Госветнадзор на государственной границе и транспорте в Республике Татарстан

По территории Республики Татарстан достаточно интенсивно осуществляются перевозки животных, продукции животного происхождения и кормов для животных при экспорте, импорте и транзите, связанные с международными договорами со странами дальнего и ближнего зарубежья, а также поставки подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов из других субъектов Российской Федерации. Имеются два пункта пропуска через государственную границу в международных аэропортах «Казань» и «Бегишево». Следовательно, имеется настоятельная необходимость иметь собственную службу государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте.

Материал и методика. Работа выполнялась на базе ФГУ «СреднеВолжское зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте», Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан. Использовались статистикоэкономический и монографический методы исследований.

Результаты    исследований.    Для контроля перевозок подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов 17 декабря 1998 г. было создано ФГУ «Средне-Волжское зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте». В зоне обслуживания Учреждения помимо Республики Татарстан находились: Нижегородская и Оренбургская области, республики Мордовия, Марий-Эл, Чувашия, Башкортостан и Удмуртия. В состав управления входило 12 пограничных контрольных ветеринарных пунктов и 1 транспортный контрольный ветеринарный пункт.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; постановлений Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» и от 30 июня 2004 г. № 327

«Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» служба государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте претерпела значительные преобразования. Были ликвидированы зональные управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте, в том числе и в Республике Татарстан. Было создано Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан.

В ФГУ «Средне-Волжское зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте» на территории Республики Татарстан было два пограничных контрольных ветеринарных пункта (Казанский и Набережно-Челнинский) и один транспортный контрольный ветеринарный пункт (Бугульминский). В 2004 г. общий штат службы составлял 37 человек, в том числе 29 ветеринарных врачей, 1 ветеринарный фельдшер и 7 ветеринарных санитаров. Отдел пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан по состоянию на 2012 год имеет те же пограничные контрольные ветеринарные пункты и штат в количестве 19 человек.

1. Информация об объёме работы государственных ветеринарных инспекторов на государственной границе Российской Федерации и транспорте на территории Республики Татарстан

Несмотря на уменьшение количества ветеринарных специалистов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор на государственной границе и транспорте объём выполняемой ими работы не снизился. Информация об объёме работы государственных ветеринарных инспекторов на государственной границе и транспорте на территории Республики Татарстан представлена в таблице 1.

В 2003-2004 гг. в среднем досматривалось 366,9 тыс. тонн продуктов животного происхождения и кормов для животных; 68,7 тыс. животных и птицы; 11,8 тыс. тонн сырья животного происхождения, что составляет 6870 партий досмотренных подконтрольных грузов. В 2010-2011 гг. эти показатели составили соответственно: 367,3 тыс. тонн, 473,8 тыс. головы, 4,8 тыс. тонн и 6770 партий грузов. Следовательно, можно сказать, что объём досмотренных продуктов животного происхождения и кормов для животных увеличился незначительно на 0,1%; животных и птицы – вырос в 6,9 раза; сырья животного происхождения – сократился на 59,8%, а общее количество досмотренных партий грузов снизилось лишь на 1,5%. При этом наблюдается общая тенденция к сохранению объёмов досматриваемых грузов, а со вступлением России во Всемирную торговую организацию высока вероятность их увеличения.

Несмотря на то, что часть функций по осуществлению документарного контроля на государственной границе Российской Федерации передано специалистам Федеральной таможенной службы, на фоне сложившейся ситуации уменьшение количества штатных единиц специалистов, непосредственно осуществляющих государственный ветеринарный надзор на государственной границе Российской Федерации и транспорте на территории Республики Татарстан на 34,5% может негативно сказаться на качестве их работы и, как следствие, стабильности эпизоотической ситуации на фоне нарастающих угроз проникновения таких опасных болезней животных, как африканская чума свиней и высокопатогенный грипп птиц. Тем более, что ранее ни та, ни другая болезнь не встречались на территории Российской Федерации, а проникли из сопредельных государств и имеют тенденцию к широкому распространению.

Выводы: 1. Специалисты службы государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте на территории Республики Татарстан осуществляют достаточно большой объём надзорных функций. 2. После создания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору количество специалистов службы государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте на территории Республики Татарстан необоснованно сократилось на 34,5%, что может негативно сказаться на стабильности эпизоотической ситуации в республике, особенно после вступления России во Всемирную торговую организацию.

ЛИТЕРАТУРА: 1. Васильев М.Н. «Организация государственного ветеринарного надзора на границе и транспорте в зоне Среднего

Поволжья». Учёные записки КГАВМ, т. 183. – 2006. – С.38-44. 2. Васильев М.Н. «Организация работы госветинспекторов территориального управления Россельхознадзора». Учёные записки КГАВМ, т. 198. – 2009. – С.58-61.

ГОСВЕТНАДЗОР НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ И ТРАНСПОРТЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Васильев М.Н.

Резюме

Осуществлена сравнительная оценка деятельности службы государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте на территории Республики Татарстан до и после создания Россельхознадзора. Установлено необоснованное сокращение численности специалистов, осуществляющих госветнадзор на государственной границе и транспорте.

THE STATE VETERINARY SUPERVISION ON STATE BORDER AND TRANSPORT IN REPUBLIC OF TATARSTAN

Vasiliev M.N.