Государство как субъект гражданско-правовой ответственности

STATE AS A SUBJECT OF CIVIL LEGAL LIABILITY

Проблема правосубъектности государства относится к наиболее важным и дискуссионным вопросам юридической науки, приобретшим, на сегодняшний день, особую актуальность.

В качестве элемента гражданско-правовой ответственности можно выделить субъекта, чьи действия обусловлены прямой причинно - следственной связью с причинением вреда иным лицам, а также нарушением их законных прав и интересов [1].

Возникновение правоотношения ответственности требует не только нормативно-правового закрепления обязательства государства с возможностью привлечения его к ответственности за нарушение данного обязательства, но и непосредственное невыполнение этого обязательства.

Также существует обратное выражение, согласно которому непосредственное действие (или бездействие) государства недостаточно для возникновения правоотношения ответственности [2].

Государство     является     субъектом     гражданско-правовой ответственности, в виду отсутствия в законодательстве Российской Федерации возможности применения к нему мер административной или уголовной ответственности. Поэтому привлечение государства к ответственности опирается на общие положения, определенные цивилистической доктриной, не выделяющей наличие субъекта правонарушения в качестве элементов гражданско-правовой ответственности.

Вина лица является одним из наиболее существенных условий гражданско-правовой ответственности, предполагающей, что субъект имеет те или иные сознательно-волевые качества.

Однако, одной из проблем, затрудняющих определение правосубъектности государства, является его деперсонифицированность. У государства отсутствует не только физическая, но и юридическая личность, поскольку она принадлежит не собственно государству, а его органам и должностным лицам [3].

Рассматривая государство с формально-юридической точки зрения, нужно отметить, что оно владеет собственными право- и дееспособностью, которые не сводятся к право- и дееспособности его государственных органов и должностных лиц, в социологическом плане государство представляет собой одну из безличных структур, совокупность которых образует «устроение общества». Соответственно, в содержательном проявлении государство представляется как совокупность законодательных, исполнительных и судебных органов власти и должностных лиц, а также различного рода отношений с их участием.

Специфика правосубъектности государства отражается на его участии в гражданских правоотношениях с предпринимателями (Таблица 1).

Таблица 1.

Виды правосубъектности государства

Государство можно рассмотреть в качестве социальной структуры, как организованную и упорядоченную деятельность, направленную на реализацию публично-властных полномочий. Охарактеризовать современное государство можно как организацию в обществе публичной власти, которая, в свою очередь, рассматривается в социальном и правовом аспектах [4].

Помимо государства, как субъекта гражданско-правовой ответственности, можно выделить и иные организации публичной власти, такие как субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Сложность вопроса привлечения к гражданско-правовой ответственности государства вследствие причинения ущерба обусловлена тем, что она непосредственно завязана на результатах деятельности государственных органов, в частности, их должностных лиц. Однако возмещение вреда осуществляется государством за счет средств государственной казны, должностные лица при этом остаются в стороне.