Гражданско-правовое положение осужденных к уголовному наказанию в виде принудительных работ

Процессы гуманизации законодательства , смягчение уголовной политики в отношении значительного количества преступных проявлений в России способствовали росту применения наказаний, не связанных с изоляцией личности от общества. В настоящее время применяются все виды наказаний, не связанных с лишением свободы, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации 1996 г., кроме принудительных работ, введение в действие которого, согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отложено до 1 января 2017 г.

Наказание в виде принудительных работ, предусмотренное ст. 53.1 Уголовного кодекса (далее – УК РФ), состоит в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Указанное наказание, согласно ч. 1 ст. 53.1 УК РФ, применяется как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, и назначается на срок от двух месяцев до пяти лет.

Принудительные работы влекут за собой наибольший объем лишений и ограничений прав осужденного по сравнению с остальными наказаниями, не связанными с лишением свободы. Они ограничивают свободу осужденных, их трудовые права и при этом носят материальный характер. В юридической литературе существует мнение, что, несмотря на указание законодателя на принудительные работы как альтернативу лишению свободы, данное наказание равнозначно ему [1; 2].

Ограничение прав осужденных не противоречит ст. 55 Конституции РФ, которая гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принудительные работы не могут не отразиться и на гражданско-правовом положении осужденного, которое определяется его правосубъектностью и субъективными гражданскими правами.

Правосубъектность характеризует способность лица иметь определенные права, обязанности и быть юридически ответственным за свои поступки [3, с. 109]. Она является общей основой, определяющей характер и объем прав, которыми может обладать субъект [4, с. 37–39]. Правосубъектность представляет собой единство правоспособности и дееспособности [5; 6; 7; 8].

Согласно ч. 1 ст. 22 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Ограничение правоспособности состоит в лишении возможности обладать какими-либо правами, входящими в ее содержание, а также нести обязанности в течение определенного срока в порядке и случаях, установленных законом. Часть прав, входящих в содержание правоспособности осужденных к принудительным работам, может быть ограничена. Данные ограничения носят срочный характер, их объем и специфика определяются юридической природой указанного наказания.

В юридическое содержание правоспособности, согласно ст. 18 ГК РФ, входит совокупность возможностей иметь различные имущественные и личные неимущественные права. Наказание в виде принудительных работ не лишает осужденного права иметь имущество на праве собственности. Они, как и все граждане, имеют право наследовать и завещать имущество; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Однако осужденный к указанному наказанию ограничивается в праве избирать место жительства, то есть место постоянного или преимущественного проживания. Осужденные к принудительным работам отбывают наказание исключительно в специальных учреждениях - исправительных центрах на территории того субъекта Российской Федерации, где они проживали или были осуждены, или на территории другого субъекта РФ, при наличии оснований, указанных в ч. 2 ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ). Осужденные обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра. Проживать они должны, как правило, в специальных общежитиях, которые обязаны не покидать без разрешения администрации исправительного центра в ночное и нерабочее время, а также выходные и праздничные дни. Осужденным, отбывшим одну треть срока наказания, не допускавшим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров, постановлением начальника центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, где расположен указанный центр.

Наказание в виде принудительных работ ограничивает входящее в правоспособность право заниматься любой не запрещенной законом деятельностью. Осужденные к указанному наказанию обязаны выполнять работу и работать в местах, определяемых именно администрацией исправительного центра, с учетом различных факторов, в том числе, по возможности, и их специальности, и не могут отказаться от предоставляемой им работы. Таким образом, ограничению подвергаются права осужденных, гарантированные ст. 37 Конституции РФ, на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, которые послужили основанием для закрепления в содержании правоспособности гражданина права на занятие любой не запрещенной законом деятельностью. На осужденных к принудительным работам не распространяются правила приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков, установленные трудовым законодательством. Решение указанных вопросов является компетенцией администрации исправительного центра и администрации организации, в которой будет работать или работает осужденный. Осужденные также обязаны безвозмездно выполнять в нерабочее время работы по благоустройству исправительного центра продолжительностью до двух часов в неделю.

Таким образом, можно сделать вывод, что наказание в виде принудительных работ ведет к ограничению правоспособности осужденных, а именно к лишению права избирать место жительства и заниматься любой не запрещенной законом деятельностью.

Что касается другого элемента правосубъектности, то юридически принудительные работы не являются основанием для ограничения дееспособности осужденного или признания его недееспособным, что возможно судом только в случаях и в порядке, непосредственно установленных в законе. Предпосылкой для этого может быть лишь появление в процессе исполнения наказания установленных для этого в законе условий, а именно: пристрастие осужденного к азартным играм, а также злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, ставящее его семью в тяжелое материальное положение; психическое расстройство осужденного.

Наказание в виде принудительных работ не может не отразиться на субъективных гражданских правах осужденных, обладающих ограниченной правоспособностью и находящихся постоянно в пределах исправительного центра.

Субъективными гражданскими правами и обязанностями осужденных к принудительным работам являются права и обязанности, принадлежащие им как участникам различных гражданских правоотношений. Указанные права можно разделить на те, которые не утрачиваются в связи с наказанием и могут быть осуществлены осужденными лично или через представителя, а также те, которые утрачиваются осужденным.

Наказание в виде принудительных работ влияет на право собственности осужденного в отношении принадлежащего ему имущества. Осужденный может быть ограничен в данном праве, то есть в каком-либо правомочии, составляющем содержание права собственности: владения, пользования и распоряжения. Имущество осужденных к принудительным работам делится на находящееся при нем и расположенное за пределами исправительного центра. При этом не все имущество осужденного, которое имеется в пределах исправительного центра, может находиться непосредственно у него. Осужденным запрещено приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения указанных предметов и веществ они изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются с составлением соответствующего акта.

Предметы и вещества, переданные на хранение, продолжают принадлежать осужденному на праве собственности, однако он не может осуществлять свои правомочия в отношении этого имущества в полном объеме, не владея и не пользуясь им. Право распоряжаться таким имуществом остается за осужденным, он может, например, обратиться к администрации исправительного центра с требованием передать его родственникам.

В отношении остального своего имущества, находящегося в пределах исправительного центра, осужденный осуществляет все правомочия собственника. Он вправе иметь при себе денежные средства и все предметы, изделия и вещества, за исключением тех, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Осужденные обеспечиваются одеждой, а также обувью, за исключением средств индивидуальной защиты, и питанием за счет собственных средств. Данное положение можно охарактеризовать как своеобразный способ приобретения собственности. При отсутствии у осужденных таких средств их обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.

Из собственных же средств осужденные к принудительным работам ежемесячно возмещают расходы исправительных центров на оплату коммунально-бытовых услуг и содержание имущества в пределах фактических затрат, произведенных в каждом конкретном месяце. При этом возмещение расходов по содержанию осужденного осуществляется после удовлетворения всех требований взыскателей в установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке.

В отношении имущества, находящегося за пределами исправительного центра, осужденные к принудительным работам сохраняют субъективное право собственности. Однако для осужденных, вынужденных постоянно находиться в пределах исправительного центра, вряд ли возможно в полной мере владеть и пользоваться этим имуществом. За ними полностью сохраняется лишь правомочие распоряжаться им, которое может быть реализовано лично осужденным при краткосрочном выезде из исправительного центра, а также при нахождении в отпуске или через представителя.

К субъективным гражданским правам, которые не утрачиваются осужденными в связи с осуждением и могут быть осуществлены ими лично или через представителя, относятся их права и обязанности, например, по договорам займа; купли-продажи; банковского вклада; подряда, по которому осужденный выступает заказчиком; поручения - доверителем. Также за осужденным сохраняются обязательства по страхованию, как обязательному, так и по договорам добровольного страхования.

Лица, осужденные к принудительным работам, до осуждения принимали участие в различных обязательственных правоотношениях. Некоторые договоры, участниками которых они являлись ранее, становятся невыполнимыми и подлежат расторжению из-за обязанности осужденных постоянно находиться в исправительном центре, требований правил внутреннего распорядка таких центров. Например, если осужденный по договору подряда выступал подрядчиком, обязанным выполнить предусмотренную в договоре работу лично, то данный договор, исходя из характера работ, которые необходимо было произвести, может стать невыполнимым и подлежит расторжению. Невыполнимым становится и ранее заключенный договор хранения, по которому осужденный был обязан хранить вещь, переданную ему поклажедателем, или договор поставки, где он являлся поставщиком-продавцом. Договор пожизненного содержания с иждивением, в котором осужденный выступал плательщиком ренты, также может быть невыполнимым и подлежит расторжению. Субъективные гражданские права и обязанности осужденных, принадлежавшие им до осуждения по вышеперечисленным договорам, будут утрачены.

Осужденные к принудительным работам могут вступать в различные гражданско-правовые отношения в процессе исполнения наказания. Сделки могут быть совершены непосредственно в исправительных центрах, например купля-продажа, дарение, мена. Как уже было указано выше, осужденные вправе иметь при себе денежные средства, которыми могут распоряжаться по своему усмотрению, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, кроме запрещенных законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Также осужденные к принудительным работам являются участниками других имущественных отношений в пределах исправительных центров. В общежитиях во временное безвозмездное пользование им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Осужденные к принудительным работам несут материальную ответственность за причиненный во время отбывания наказания прямой действительный ущерб государству или физическим и юридическим лицам, а также исправительному центру в порядке и в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания принудительных работ, в соответствии с ч. 2 ст. 60.21 УИК РФ, имеют право на возмещение ущерба в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод, что осужденные к принудительным работам имеют право самостоятельно заключать различные договоры, исполнение которых не связано с выездом из исправительного центра или возможно во время такого выезда. Возможность выезда за его пределы в границах муниципального образования, где он расположен, предоставляется осужденным в выходные и праздничные дни в качестве меры поощрения за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. Также выезд за пределы центра разрешается осужденным, не имеющим взысканий, на период ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 18 календарных дней.

Более широкими возможностями по совершению различных гражданско-правовых сделок обладают осужденные к принудительным работам, которым разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, где находится исправительный центр. К данной группе относятся осужденные, не допускавшие нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшие не менее одной трети срока наказания.

Исходя из вышеизложенного, заключаем, что наказание в виде принудительных работ влечет за собой существенное изменение гражданско-правового статуса лица, ограничивая правоспособность осужденного, права, входящие в ее содержание, и отражаясь на его субъективных гражданских правах.

Ссылки:

• 1.    Дроздов А.И., Орлов А.В. Принудительные работы и лишение свободы в колониях-поселениях: сравнительно-правовой анализ // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 1. С. 40–44.

• 2.    Лядов Э.В. Принудительные работы как вид уголовного наказания: реалии и перспективы // Человек: преступление и наказание. 2013. № 1. С. 36–38.

• 3.    Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 190.

• 4.    Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. 183 с.

• 5.    Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. 232 с.

• 6.    Гражданско-правовое положение личности в СССР / Н.С. Малеин [и др.]. М., 1975. 399 с.

• 7.    Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1960. 380 с.

• 8.    Красавчиков О.А. Социальное содержание правоспособности советских граждан // Правоведение. 1960. № 1. С. 12–25.