Государство как ключевой фактор перехода к экономике замкнутого цикла: зарубежный опыт

Экономика замкнутого цикла – это процесс производства продукции для повторного использования путем переработки существующих материалов. Он основан на трех принципах: устранения загрязнения, циркуляции материалов и восстановления окружающей среды. Преимущества здесь очевидны: количество отходов снижается до минимума, когда срок службы продукта подходит к концу, он направляется в переработку для повторного использования, что создает дополнительную стоимость. Экономика замкнутого цикла обеспечивает максимальные экономические и социальные выгоды, обеспечивая минимальное и возмещаемое потребление ресурсов.

За последние годы Россия предприняла значительные шаги в деле реформирования отрасли в обращении с отходами. Позиция Правительства РФ очевидна: в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию на 2023 г. Президент РФ В. В. Путин затронул тему экологии и сделал акцент на необходимости наращивания мощностей по переработке и сортировке отходов для скорейшего перехода к экономике замкнутого цикла [1].

Национальные и наднациональные стратегии оказывают важное влияние на развитие экономики замкнутого цикла в регионах и городах. Многие страны мира разрабатывают целевые программы в пользу перехода к экономике замкнутого цикла, чтобы ускорить переход к устойчивому развитию и выполнить задачи глобальной повестки дня в области устойчивого развития к 2030 г. Странам необ- ходимо применять инновационные стратегии для внедрения цикличности в региональном и городском масштабе [3–6].

Таким образом, тема статьи является актуальной и требует дополнительных исследований, чтобы определить, каким образом государство может наилучшим образом использовать свою роль в переходе к экономике замкнутого цикла.

Исследование роли государства с точки зрения перехода на экономику замкнутого цикла представляет собой сложную задачу, поскольку включает в себя множество факторов и аспектов. Некоторые из проблем, которые могут возникнуть при исследовании данной темы, включают в себя:

– разнообразие и различие подходов и моделей к формированию экономики замкнутого цикла;

– сложность измерения результатов перехода на экономику замкнутого цикла;

– политические и экономические факторы (недостаток финансирования, малая поддержка со стороны государства и т. д.).

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов, таких как: J. Kirchherr, D. Reike, M. Hek-kert, J. Korhonen, W. R. Stahel, A. Honkasalo, M. Henrysson, С. Н. Бобылев, Н. В. Пахомова, К. К. Рихтер, А. А. Аузан, С. В. Ратнер, Н. А. Ломагин, Н. В. Зубаревич, М. А. Ветрова и др.

Цель исследования заключается в определении роли го сударства в аспекте перехода на экономику замкнутого цикла, а также формировании конкретных шагов (исходя из опыта европейских стран), реализуемых на государственном уровне по переходу на новую экономическую модель для России.

Роль государства в формировании стратегии

Государство играет главную роль в обеспечении перехода к экономике замкнутого цикла. В табл. 1 представлены инструменты, с помощью которых формируется национальная стратегия перехода к циркулярной экономике.

На сегодняшний день использование инструментов регулирования занимает центральное место в разработке государственной политики экономики замкнутого цикла, особенно в отношении утилизации отходов и сокращения загрязнения окружающей среды. Например, многие страны и юрисдикции по всему миру ввели запреты на размещение различных видов отходов на свалках, требуя вместо этого альтернативную утилизацию, обработку или повторное использование материалов. Ряд стран также ввели прямые запреты на производство, продажу и использование определенных видов продуктов или материалов, преимущественно одноразовых пластиковых пакетов и одноразовой посуды, с целью предотвращения загрязнения природной среды, так как пластик является одним из самых распространенных и опасных видов отходов.

Финансовые инструменты широко используются, когда речь идет о продлении жизненного цикла ресурсов в экономике, с упором на утилизацию отходов и загрязнение окружающей среды. В последние годы в ЕС и других странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, широкое распространение получили налоги на захоронение отходов, стимулирующие перенаправление потоков отходов, часто в сочетании с запретом на захоронение отходов.

Зеленые го сударственные закупки являются важным политическим рычагом для до стижения целей экологической политики. Они рекомендуются как эффективная мера с целью обеспечения рынка товаров и услуг с высокими экологическими характеристиками.

Схемы поддержки инноваций и платформы сотрудниче ства для экономики замкнутого цикла создаются и распространяются национальными и региональными правительствами во многих странах. Но стоит отметить, что отследить предоставляемую поддержку инноваций для улучшения циркулярности достаточно сложно, поскольку влияние такой деятельности часто не измеряется.

Экономика замкнутого цикла предполагает, что производство товаров и услуг происходит внутри страны, а экспорт и импорт минимальны. В такой экономике государство играет важную роль в формировании, поддержке и развитии производства. В частности, можно выделить следующие аспекты.

• 1.    Регулирование внешней торговли. Государство может ограничивать импорт товаров, чтобы стимулировать внутреннее производство и потребление отечественной продукции. А так-

  Табл. 1. Инструменты государственной политики, предназначенные для реализации мер по переходу на экономику замкнутого цикла

  Tab. 1. Public policy instruments designed to implement measures for the transition to a circular economy

  Инструмент	Пример
  Нормативно-правовая база	Стратегии и цели по эффективности и (или) производительности ресурсов; правила продукта (например, требования к материалам, гарантии на продукт); регулирование отходов (например, запреты на захоронение отходов, требования по переработке, расширенная ответственность производителя)
  Финансы	Налоги на использование материалов, налоги и сборы за отходы и (или) захоронение отходов, субсидии или налоговые льготы для ресурсоэффективных или круговых продуктов или видов деятельности
  Коммуникации и просвещение	Коммуникационные и информационные кампании, требования или ресурсы, ориентированные на предприятия или общественность
  Государственные закупки и инфраструктура	Включение элементов ресурсоэффективности в критерии государственных закупок, инвестиции в благоприятную инфраструктуру

  
  

• 2.    Развитие национальной инфраструктуры. Чтобы стимулировать внутреннее производство, государство должно инвестировать в развитие национальной инфраструктуры, такой как транспорт, связь, электроэнергетика и т. д.

• 3.    Поддержка малых и средних предприятий. Для развития отечественного производства государство должно обеспечивать малым и средним предприятиям доступ к кредитам, льготам, грантам и т. д.

• 4.    Продвижение промышленной политики. Государство должно сформировать меры поддержки для отечественных производителей и предоставить им возможность конкурировать с импортом, например за счет льгот, облегчающих доступ к рынкам продаж.

• 5.    Общее регулирование. Государство должно эффективно регулировать экономический рынок, в том числе сокращать неравенства между регионами и отраслями, а также стимулировать диверсификацию экономики.

же оно может устанавливать контроль над объемами импорта и экспорта, чтобы страна не была зависима от внешних поставщиков и рынков.

Таким образом, государство может выполнять важную роль в формировании экономики замкнутого цикла, вводя различные меры, чтобы стимулировать производство, развитие и рост отечественного производства и экономики в целом. Для этого оно должно играть ключевую роль в переходе к экономике замкнутого цикла путем проведения целого ряда мер и мероприятий.

Зарубежный опыт перехода к экономике замкнутого цикла

Начиная с 2012 г. и по настоящее время на территории ряда стран были утверждены различные документы, кас ающие ся внедрения стратегии перехода к экономике замкнутого цикла. Государственные инициативы разных стран для внедрения циркулярной экономики представлены в табл. 2 [2].

Можно выделить два основных подхода, направленных на переход к новой экономической модели, которые используют различные страны:

• 1)    принятие единого централизованного документа, регламентирующего действия, которые должны быть предприняты в области

циркулярной экономики. Данный подход находит свое отражение в государственной политике таких стран, как Китай, Япония, страны Европейского союза и Австралия;

• 2)    децентрализованный, основанный на реализации инициатив и программ на уровне различных административно-территориальных единиц. Такой подход характерен для США и Канады.

Еще в 2015 г. Европейская комиссия утвердила тридцатипятилетний план действий по ускорению перехода Европы к экономике замкнутого цикла. Его основная цель заключается в стимулировании перехода к экономике замкнутого цикла, усилении глобальной конкуренции, обеспечении устойчивого экономического роста и создании новых рабочих мест. План включает более пятидесяти мер по «замыканию цикла» жизненного цикла продукта: от производства и потребления до утилизации отходов. В 2018 г. Европейская комиссия опубликовала небольшой пакет мер, связанных с экономикой замкнутого цикла. Он включал в себя «Пластиковую стратегию», которая направлена на изменение принципов разработки, производства, использования и возврата в обращение пластика и пластиковой продукции. Предполагается, что к 2030 г. на территории ЕС вся пластиковая упаковка будет перерабатываемой и подходящей для повторного использования [7]. В декабре 2019 г. был представлен «Европейский зеленый курс» – дорожная карта трансформации европейской экономики в современную, ресурсоэффективную и конкурентоспособную. В рамках «Зеленой сделки» в 2020 г. был утвержден новый «План действий по развитию экономики замкнутого цикла», в котором предусмотрены меры для предприятий, органов государственной власти и потребителей по переходу на устойчивую модель [7]. Основное внимание уделяется проектированию и производству с целью обеспечения того, чтобы ресурсы оставались в экономике как можно дольше.

Так как страны ЕС являются флагманами во внедрении элементов цикличной экономики в свою экономическую модель, то целесообразно рассмотреть именно их опыт. Далее рассмотрены те Европейские страны, которые

Табл. 2. Государственные инициативы по экономике замкнутого цикла Tab. 2. Government Initiatives on the Circular Economy

Страна Год Инициатива Германия 2012 Программа эффективных ресурсов Германии (вторая программа – 2016 г., третья программа – 2020 г.) Китайская Народная Республика 2013 Стратегия развития и национальный план действий по циклической экономике КНР (План развития циклической экономики в рамках 14-го пятилетнего плана – 2021 г.) Европейский Союз (ЕС) 2015 План действий циклической экономики ЕС (Второй план – 2020 г.) Финляндия 2016 Дорожная карта циклической экономики Финляндии до 2025 г. Нидерланды Циклическая экономика Нидерландов до 2050 г. Таиланд План действий по нулевым отходам Таиланда на 2016–2017 гг. Италия 2017 К циклической экономике – модель для Италии Португалия План действий по циклической экономике Португалии 2017–2020 гг. Республика Корея План циркуляции ресурсов до 2027 г. Республики Корея Греция 2018 Переход к циклической модели экономики для устойчивого производства и потребления Греции Дания Стратегия циклической экономики Канада Стратегия нулевых пластиковых отходов и План действий по нулевым пластиковым отходам Люксембург Национальный план по управлению отходами и ресурсами Словения Дорожная карта по переходу к циклической экономике Франция Дорожная карта циклической экономики Франции Сингапур 2019 Мастер-план Сингапура по нулевым отходам Польша Дорожная карта Польши: трансформация в направлении циклической экономики Швеция 2020 Национальная стратегия циклической экономики Швеции Испания Циклическая Испания 2030: стратегия циклической экономики ОАЭ 2021 Политика по циклической экономике ОАЭ Ирландия Стратегия циклической экономики Ирландии Норвегия Стратегия Норвегии по развитию «зелёной» циклической экономики Российская Федерация 2022 Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла РФ на 2022–2030 гг.» на сегодняшний день реализовали большее количество мер по сравнению с другими странами содружества.

Нидерланды – одна из ведущих стран в экономике замкнутого цикла. У правительства Нидерландов разработан амбициозный проект, направленный на то, чтобы к 2050 г. стать страной, на 100 % основанной на экономике замкнутого цикла [8]. В рамках этого плана в 2018 г. они утвердили ряд программ перехода, ориентированных на пять секторов, включая строительный сектор, на долю которого приходится 50 % потребления сырья в стране. В 2019 г. эти действия были преобразованы в набор конкретных проектов, которые должны быть реализованы в период с 2019 по 2023 гг. Предлагаемые проекты включают в себя то, что все правительственные здания, построенные с тех пор, должны быть с нулевым уровнем выбросов и что в строительстве должно быть использовано как можно больше переработанных материалов и ресурсов. Ожидается, что к 2030 г. использование ресурсов сократится на 50 %, а к 2050 г. ожидается 100 % безотходная экономика замкнутого цикла. Хотя экономика замкнутого цикла получает все большее распространение в Нидерландах, ее реализация на национальном уровне не так высока, как должна была бы быть. На местном уровне достигнут больший прогресс в области устойчивой энергетики.

Франция . В стране уже действует соответствующее законодательство и определена четкая позиция по экономике замкнутого цикла и экологических инновациях [9]. Несколько проектов, таких как дорожная карта для экономики замкнутого цикла (2018) или закон «Об энергетическом переходе для зеленого роста» (2015), способствовали созданию социальной экономики замкнутого цикла, основанной на солидарности. В 2020 г. в стране был принят закон «О борьбе с отходами» с целью устранения мусора и загрязнений, а также преобразования системы производства, распределения и потребления в циклическую экономическую модель из линейной экономической модели. Одной из целей, содержащихся в законе, является полный поэтапный отказ от одноразовой пластиковой упаковки к 2040 г.

Италия . Согласно отчету Circular Economy Network 2020 Report, подготовленному Итальянским фондом устойчивого развития совместно с Национальным консорциумом по сбору, переработке и восстановлению пластиковой упаковки (COREPLA), Италия занимает одну из лидирующих позиций в Европе по переходу к экономике замкнутого цикла [10]. Закон о бюджете на 2020 г. включает некоторые меры по соблюдению «Зеленого курса», предусматривающие создание го сударствен-ного инвестиционного фонда для продвижения инновационных проектов в области устойчивого развития, экономики замкнутого цикла, устойчивого туризма, декарбонизации и смягчения последствий изменения климата. Италия также является одной из стран с самым высоким уровнем экологической маркировки EMAS и ЕС. Эксперты констатируют наличие прогресса в реализации утвержденной политики, закреплённой в соответствующих нормативно-правовых актах. Однако необходимо внедрять более масштабные и «болезненные» структурные изменения, которые будут способствовать переходу к «зеленой» экономике и эффективному использованию ресурсов.

Германия . Страна является явным лидером в области обращения с отходами, но ей еще предстоит пройти долгий путь, чтобы преобразовать свою экономику в цикличе скую систему производства и потребления [11].

Суще ствует ряд разработанных документов, способствующих переходу к циркулярной экономике: Стратегия устойчивого развития, Программа эффективного использования ресурсов и Национальная программа устойчивого потребления.

Люксембург . Приоритеты Люксембурга включают экологические инновации и экономику замкнутого цикла. Органы государственного управления реализуют множество мер для достижения целей в этих областях. В рамках «Третьей промышленной революции» экономи -ка замкнутого цикла понимается как горизонтальная ось внутри шести основных секторов: продовольствия, промышленности, строительства, энергетики, транспорта и финансов [12].

Бельгия . В Бельгии термин «экономика замкнутого цикла» широко представлен во всех секторах и пользуется значительной поддержкой правительства [13]. Среди наиболее замкнутых секторов строительство выделяется как один из секторов, прилагающих наибольшие усилия с точки зрения экоинноваций. Действия различных участников демонстрируют значительный прогресс, но в будущем все еще требуется дальнейшая реализация государственной политики для полной интеграции экономики замкнутого цикла в стране.

Португалия . В последние годы правительство Португалии приняло множество действий, которые помогли стране перейти к экономике замкнутого цикла, например План Açao по переходу к экономике замкнутого цикла в Португалии на 2017–2020 гг. [14]. В результате данной кампании органы государственного управления и общество в целом повысили свой интерес и осведомленность об управлении ресурсами. Однако необходимо продолжать внедрять инструменты, поддерживающие инновации и экономику замкнутого цикла, устраняя существующие границы и поощряя участие всех секторов.

Испания. В стране наилучшие результаты отмечены в эффективности использования ресурсов. Суще ствуют различные го судар-ственные меры, которые способствуют устойчивому развитию, экологическому дизайну, переработке и устойчивому строительству, но обычно встречается множество препят- ствий, сдерживающих переход к экономике замкнутого цикла. Отсутствие общественной осведомленности, политические ограничения и недостаток государственных и частных инвестиций замедляют переход экономики. Но стоит отметить, что в июне 2020 г. была утверждена Стратегия Estrategia Española de Economía: España Circular 2030, которая будет реализована в рамках нескольких трехлетних планов действий, которые закладывают основы для развития устойчивой, обезуглероженной и конкурентоспособной экономики в соответствии с национальной и европейской политикой [15].

Таким образом, рассмотрев европейский опыт, можно наблюдать шаги, которые делают правительства стран ЕС к переходу на экономику замкнутого цикла, но до полного внедрения данной модели еще далеко. Существуют значительные различия между странами и их разным законодательством, а также в осведомленности общества, бизнеса и органов государственного управления.

Исходя из рассмотренного опыта стран ЕС по переходу к экономике замкнутого цикла, можно сформулировать стратегию по переходу к новой экономической модели, которая должна включать в себя следующие мероприятия:

• 1.    Разработка и внедрение новых технологий, позволяющих использовать отходы и отработанные материалы в производственном процессе.

• 2.    Создание инфраструктуры для сбора, переработки и утилизации отходов.

• 3.    Содействие развитию рынка вторичных ресурсов.

• 4.    Повышение осведомленности и обучение населения по вопросам экологии и устойчивого развития.

• 5.    Установление стандартов и нормативов на использование ресурсов и утилизацию отходов.

• 6.    Содействие развитию экономики общего благосостояния, которая ориентирована на удовлетворение потребностей населения, а не на максимизацию прибыли.

• 7.    Сотрудничество с государственными органами и международными организациями для развития экологически устойчивых решений и программ.

В результате применения данной стратегии будет достигнута экономическая эффективность, снижение вредного воздействия на окружающую среду и улучшение качества жизни населения.

Российские инициативы в отношении экономики замкнутого цикла

Принципы экономики замкнутого цикла уже реализуются в России. В Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» среди приоритетных направлений государственной политики в обращении с отходами, в первую очередь, указано максимальное использование исходных сырья и материалов, а также предотвращение образования отходов [16]. Развивается механизм расширенной ответственности производителей, приняты информационно-технические справочники наилучших доступных технологий, посвященные обращению с отходами.

Действующее национальное законодательство в первую очередь регулирует систему обращения с отходами. Переход к экономике замкнутого цикла и усовершенствование системы обращения с отходами должны быть взаимо связанными задачами, а не исключающими друг друга. Концепция новой экономической модели не может быть полностью реализована в долгосрочной перспективе без изменения модели производства.

Экономика замкнутого цикла – одна из 42 стратегических инициатив Правительства РФ. Также правительством была поставлена задача к 2030 г. использовать 40 % вторичных ресурсов в строительстве, 50 % в сельском хозяйстве и 34 % в промышленности [17]. Данные показатели практически сопоставимы с зарубежными данными, но стоит перенять опыт других стран в деле обращения отходов, например в Швеции доля перерабатываемого мусора составляет 99 %, в Норвегии 80 %, в Нидерландах 93 %, а в Японии 90 % отходов [17].

Переход к модели экономики замкнутого цикла призван решить фундаментальные проблемы, возникающие в сфере обращения с отходами. Комплексная законодательная база для перехода к циркулярной модели развития начала формироваться в августе 2021 г., когда Минприроды России предложило Правитель- ству РФ разработать отдельный закон «О циркулярной экономике». И уже на сегодняшний день федеральный проект «Экономика замкнутого цикла РФ» запущен и его реализация предусмотрена до 2030 г. Организационная структура управления экономикой замкнутого цикла в РФ представлена на рисунке (составлено автором на основе [18]).

Из рисунка можно видеть:

– что высший координирующий орган: Российский экологический оператор, который формирует государственную политику в области экономики замкнутого цикла и разрабатывает модели перехода России к новой экономической модели;

– правительственный уровень: отраслевые министерства, которые утверждают отраслевые стандарты использования «зеленых» материалов, технологий, товаров, предприятий, работа с которыми поощряется различными экономическими инструментами (льготами или штрафами);

– исполнительный уровень: предприятия, технопарки – регулируют вопро сы совместного использования различных ресурсов (отходы, вода, электроэнергия и т. п.) на договорном уровне.

Результатами федерального проекта «Экономика замкнутого цикла РФ 2022–2030 гг.» является достижение следующих показателей [18]:

• 1.    Создание правовых и экономических условий для использования вторичного сырья в отраслях экономики.

• 2.    Создание системы мер государственной поддержки бизнеса, повышающих эффективность использования ресурсов, обеспечивающей им приоритетный доступ к государственным закупкам.

• 3.    Проведение информационно-просветительской кампании по продвижению принципов экономики замкнутого цикла.

• 4.    Создание инфраструктуры комплексного управления отходами и вторичными ресурсами.

• 5.    Разработка подходов научно-методи-че ского обеспечения перехода к экономике замкнутого цикла.

• 6.    Создание условий для минимизации образования отходов.

Инструменты до стижения целей проекта соответствуют международным практикам и рекомендациям по переходу к новой экономической модели, сама концепция циклического развития, на которой базируется федеральный проект «Экономика замкнутого цикла РФ», сводится к минимизации образования и переработки отходов, а также включению вторичного сырья в производство.

Кроме того, в нашей стране до 2024 г. действует национальный проект «Экология», по всей стране создаются современные комплек-

Российский

Отраслевые министерства экологический оператор

Предприятия, кластеры и технопарки

Высший координирующий орган

Исполнительный уровень

Правительственный уровень

Организационная структура управления Экономикой замкнутого цикла в РФ Organizational structure of the management of the Circular Economy in the Russian Federation

сы, способные производить и пускать в хозяйственный оборот вторсырье, образующееся из отходов. Все это позволит сократить выбросы парниковых газов от мусорных свалок, уменьшить нагрузку на них, а также обеспечить производителей продукцией переработки. Все это способствует переходу экономики на замкнутый цикл [19–24].

Ключевыми целями национального проекта «Экология» является:

• –    эффективное обращение с отходами производства и потребления;

• –    ликвидация свалок (в том числе несанкционированных);

• –    ликвидация наиболее взрывоопасных заброшенных скважин;

• –    снижение загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах;

• –    улучшение качества питьевой воды;

• –    сохранение биологического разнообразия.

Стоит отметить, что первые «зеленые» облигации были выпущены на российский рынок в рамках национального проекта «Экология». «Зеленые» облигации – это ценные бумаги, предназначенные для финансирования проектов, направленных на улучшение экологической ситуации. Их покупателем стал Российский экологический оператор.

Таким образом, в России государство на своем уровне начинает шаги по переходу, но для дальнейшего эффективного перехода необходимо смотреть зарубежный опыт. Переход на новую экономическую модель – это результат совместных усилий правительства, хозяйствующих субъектов и граждан, а также применение инновационных подходов и изменение отношения к использованию ресурсов.

Заключение

При переходе на экономику замкнутого цикла ключевая роль отводится государству, которое будет задавать нужный эковектор для предприятий и граждан путем принятия соответствующих нормативных документов.

С учетом зарубежного опыта и российской действительности можно определить первоочередные меры, которые должны быть реализованы на государственном уровне для скорейшего перехода России к новой экономической модели:

• 1.    Реализация федерального проекта «Экономика замкнутого цикла РФ». Должны быть сформулированы цели и сроки внедрения принципов экономики замкнутого цикла в различных сферах развития государственного управления, экономики и социальной сферы.

• 2.    Установление показателей по отраслям для перевода экономики в замкнутый цикл, обеспечение контроля за их выполнением.

• 3.    Развитие инфраструктуры для переработки отходов, например строительство современных мусороперерабатывающих заводов.

• 4.    Экологическое образование и просвещение. Необходимо экообразование и информирование населения о проблемах окружающей среды и о том, как они могут внести свой вклад в решение этих проблем, например: проведение кампаний по раздельному сбору отходов или по повышению осведомленности о переработке отходов.

• 5.    Разработка мер государственной поддержки бизнеса и предприятий, повышающих эффективность использования ресурсов. Предоставление финансовой поддержки для компаний, которые переходят на более устойчивые методы и модели производства, например: субсидии для разработки новых технологий или для модернизации производственных линий.

• 6.    Проведение исследований и разработка инновационных технологий для устойчивого использования ресурсов и переработки отходов.

• 7.    Принятие соответствующих нормативно-правовых акто в. Введение законодательных мер по поощрению устойчивого использования ресурсов и переработке отходов, например: налогов на выбросы углекислого газа или на использование неэкологичных материалов в производстве (например, различные виды пластиков).

• 8.    Обучение персонала. Проведение обучения работников компаний, работающих в системе экономики замкнутого цикла, дополнение методики независимой оценки профессиональных квалификаций.

• 9.    Сотрудничество с другими государствами и международными организациями для разработки общих стандартов и подходов к переходу на экономику замкнутого цикла.