Гражданская авиация - особенная профессия со своими жесткими правилами

Основными стратегическими приоритетами развития транспортной системы России до 2020 года, куда относится и гражданская авиация, должны быть: а) безопасность; б) мобильность; в) экономический рост; г) социальная и природная среда; д) национальная безопасность [1].

За последнее десятилетие в нашей стране в авиационных катастрофах погибло более тысячи человек. Страшные аварии, которые произошли с начала XXI века по 2013 год включительно, заставили многих усомниться в надежности этого вида транспорта.

При выяснении причин, приведших к авиакатастрофам, называются такие, как:

• 1)    нарушение воздушного законодательства (Воздушного кодекса РФ в частности);

• 2)    слабая подготовка кадров;

• 3)    нехватка технических средств для выполнения поисковых и аварийно-спасательных работ;

• 4)    посторонние предметы и отсутствие обновленных маркировочных знаков на взлетнопосадочной полосе;

• 5)    нарушения режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов и т. д.

Как правило, законодательство в области организации и деятельности транспорта состоит из ряда сфер (блоков), которые включают в себя законодательные акты, обладающие различной юридической силой. Особое место в законодательной сфере, регламентирующей деятельность в области гражданской авиации, занимают подзаконные акты, которые не должны противоречить кодифицированным актам и могут лишь уточнять, дополнять и конкретизировать их.

Есть стандарты и рекомендации ИКАО, которые авиаторы мира обязаны неуклонно выполнять. Так, например, в 2011 году больше 25 % авиационных происшествий случилось с самолетами авиакомпаний, внесенных в «черный список» Евросоюза. В 2012 году их стало в два раза меньше. Когда международные нормы и правила становятся руководством к действию, это сразу сказывается на безопасности полетов [2].

Россия, пожалуй, единственная страна, которая очень жестко подходит к расследованию инцидентов. Например, многие страны мира, в том числе США, не занимаются расследованием большинства событий, которые мы называем инцидентами (отказы двигателей, столкновения с птицами, ошибки экипажей в принятии решений о взлете или посадке в недопустимо сложных погодных условиях, повреждения конструкции самолетов и вертолетов при их нахождении на земле) [3]. Расследование инцидентов позволяет авиакомпаниям своевременно выявлять проблемные вопросы и узкие места в работе, оперативно принимать меры для предотвращения авиационных происшествий.

Профессия пилота пассажирского самолета является одной из самых тяжелых и ответственных в сфере гражданской авиации. Конечно‚ в современных машинах есть множество прибо-ров‚ которые помогают в управлении‚ но люди должны постоянно анализировать поступающую информацию‚ представляя в деталях состояние и работу систем и агрегатов. Каждому полету предшествует подготовка‚ в процессе которой командир авиаподразделения информирует экипаж о задании‚ маршруте‚ особенностях трассы‚ радиотехническом и навигационном оборудовании основного и запасных аэродромов. Пилоты получают информацию о метеорологической обстановке на трассе и в пунктах посадок‚ определяют порядок действий при обходе районов с опасными погодными явлениями и т. д. Принимать решения помогают сообщения диспетче-ров‚ показания множества приборов и чувство полета‚ которое складывается из звука двигате-ля‚ ощущений вибрации и крена.

Пилоту приходится действовать в жестких временных рамках‚ когда на каждую операцию отведено совсем немного времени. При этом нужно сохранять высокую концентрацию и постоянно быть готовым к решению сложных за-дач‚ а они в полете могут возникнуть неожиданно. Пилотов гражданских авиалиний готовят в летных училищах‚ но в процессе работы эти специалисты постоянно проходят переквалификацию и сдают экзамены [4].

Но при всей подготовленности экипажа самолета, наземных служб (авиатехников, диспетчеров, штурманов, операторов техники и обработки самолетов, стартеров и др.) авиационные происшествия происходят, и, как правило, связаны с гибелью людей или со значительными повреждениями воздушного судна. Именно они в большинстве своем вызывают большой общественный резонанс. Ежегодно в России происхо- дит до 20 авиационных происшествий. К сожалению, 2013 год не был исключением, и практически в конце года произошли 2 наиболее крупные авиакатастрофы:

• 1.    Катастрофа Boeing 737 в Казани — тяжёлое авиационное происшествие (авиакатастрофа), случившееся 17 ноября 2013 года в Международном аэропорту «Казань» с пассажирским самолётом Boeing 737-500 (б/н VQ-BBN) российской авиакомпании «Татарстан», выполнявшим рейс № U9-363 «Москва (Домодедово) — Казань (МАК)».

• 2.    Самолет Ан-12 выполнял грузовой рейс между авиационными заводами в Новосибирске и Иркутске. Воздушное судно вылетело с аэродрома «Ельцовка» НАПО имени Чкалова. Расчётное время прибытия самолёта на схему захода на посадку составляло 20 часов 55 минут по местному времени.

Пассажирский самолёт Boeing 737-500 авиакомпании «Татарстан», следовавший рейсом из московского аэропорта Домодедово, примерно в 19 часов 26 минут по московскому времени потерпел крушение при заходе на посадку в Казани. На борту находилось 50 человек (44 пассажира и 6 членов экипажа), все они погибли [5].

По данным Aviation Safety Network [6], это вторая катастрофа самолёта данного типа на территории России после крушения Боинга в Перми в 2008 году и четвёртая за всё время эксплуатации Boeing 737-500 в мире.

Практически сразу после катастрофы Boeing 737 в Казани принято решение, что авиакомпанию «Татарстан» заменит «Ак Барс Аэро». Авиакомпания «Татарстан» прекратила полеты и с сегодняшнего дня не значится в расписании аэропортов.

20 декабря 2013 года «Росавиация» приняла решение об аннулировании сертификата эксплуатанта этого перевозчика из-за нарушений норм налета, правил работы и времени отдыха экипажей, порядка поддержания квалификации пилотов. Факты этих нарушений были выявлены во время внеплановой проверки перевозчика после авиакатастрофы.

В 21 час 38 минут местного времени 26 декабря 2013 года в Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Иркутской области поступило сообщение о падении грузового самолета Ан-12 Иркутского авиазавода, перевозящего груз по маршруту Новосибирск — Иркутск. По предварительным данным, погибли находившиеся 6 членов экипажа и трое человек, сопровождавших груз.

Расследованием причин аварии занималась специальная комиссия Минпромторга РФ, ожидается, что расследование может продлиться полгода.

Восточно-Сибирским следственным управлением на транспорте Следственного комитета России было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц).

Расследование этих случаев еще не закончено, но опять к основным причинам авиационных происшествий относят так называемый человеческий фактор. По статистике, три из четырех происшествий являются следствием ошибок, допущенных человеком.

Представляется, что, учитывая исход данных авиакатастроф, нельзя забывать об обеспечении нормальных условий труда пилота, инженера или диспетчера, а также пределах их возможностей, что имеет сегодня основополагающее значение для понимания путей обеспечения безопасности полетов. Неужели необходимо об этом вспоминать только тогда, когда произойдет очередная авиакатастрофа?!

Необходима современная система послепродажного обслуживания авиационной техники. Строго соблюдать документ ICAO — Руководство по управлению безопасности полетов, а также стандарты данной организации, на основе которых были разработаны и приняты Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации». Основная идея данных документов заключается в том, что приоритетом деятельности авиакомпании, наряду с извлече- нием прибыли, должна являться безопасность. В этой сфере необходимо такое же четкое управление, как в сфере финансовой.

Гражданская авиация обязана соблюдать и иметь собственное законодательство, жесткие правила.

В заключение представляется, что следует согласиться с мнением В. Салеева [7], что пока после каждой тяжелой катастрофы вырабатываются практически одни и те же предложения. И только считанные из тех, что связаны с увеличением бюджетных расходов, принимались [3].

• 1.    Приказ Минтранса РФ от 12.05.2005 № 45 «Об утверждении транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года». URL: http://www.zakon-prost.ru/content/base/part/441592 .

• 2.    Ячменникова Н. Россия держит первое место в мире по количеству авиакатастроф // Российская газета.  URL:   http://www.rg.ru/2013/01/10/avia-

• bezopasnost.html.

• 3.    Козлова Н., Кобылкина И. За десять лет в России так и не приняты новые правила подготовки и выполнения полетов в гражданской авиации // Российская газета. 2006. URL: http://transbez.com /info/avia/aviation-rules.html.

• 4.    Мацкивская Ю. От земли до неба // Обучение & карьера : Ежемесячный информационный журн. М. : Изд-во «Деловой мир», дек. 2013 — янв. 2014. № 12—1 (208—209). С. 9—13.

• 5.    Материал из Википедии — свободной энциклопедии. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A% .

• 6.    ASN Aviation Safety Database results, aviation-safety.net.

• 7.    Салеев Валерий Николаевич — бывший руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) (октябрь 2005 г. — январь 2007 г.), руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснад-зор) (октябрь 2005 — январь 2007 г.).