалённых от крупных городов районах.

• 3.    Крайне низкая доля участия бизнеса, меценатов, благотворительных организаций в библиотечном деле [4, с. 173–180].

• 4.    Недостаточная возможность библиотек по организации и обеспечению доступа к правовой информации.

• 5.    Отсутствие опыта работ библиотек в распространении правовой информации в целях формирования общеправовой культуры населения.

• 6.    Социальное партнёрство публичных библиотек, органов государственной власти, общественных организаций, бизнеса в деле формирования и повышения правовой культуры населения оставляет желать лучшего.

Одним из приоритетных направлений государственной молодёжной политики является развитие студенческого спорта. В свете этого Советы проректоров вузов федеральных округов России (муниципальных образований) приняли концепцию своей работы, направленную на стимулирование студенчества к занятиям физической культурой и спортом, содействие оздоровления моло- дёжи, полноценное и всестороннее восстановление престижа студенческого спорта в качестве одного из важных направлений в деле воспитания, формирования идеологии патриотизма подрастающего поколения, поднятия общего уровня культуры молодёжи. Ещё в 2007 году Президиум Российского Совета Ректоров своим постановлением № 4 от 26 июня 2007 года обратился в Министерство образования и науки Российской

Федерации с просьбой учитывать при аттестации, государственной аккредитации и лицензировании образовательной деятельности показатели развития спортивной инфраструктуры высших учебных заведений, обеспеченности студентов бесплатным доступом к спортивным объектам [5, с. 18—21]. Студенческий спорт возрождается, и внимание государства к этому вопросу — залог успеха.