Градостроительная политика на примере реализации программы реновации в районе проспект Вернадского

Градостроительный кодекс Российской Федерации является сводом законодательных документов, который регулирует все вопросы, связанные с планированием, благоустройством населённых пунктов, правила их застройки и развитие инфраструктуры.

Направление развития градостроительной политики:

• -    Экономическая привлекательность города (района);

• -    Энергосберегающая политика;

• -    Рационализация транспортной системы;

• -    Охрана природных ресурсов;

• -    Сохранение историко-культурного наследия;

• -    Комплекс мероприятий в сфере землепользования и строительства.

В процессе достижения прогресса города и района установились структурные изменения, ухудшилась транспортная ситуация, быстрыми темпами росло коммерческое строительство, что привело к существенным диспропорциям градостроительного развития. Данные проблемы, копившиеся десятилетиями, отразились на качестве городской среды, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности мегаполиса [5].

Разработка государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» обеспечила устойчивую связь строительства жилой и коммерческой недвижи- мости с социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой; объединила имеющиеся данные в единый комплекс для формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности [2].

Приоритеты программы «Градостроительная политика»:

• 1.    Определение приоритетов градостроительного развития города.

• 2.    Сохранение историко-архитектурного облика центра города, комплексное обустройство и развитие территории.

• 3.    Формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

• 4.    Совершенствование системы градостроительной деятельности.

Государственная программа «Градостроительная политика», как средство осуществления градостроительной политики города Москвы, согласно поставленным задачам, устраняет проблемы, связанные с развитием территории [1].

Московская программа реновации жилья предполагает расселение более 350 тыс. квартир. При реализации этой программы утверждено 345 площадок, ведется строительство 127 домов, 46 корпусов уже ввели в эксплуатацию. На финансирование программы реновации в 2022 году городом выделено 103,3 млрд. руб.

Жилой фонд, вошедший в Программу реновации состоит из двух параметров:

• -    две трети жителей дома поддержали его включение в данную программу;

• -    дом находится в аварийном состоянии.

В районе Проспект Вернадского в Программу реновации вошли 59 жилых домов, из них 58 домов пятиэтажного жилого фонда серии I-515 и один 9-ти этажный дом № 12 по ул. Лобачевского серии II-18. Из них:

• -    в квартале 34-35 – 35 жилых домов

• -    в квартале 32-33 – 24 жилых дома.

Общее количество квартир, попадающих под реновации – 5313 шт. (жилая площадь 236 269 кв.м.) Из них – однокомнатных 626 (жилая площадь 12465 кв.м.), двухкомнатных – 3969 шт. (жилая площадь 117 330 кв.м.), трехкомнатных – 718 шт. (жилая площадь 26572 кв.м.).

Всего в домах, вошедших в Программу реновации, проживает 12187 человек, из них мужчин – 5329 (до 7 лет – 539, 8-18 лет – 630, 19-60 – 3167, 61-110 лет – 993 человека), женщин - 6858 (до 7лет – 523, 818 – 677, 19-60 – 3668, 61-110- 1990 человек).

В соответствии с положением утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве» и Градостроительным Кодексом Российской федерации на территории города и района Проспект Вернадского осуществляется информирование граждан района и учет их мнения.

Информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства производится в целях обеспечения прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на участие граждан и общественных объединений в решении затрагивающих их интересы вопросов при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве.

После многочисленных встреч с проектировщиками, обсуждений различных вариантов, проект планировки был скоррек- тирван: за счет понижения этажности уменьшена плотность застройки, запланировано размещение подземных паркингов в составе жилых домов, увеличено расстояние до существующей застройки, обустроены проходы в планируемых жилых корпусах на пересечении ул. Лобачевского и проспекта Вернадского.

Стартовые площадки выбираются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.09.2017 № 708-ПП «Об утверждении Адресного перечня кварталов (территорий), в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства «стартовых» многоквартирных домов, обеспечивающих «волновое переселение» граждан в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве».

Предлагаемые для переселения жителей квартиры в домах-новостройках по адресам: проспект Вернадского, д. 54, д. 56, д. 58, были построены ещё в рамках Программы сноса ветхих пятиэтажных домов их приспособили под Программу реновации и они не соответствуют критериям, заявленным в период формирования Программы реновации и голосования жителей о включении домов в Программу.

Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, учет мнения граждан, существенно влияют на принимаемые в дальнейшем решения, в части касающейся реализации проектов.

Игнорирование основных принципов градостроительной политики приводит к непривлекательности района и города, как комфортного места проживания; ведет к комплексу проблем, включая экологическое состояние территории; развязывает руки недобросовестным застройщикам; приводит к росту социальной напряженности.