Государство как активный заказчик управленческого консультирования в реализации проектной деятельности

Эффективность

РФ находится на пути модернизации всех областей экономики. Активным инструментом реформ и внедрения инноваций является проектное управление. Проектное управление позволяет создавать, развивать и совершенствовать различные сферы деятельности государства, начиная от написания книги, проведения научных конференций и заканчивая строительством жилых комплексов, крупных спортивных объектов, инновационных центров и т.д. Значительная часть национальных структур в настоящее время переобучаются и переходят на путь проектной деятельности. Основными причинами, заслуживающие внимания в переходе на проектное управление являются:

• -    недостаточная финансовая дисциплина (фактические затраты превышают запланированный бюджет);

• -    низкое качество управления (излишняя вовлеченность государственных руководителей в детали исполнения проекта);

• -    невысокое качество управления ресурсами (слишком частые переключения с одного вида работ на другие) [4, с.1].

Проблемы, стоящие перед государством, для переключения на проектную деятельность следующие:

• -    сопротивление различных незаинтересованных групп в данном переходе;

• -    неготовность государственных служащих к изменениям(боязнь понести серьезные затраты, а также потеря рабочего места из-за собственной не компетенции);

• -    отсутствие необходимой подготовки в реализации проектного управления(слабое кадровое обеспечение) [4, с.2-3].

Государству в решении насущных проблем могут принести существенную пользу специалисты по управленческому консультированию, которые способны помочь организовать непосредственную работу по проекту, осуществлять ежедневное оперативное руководство мероприятиями в рамках выбранной программы. Следовательно, консалтинговые структуры призваны выступить открытым, антикоррупционным и независимым инструментом, способным облегчить процесс реализации проектной деятельности. Консультанты могут предоставить государству необходимые методики, продиагностировать состояние проекта, выявить и решить текущие либо предстоящие проблемы, а также выработать стратегию всего проекта.

Для государства сегодня проектная деятельность является приоритетом, преимущества состоят в том, что повышается обоснованность и четкость планирования и осуществления проектов и программ, контроль над расходованием средств, ресурсов и сроков исполнения, снижаются риски, затраты времени и ресурсов, снижаются расходы бюджетов всех уровней, повышается эффективность государственного управления и т.д. имеющихся проблем, связанных с коррупцией, недостаточно высоким управлением, нехваткой финансирования [5].

В эпоху транзитного периода, когда Россия находится на этапе между ушедшим периодом плановой экономики и стоящей на пути чистых рыночных отношений, возникает необходимость конструирования собственной уникальной управленческой модели, подготовки качественных управленческих кадров, способные решать острые проблемы в руководстве различных элементов страны, поэтому государственное руководство как никогда нуждается в консультационных услугах, независимой экспертной оценке, касающихся управленческих решений и управленческих функций на многих уровнях государства, а также в области реализации проектов.

Управление проектами рассматривается как наука, либо как искусство руководителей по координации персонала, управлению денежными потоками и материальными ресурсами на период всего существования проекта.

Проектная деятельность на государственном уровне - это особый вид управленческой деятельности государства, ориентированный на достижение определенных результатов (создание и реализация выбранного проекта) и развития приоритетных сфер экономики, государственное руководство и координацию элементов проекта (материальные, финансовые и людские ресурсы), которые обеспечивает национальное благосостояние и прогресс общества.

Российская Федерация, как развивающееся государство обладает огромным потенциалом в создании и реализации результативных и эффективных проектов, правда этот потенциал недостаточно используется неэффективными управленцами. Это небольшое перечисление планируемых и реализуемых в будущем, либо сданных в эксплуатацию недавно, успешных и известных проектов России: Олимпийские объекты в Сочи, Инновационный центр «Сколково», трасса Формулы 1, газопровод: «Сила Сибири», истребитель пятого поколения ПАК ФА и ПАК ДА, космодром «Восточный» и многие другие. Ожидается строительство спортивных объектов к чемпионату мира по футболу в 2018 году, а также создание моста через Керченский пролив, который соединит Крымский полуостров с территорий РФ. Это наиболее значимые проекты для страны, которые увеличат престиж российского государства. Но возникает сложность в реализации проектов, которые требует сдачи в срок и наибольшей отдачи, при этом имея проблемы с компетентными государственными управленческими кадрами. Назревшие проблемы и трудности нуждаются в качественных решениях. Продуктивнее устранить возникающее осложнение, но не допускать пренебрежения и невнимательности, рассчитывая на самоустранение открывшейся раны.

Для эффективного и результативного руководства проектами государству необходимо обращаться к консалтинговым организациям, которые специализируются на управленческом консультировании. Консалтинг помогает решать насущные проблемы, предопределять будущее и учиться на прошлых ошибках. Сегодня власть всё больше осознает тот факт, что организация, как государственная, так и частная, не способна в долгосрочной перспективе действенно конкурировать. Борьба усиливается, изменения ускоряются, требования повышаются, вследствие чего любой фирме и компании необходим независимый экспертный совет, объективная оценка ее деятельности, корректировка процесса в нужное русло, обучая тем самым собственный персонал и повышая производительность труда, а также качество самого проекта, принося ту желаемую пользу обществу.

На данный момент в РФ нет должного взаимодействия государства и консалтинговых организаций в области управления проектами. Основными причинами сложившейся ситуации является:

• -    невысокий уровень консалтинговых услуг (консультационный рынок находится на стадии становления);

• -    отсутствие желания приглашать независимых консультантов (коррумпированность чиновников, боязнь изменений, недостаток доверия);

• -    уверенность справится собственными силами и менталитет.

Сложность в том, что нелегко найти качественную консалтинговую фирму, проверенную временем, поэтому риск малоэффективности применяемых консультантами методов повышается и проблема может быть не устранена, а время и ресурсы будут потрачены. Однако ситуация изменяется в нужное русло и с каждым годом консультационные компании набираются опыта и все больше предлагают свои новые, а порой и уникальные методики, что способствует интересу к обращению как частных организаций, так и государства.

В российской действительности коррупция также играет свою немалую роль, которая препятствует развитию любого проекта и в целом экономики. Некоторые руководители, пользуясь бюджетными средствами, стараются обогатиться сами, увеличивая стоимость проектной сметы и повышая временные рамки. Данного управляющего интересует только личные амбиции и собственное материальное состояние, а не благо для общества.

Изменения форсируются, постепенно в российских умах оттаивает советский консерватизм. Управление государством, нашими идеями и проектами, от которых зависит жизнеспособность страны в краткосрочной и долгосрочной перспективе подразумевает потребность во взаимодействии государства и консультантов в проектной деятельности, где наблюдается положительная тенденция. Это подтверждает тот факт, что объем внутреннего спроса российского консалтингового рынка, который динамично продолжает развиваться, увеличивается из года в год, составляя в начале 2000х гг. более 80 млн. долл. Это не сравнимо мало с рынком Германии, Франции, где объем равен более 9 млрд. долл. и более 1,7 млрд. долл. Соответственно [2, c.11]. Тогда мы даже уступали такой маленькой стране как Греции, рынок которой составляет около 90 млн. долл. Динамика российского рынка по объему совокупной выручки крупнейших консалтинговых организаций в 2001 году составляла около 1 млрд. рублей, в 2013 выручка достигла более 100 млрд. рублей, тем самым можно определить, что спрос увеличился многократно за 12 лет [3]. Консультационный рынок России имеет обширные перспективы и в ближайшее время будет только приближаться к развитым странам по данным показателям.

Проектное управление позволяет стране энергичнее совершенствовать экономику, предоставляя дополнительные рабочие места и предотвращая утечку собственных квалифицированных кадров, привлекая в то же время иностранных специалистов. Значительная величина проектов России учреждается государственными органами, следовательно, властям необходимо обращаться и советоваться с независимыми экспертами, т.е. нанимать профессиональных консультантов, компетентные в области решения и выявления проблем в управлении и выполнении управленческих функций. Консалтинговые компании способны укрепить политику проектного управления, предлагая государству следующую помощь:

• -    консультационные услуги по внедрению принципов эффективного проектного управления, построение системы управления проектами;

• -    услуги аутсорсинга управления проектами (управление проектами государства силами профессиональных руководителей проектов);

• -    тренинги по основам управления проектами, углубленные программы по отдельным областям знаний, а также симуляционные деловые игры и программы дистанционного обучения;

• -    тестирование и сертификация специалистов и компаний в области управления проектами.

Сегодня наблюдается взаимодействие государственных органов, реализующие проекты, с консультационными компаниями. Исходя, из обзора рынка консалтинговых услуг за 2013 год для государственного сектора в тройку отраслей входит:

• -    Нефтегазовая и нефтяная промышленность с долей 15%;

• -    Финансовые институты -12,6%

• -    Государственное управление – 11% [1, c.1].

Тройка в распределение выручки консультационных компаний по видам консалтинга для госсектора следующая:

• -    IT-консалтинг- 76,6%

• -    Стратегический консалтинг – 11,6%

• -    Финансовый консалтинг – 7,6% [1, c.2].

На данный период государство наращивает сотрудничество с консалтинговыми компаниями, включая управленческое консультирование. Это касается и управления проектом, т.к. различные сферы экономики требуют модернизации, развития стратегии и финансовой подкованности, в чем вполне может помочь грамотно созданный проект, который приблизит компанию к желаемой цели.

В России достаточно проектов реализуется и планируется, но на данный момент эффективных, которые обеспечивают реальный рост ВВП, можно пересчитать по пальцам, многие наработки и идеи еще остались с советских времен. В качестве примера можно привести наиболее конкурирующую отрасль экономики РФ в мире, коей является ОПК (Оборонно-промышленный комплекс). Эта одна из самых сильных сторон нашей экономики, и большинство заделов достались с Советского Союза. Поэтому на данный момент требуется создание новых результативных и эффективных проектов в различных отраслях, включая и ВПК. В первую очередь требуется делать ставку на сферы микроэлектроники, нанотехнологических производств, электроэнергетика, авиакосмической и автомобильной промышленности и другие, где у нас очень высок потенциал, может появиться конкурентное преимущество. На сегодняшний день, в мире сфера IT-технологий является одной из ключевых. Все развитые страны имеют приличный уровень развития данной области. Поэтому и России необходимо достигать и приближаться к такой степени развитости по данным вопросам, создавать и корректировать IT-проекты.

Для обеспечения должного уровня взаимодействия государства и консультантов в области реализации проектов необходимо предпринять следующие шаги:

• -    инициировать комплекс мер для усиления борьбы с коррумпирующей составляющей государственных чиновников в области реализации проектов;

• -    совершенствовать и провести даунсайзинг системы образования, что позволит улучшить функционирование данной сферы, тем самым подготавливая качественных и честных управленческих кадров для государства;

• -    обеспечить необходимой законодательной базой, которая позволит регулировать отношения консультантов и государства в области реализации проектов (формирование нормативно-правового базиса, корректирование существующих подзаконных правовых актов и т.п.);

• -    заимствовать успешный опыт у зарубежных специалистов в сфере регулирования проектов (приглашение иностранных профессионалов на различные должности, добившихся приличных результатов в своей деятельности, проведение тренингов и обучения собственного персонала высококвалифицированными кадрами и т.д.);

• -    проводить ротацию кадров в управлении государственными компаниями и проектами;

• -    увеличить информированность населения консультационными организациями, особенно тех слоев, которые работают в государственном секторе, о пользе консалтинга (грамотная маркетинговая политика, поиск необходимых связей в государственном аппарате и продвижение интересов консалтингового рынка, проведение тренингов среди государственных служащих о выгоде консультирования, проведение совместных конференций и т.п.);

• -    необходимость понимания взаимного доверия и уважения (встречи, создание и приглашения посещения коллективных мероприятий).

Россия располагает потенциалом и желанием производить и улучшать собственные проекты, используя услуги консалтинговых компаний. Ныне мы стоим на пороге выбора между стагнацией и экономическим рывком, который предопределит будущие перспективы. В развитых странах консалтинговые услуги в реализации проектной деятельности пользуются заметным спросом. Доля государства в западных развитых экономиках куда меньше, чем в Российской, а значит и контроль над экономикой у РФ куда выше, чем у западных стран, что еще раз подтверждает необходимость использования эффективных методик и советов профессиональных консультантов. США, Канада, страны западной Европы, некоторые азиатские государства (Япония, Южная Корея) в ближайшее время совершат новый технологический рывок, по мнению многих экспертов, и если наша страна не начнет развивать полезные проекты, которые принесут тот необходимый и долгожданный эффект, в таком случае мы сильнее отдалимся от Запада экономически, тем самым подрывая собственную национальную безопасность и перспективу как государства.