Гражданско-правовой статус несостоятельности физических лиц

В правовой системе Российской Федерации касаемо банкротства сложилась интересная «картина». Несмотря на то, что нормы о реализации процедуры банкротства физического лица (гражданина) существуют уже достаточно длинный период времени, до 01.10.2015 г. эта процедура в отношении граждан просто не применялась из-за долгих и сложных «механизмов» данной процедуры.

В п. 2 ст. 185 данного закона было указано, что положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, должны вводится в действие с момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, чего так и не произошло до вступления в силу 01.10.2015 г. ст. 2

Федерального Закона №154-ФЗ, которой в ст. 25 ГК была внесена поправка, позволяющая признать несостоятельным не только физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, но и гражданина, который таким статусом не обладает.

Ситуация с оттягиванием введения в действие банкротства гражданина, ярко отражает, что правовые процессы должны развиваться более активными темпами, чтобы регулировать вновь возникающие общественные отношения, поскольку это может оказывать негативный эффект. Если есть социальноэкономическая проблема в обществе, то государство должно создавать планомерные и своевременные методы их реализации, но это, к сожалению, не всегда так, и это в полной мере касается и процедуры банкротства.

Итак, в начале 2000-х годов в обществе и субъектах хозяйственного оборота стала все в большей степени появляться потребность в легализации решения конфликтов между должником и кредитором. Это привело к принятию Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ, глава X которого содержала нормы о банкротстве гражданина (ст. 202 - 213). Однако и в этот раз банкротство гражданина оказалось так называемой нерабочей нормой, и на практике механизмы банкротства граждан так и не были задействованы в силу п. 2 ст. 231 Федерального закона №127-ФЗ47.

Потребность реализации процедуры банкротства граждан выросла настолько, что уже и сами кредиторы (в основном банки, т. к именно они выдают подавляющие количество кредитов) стали испытывать реальные трудности и нести серьезные убытки.

Как отметил Конституционный Суд РФ, «…правовое регулирование отношений в области банкротства основывается, помимо прочего, на положениях статей 8, 17, 19, 34 и 35 Конституции Российской Федерации, а сам этот институт выступает рыночным механизмом оздоровления российской экономики»48. Поэтому для оздоровления экономики в стране законодателю было необходимо вести работу по разработке механизма банкротства физических лиц.

29 июня 2015 г. был принят Федеральный закон №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»49.

В соответствии с п. 2 ст. 14 указанного Закона с 1 октября 2015 г. в России были введены нормы о банкротстве граждан, а также Гражданский кодекс был дополнен в ст. 25, теперь в соответствии с дополнением гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда, что, наконец, запустило долгожданный механизм.

Такая длительная задержка объясняется рядом причин:

• •    Первая причина заключается в том, что законодатель просто не смог создать правильную правовую конструкцию непротиворечивых норм о банкротстве гражданина;

• •    Вторая причина заключается в том, что субъекты банкротства были не готовы к реабилитационным мероприятиям, направленным на финансовое оздоровление граждан;

• •    Третья причина заключается в том, что экономическая система была выстроена таким образом, что даже без механизма банкротства граждан, она была способна сдерживать до последнего тот объем просроченных задолженностей, который накопился.

Вышеназванные причины препятствовали введению процедуры банкротства граждан в практику.

Активный запуск процессов совпал с падением финансового состояния населения, в связи с чем появилось ошибочное мнение, что все эти меры являются исключительно «спасательным кругом» для «бедных». Это не совпадает с действительностью.

Президент страны В.В. Путин уделяет проблемам бедности большое внимание. Так, 19.07.2021 г. на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам он отметил: «Мы хорошо понимаем, что наряду с реальными достижениями есть и значительное число нерешенных задач. Проблем, которые чувствительны для людей. Это прежде всего бедность, низкие доходы многих семей, невысокое качество первичного звена здравоохранения, изношенность школьных зданий» 50. Президент РФ призвал различные ветви власти в стране объединить усилия и снизить риски столкнуться с бедностью для российских граждан, особенно для семей с детьми.

Однако такую категорию как «бедные» определить четкими критериями в нашей стране не представляется возможным. Дело в том, что все возможные варианты классификации населения на группы по уровню жизни будут очень «размазаны» в этом отношении, поскольку односторонний подход к категории бедности даже не учитывает правового положения гражданина, соответственно депривационный подход неэффективен.

Согласно депривационному подходу бедными считаются те индивиды, потребление которых не соответствует принятому в обществе стандарту или у которых нет доступа к определенному набору благ и услуг. В этом случае бедность определяется не только недостаточным доходом или низким потреблением товаров и услуг первой необходимости, но и низкокачественным питанием, недоступностью услуг образования и здравоохранения, отсутствием нормальных жилищных условий51.

Вместе с тем бедность и банкротство сегодня не имеют однозначной связи между собой, ни с точки зрения юридических аспектов, ни с экономических.

Банкротство скорее больше схоже к определению долга как к денежному обязательству гражданина, но наличие в совокупности большого денежного долга ещё не означает, что можно отнести какого-либо гражданина к категории бедных.