Гражданско-военные отношения в государстве: содержание, типология и тенденции развития

Введение . Актуальность исследования гражданско-военных отношений (ГВО) определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, существует необходимость обеспечения военной безопасности государства от угроз со стороны коллективного Запада, открыто объявившего цель – нанести стратегическое поражение России. Проведение специальной военной операции требует объединения усилий армии, общества, государственных и общественных организаций для выполнения задач по демилитаризации и денацификации Украины. Во-вторых, фиксируется потребность установления и развития таких отношений между армией и обществом, которые обеспечивают социально-политическую стабильность в стране, использование военной организации в соответствии с ее конституционным предназначением. В-третьих, важно развивать систему гражданского контроля над военной организацией. Любое общество хочет быть уверенным в том, что его мирная жизнь находится под надежной защитой. Вооруженные защитники государства, в свою очередь, должны быть уверены, что общество гарантирует им почет и уважение за переносимые тяготы и лишения, их ратный труд необходим Родине.

Цель исследования – всесторонне проанализировать взаимоотношения между вооруженными силами и гражданским обществом в контексте современных глобальных вызовов и трансформаций. Задачи исследования :

• –    провести политологический анализ ГВО в области экономики, финансов, технологий, культуры и политики в национальном и международном контексте;

• –    исследовать различные типы взаимосвязи гражданского общества и военной организации (отношения согласия, разделения и конфликтный тип) и дать их характеристики;

• –    осуществить анализ развития системы гражданского контроля над военной организацией в России, охватывающей подсистемы государственно-административного, парламентского и общественного контроля.

Степень разработанности проблемы. Интенсивная теоретическая разработка проблем ГВО в нашей стране началась после распада Советского Союза и продолжалась до середины первого десятилетия нового века (Белозёров, 2017: 34; Серебрянников, Дерюгин, 1996). Теоретическому осмыслению ГВО посвящены труды Н.А. Чалдымова, А.И. Черкасенко, А. Савинкина, Г. Хагены, А.Г. Арбатова, С.Г. Маслюка, А.И. Никитина и др. (Арбатов, 1999; Армия…, 1990; Гражданский контроль…, 1999; Демократический контроль…, 2002; Маслюк, 1998). В последующем наблюдалась тенденция снижения интереса к данной теме. После начала специальной военной операции на Украине стали появляться статьи, в которых затрагивались некоторые аспекты взаимоотношений между государством, вооруженными силами и обществом (Цыбаков, Данкова, 2023; Цыбаков, Саломатина, 2024). Однако влияние военного конфликта на ГВО в России остается недостаточно исследованным.

Научному исследованию взаимоотношений армии и общества посвящены труды многих зарубежных ученых, среди которых особое место занимают работы С. Хантингтона (Huntington, 1957) и М. Яновица (Janowitz, 1960), являющихся первопроходцами разработки данной проблемы.

Новизна исследования заключается в том, что на основе отечественного и зарубежного опыта проведен комплексный анализ отношений между военной организацией и гражданским обществом и выявлены тенденции их развития в условиях современной трансформации международных отношений, нарастания конфликтного потенциала и возникновения новых угроз национальной и международной безопасности.

Теоретическую и методологическую базу составляют труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам военной политики. Применялись диалектический метод как общий метод познания окружающей действительности, общенаучные методы, институциональный метод, структурно-функциональный и сравнительный анализ, анализ правовых документов.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и выводы могут быть использованы для развития и совершенствования гражданско-военных отношений в России, укрепления военной безопасности, защиты интересов личности, общества и государства от военных угроз.

Результаты исследования . Исследование ГВО прежде всего требует уточнения таких ключевых понятий, как военная организация и гражданское общество.

Под военной организацией понимается совокупность органов государственного и военного управления, совместная деятельность которых направлена на обеспечение вооруженной защиты и безопасности страны. Она включает в себя Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими. В военную организацию также входит часть промышленного и научного комплекса страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности1.

Термин «гражданское общество» стал использоваться в отечественной научной литературе в 1960-х гг. В современном понимании он означает совокупность социальных образований: групп, коллективов, объединенных специфическими экономическими, этническими, культурными, религиозными и другими интересами, реализуемыми вне сферы функционирования государства (Бровко, Дикунова, 2015: 15).

Установление и поддержание благоприятных отношений между военной и гражданской сферами является частью гражданского строительства, призванного обеспечить социально-политическую стабильность, защиту интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз и вызовов. Гражданско-военные отношения следует понимать широко, как всеохватывающие отношения между вооруженными силами и военнослужащими с одной стороны и невоенным, гражданским миром с другой (Kümmel, 2002). Структура этих отношений представлена в таблице 1.

Таблица 1 – Структура гражданско-военных отношений²

Table 1 – Structure of Civil-Military Relations

Сфера	Национальный контекст	Международный контекст
Экономика	Значение вооруженных сил как потребителей товаров для экономики определенных регионов. Вооруженные силы и военная промышленность	Значение вооруженных сил как потребителей товаров для развития и восстановления экономики регионов, где осуществляются миротворческие миссии
Финансы	Военные расходы и общий бюджет государства	Вооруженные силы как получатель международной военной помощи или международных кредитов
Технологии	Вооруженные силы как фактор, способствующий технологическому прогрессу страны	Экспорт военных технологий и вооружения
Культура	Значение военных в политической культуре страны («вес истории»). Изображение вооруженных сил в национальной культуре (литература, музыка, кино, театр и т. д.)	Воздействие присутствия иностранных вооруженных сил на политическую культуру страны. Изображение иностранных вооруженных сил в национальной культуре (литература, музыка, кино, театр и т. д.)
Общество	Восприятие вооруженных сил обществом страны. Отличия вооруженных сил от общества, мешающие им интегрироваться в это общество	Вооруженные силы и столкновения с обществом в местах выполнения миссий за рубежом. Восприятие миротворческих сил в обществе страны, где проводится миротворческая миссия
Образование	Подготовка квалифицированных кадров	Расширение потенциала оборонного сознания, продвижение «мягкой силы»
Политика	Политический контроль вооруженных сил. Роль военных в политике	Политический контроль международных военных миссий. Военно-политическое взаимодействие в альянсах

Важнейшими факторами, определяющими специфику ГВО, являются: геополитическое положение государства, его демографические, конфессиональные особенности, способ производства материальных благ, культурно-исторические и духовно-нравственные основы взаимодействия армии и общества и т. д. Экономический фактор взаимодействия между армией и обществом впервые наиболее подробно исследован в работе Ф. Энгельса «Анти-Дюринг»: «Ничто так не зависит от экономических условий, как именно армия и флот. Вооружение, состав, организация, тактика и стратегия зависят прежде всего от достигнутой в данный момент ступени производства и от средств сообщения» (2017).

Взаимодействие армии и общества через систему образования заключается в подготовке квалифицированных кадров и расширении потенциала оборонного сознания (Булавина, Новосельский, 2023), в том числе на основе формирования эффективной системы патриотического воспитания молодежи (Булавина, Новосельский, 2025).

В армии, которая, по выражению Л. Троцкого, является «сколком общества»1, в концентрированном виде находит отражение специфика общественных отношений. Общество является источником ценностных ориентаций военнослужащих, их духовно-нравственные качества закладываются институтами гражданского общества (Хмелевский, 2011: 139). В условиях современной трансформации миропорядка, глобального давления Запада борьба за ценностный суверенитет и сохранение традиционных ценностей России как государства-цивилизации приобретает особое значение.

Гражданско-военные отношения и гражданское сознание многих народов зависит от их культурно-исторического развития, военных конфликтов, в которых принимали участие государства. Ведение войн объективно требовало концентрировать в вооруженных силах самых лучших представителей общества. Это в полной мере относится к России, которая за свою историю участвовала во многих войнах и вооруженных конфликтах. Характерно, что почти все мужчины династии Романовых имели чины и постоянно носили военную форму (в том числе последний царь – полковник Николай Романов).

Во всех судьбоносных для России войнах гражданские сообщества вовлекались в коммуникацию со сражающейся армией (Цыбаков, Данкова, 2023). Огромное влияние на укрепление единства народа и армии, формирование оборонного сознания советских людей оказала Великая Отечественная война. В настоящее время основным фактором укрепления ГВО в России, а также развития гражданственности и патриотического сознания российских граждан является проведение специальной военной операции.

Агрессивная политика западных стран, спровоцировавших военный конфликт на Украине, в Иране, на Ближнем Востоке, привела к возрождению в международных отношениях модели военной безопасности, основанной на приоритете не политических, а военных факторов ее обеспечения. В настоящее время Запад вынашивает новые планы проведения военных операций на Дальнем Востоке, в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, Тайваньском проливе и в целом в Юго-Восточной и Северной Азии, включая Корейский полуостров2.

Во многих странах наблюдается устойчивая тенденция повышения военных расходов. Американская администрация запросила у конгресса рекордные 1,01 трлн долл. на оборонный бюджет в 2026 г., что на 13 % больше, чем в 2025 г.3 Европейский союз планирует потратить 800 млрд евро на перевооружение4 и к 2030 г. быть готовым к военному конфликту с Россией. Милитаризация внешней политики, нагнетание милитаристских настроений в обществе, военно-силовые методы разрешении международных конфликтов находят отражение в гражданско-военных отношениях.

Армия является важнейшим элементом государства. Ни одно государство, как в прошлом, так и в современных условиях, не обходится без армии. В годы Второй мировой войны под ружье было поставлено около 110 млн человек, т. е. 5 % жителей планеты. По данным иностранных источников, в мире начитывается около 150–170 армий общей численностью около 45 млн человек (действующих военнослужащих и военнослужащих резерва), т. е. около 0,56 % всего населения земли5. В настоящее время самыми многочисленными армиями располагают: Китай (2,035 тыс. человек), Индия (1,476), США (1,326), Северная Корея (1,280) и Россия (около 1,100 тыс. человек)6. В сегодняшних военных конфликтах широко используются частные военные компании (ЧВК), террористические военизированные формирования и наемники.

Историческое развитие современных государств породило различные модели (типы, виды) взаимосвязи гражданского общества и военной организации:

• 1)    гражданско-военные отношения, основанные на согласии военных, политической элиты и гражданского населения;

• 2)    гражданско-военные отношения, базирующиеся на четком разделении военных и гражданских институтов;

• 3)    гражданско-военные отношения конфликтного типа, характерные для переходных политических режимов и стадий формирования качественно новой государственности (Маслюк, 1998: 23–32).

Первый тип ГВО предусматривает способность участвующих сторон к согласию по таким показателям, как социальный состав офицерского корпуса, участие в процессе принятия военно-политических решений, способ комплектования вооруженных сил и военный менталитет нации. Важнейшим критерием согласия является состав офицерского корпуса, который может обеспечивать интересы различных слоев общества. Офицеры как носители культурно-исторических традиций и интеллектуальных черт своих социальных групп играют большую роль в установлении ценностных основ согласия и тем самым цементируют гражданско-военные отношения, придают им устойчивый характер. Представители военной элиты участвуют в процессе принятия политических решений по военным вопросам, который во многом зависит от действующей формы правления и типа политического режима (демократический или авторитарный). Во многих странах существует тесное партнерство военных с промышленниками, выступающее как военно-промышленный комплекс. Гражданское население при этом выигрывает от масштабов сотрудничества, так как оно обеспечивает стабильность в обществе, создание новых отраслей промышленности и рабочих мест. Социальное взаимодействие армии и общества наиболее отчетливо проявляется в способе комплектования вооруженных сил, выступающем организационным принципом военного строительства. Комплектование может осуществляться как через убеждение, так и через принуждение. Как показывает опыт войн, в том числе проведения специальной операции на Украине, лучшим способом комплектования является тот, при котором народ добровольно предлагает свои услуги, глубоко осознает такую необходимость и понимает, что, поступая на военную службу, он выполняет патриотический долг и соответствует национальным интересам.

Военный менталитет нации находит проявление в военном имидже и престиже, гражданской идентификации военнослужащих. Военный менталитет – социально-психологическая характеристика гражданско-военных отношений с ярко выраженными гражданскими чертами у военнослужащих. Такая характеристика, как правило, выступает следствием длительного и стабильного взаимодействия военных и гражданских. Военный менталитет зиждется на традициях, ритуалах, символах принадлежности к вооруженным силам, системе образования и воспитания военнослужащих, стиле деятельности институтов вооруженных сил. На формирование гражданско-военных отношений согласия, которые в большей степени характерны для стабильных государственно-политических отношений, оказывает влияние наличие внешней военной угрозы и необходимости защиты от нее (Россия, КНР, КНДР, Сирия). С самого начала вооруженной борьбы с украинским милитаризмом и неонацизмом широкий размах в нашей стране приобрело содействие армии и оказание гуманитарной помощи жителям новых регионов России со стороны гражданских сообществ и отдельных граждан. В поддержку армии включились ветеранские организации военнослужащих, волонтерские объединения, общественные субъекты, такие как «Общероссийский народный фронт», «Женское движение “Единой России”», общество «Царьград» и т. д. (Цыбаков, Данкова, 2023: 84–85).

Гражданско-военные отношения разделения характерны для стабильного государства и развитого гражданского общества, независимого от государственных структур и наделенного правами влияния на ветви власти. Такой тип ГВО был создан во многих странах Запада в целях предотвращения внутреннего военного вмешательства. Поэтому им свойственны верховенство гражданской политической власти над армией (Певень, 2008: 40); ограничение общественно-политической активности военнослужащих; неучастие военнослужащих в принятии военно-политических решений; гражданский контроль над армией; правовое закрепление невмешательства военных во внутреннюю жизнь общества. Например, в США выстроена жесткая система контроля над армией, внутренняя функция вооруженных сил США законодательно закреплена в боевых уставах и наставлениях, правовых актах государства и штатов, где отражены права и обязанности всех субъектов исполнительной власти по применению армии. Вместе с тем, по мнению американских специалистов, в последние десятилетия наблюдается тенденция снижения контроля над военной организацией, возрастает влияние высших офицеров в военной политике, в то время как «механизмы надзора и подотчетности дают сбой» (Брукс и др., 2022; Brooks et al., 2021).

В условиях гражданско-военных отношений разделения могут использоваться различные способы комплектования вооруженных сил (таблица 2).

Таблица 2 – Способы комплектования вооруженных сил некоторых государств Европы¹

Table 2 – Methods of Staffing the Armed Forces of Some European Countries

Профессиональный 100 % личного состава – контрактники	Псевдопрофессиональный < 50 % – призывники	Либеральный призывной 50–70 % – призывники	Жесткий Призывной > 2/3 личного состава – призывники
Бельгия Великобритания Венгрия Ирландия Испания Италия Польша Франция Чехия	Германия Дания Голландия	Австрия Норвегия Португалия Швеция Эстония Латвия Литва Швеция Хорватия	Болгария Греция Румыния Турция Финляндия Швейцария Кипр

В процессе военных реформ, которые после окончания холодной войны проводились не только в России, но и во многих государствах СНГ и Восточной Европы, выбор системы комплектования являлся предметом научных исследований, общественных обсуждений, а иногда и политических спекуляций (Бельков, 2004: 68). В начале нового века наблюдалась тенденция перехода некоторых стран Европы от системы комплектования по призыву к системе службы по контракту (Венгрия, Испания, Италия, Франция, Чехия).

Однако в последние годы в связи с изменением военно-политической обстановки фиксируется противоположная тенденция. В целях наращивания военной силы различные форматы срочной службы ввели Литва (2015 г.), Швеция (2017 г.), Латвия (2022 г.), Хорватия (2022 г.). В 2024 г. возобновила призыв Литва, обсуждается вопрос возобновления обязательного призыва в Бельгии, Германии, Нидерландах и Польше2. В настоящее время во многих европейских государствах комплектование вооруженных сил осуществляется по призыву.

В странах, где существуют отношения разделения между армией и обществом, военнослужащие составляют средний класс, их гражданская идентификация слабо выражена. Особым типом гражданско-военных отношений государства является конфликтный тип, вызванный сменой политического режима как способа осуществления политической власти. Он обусловлен переходными условиями в развитии общества, государства и самой личности и характеризуется конфликтом, охватывающим различные стороны общественных отношений: ветви политической власти, политические силы и течения, интересы государственных, общественных организаций и групп, нравственные ценности и т. д.3 Оценивая данный тип отношений между армией и обществом по перечисленным параметрам, необходимо отметить следующие особенности. Офицерский корпус в рамках переходного периода испытывает состояние смены своего социально-государственного статуса, процесс принятия военно-политических решений характеризуется утверждением авторитарного управления. Смена формы государственности, как правило, сопровождается трансформацией принципов комплектования вооруженных сил, которые становятся социальной проблемой, так как она затрагивает интересы многих граждан, требует больших материальных затрат, внесения существенных корректив в систему обучения и воспитания личного состава. В военном менталитете нации может наблюдаться смена идеалов, ценностей и приоритетов. Переходный период в развитии ГВО проходила России в течение более 20 лет после распада СССР.

Кроме перечисленных параметров анализ ГВО можно проводить по таким основаниям, как направленность (отношения военных к гражданским, отношения гражданских к военным), отношение к войне (готовности к войне, сдерживание войны и отрицание войны), правовые или нравственные принципы (Певень, 2008: 41–42).

Влияние гражданского общества на военную сферу реализуется в различных формах гражданского контроля над ней, под которым понимается система контрольно-управленческих мер, направленных на формирование стабильных гражданско-военных отношений, развитие и использование военной организации в соответствии с ее конституционным предназначением, обеспечение защиты интересов личности, общества и государства от военных угроз. Контроль над военной организацией осуществляется со стороны как государства (политический), так и общества (демократический). Если говорить феномене гражданского контроля над военной организацией в России в советский период развития страны, то его практически не существовало, но имел место строгий и надежный контроль со стороны органов госбезопасности и по линии политорганов (в аспекте деятельности войск и сил флота) – партийными, комсомольскими, профсоюзными и другими организациями. Этот контроль имел ярко выраженный идеологизированный и политизированный характер. При этом его результаты, как правило, оставались недоступными для общественного мнения, средств массовой информации, демократического обсуждения в обществе. Советская модель контроля армии со стороны партии сохранилась в Китае, хотя в ней отмечаются и существенные отличия (Кривопалов, 2017: 28).

В первое десятилетие постсоветского периода формирование системы гражданского контроля над военной организацией в России проходило под влиянием западной модели гражданско-военных отношений. Так, в соответствии Кодексом поведения, касающимся военно-политических аспектов безопасности, который был принят в декабре 1994 г.1, контроль над военной организацией стал обязательным принципом обеспечения национальной безопасности государств – участников ОБСЕ (Гацко, 2007: 39).

В 1997 г. депутатами подготовлен проект Федерального закона «О гражданском контроле и управлении военной организацией и деятельностью в Российской Федерации»2. Однако данный законопроект прошел лишь одно чтение и не был принят. В 2000 г. была осуществлена вторая попытка принятия, однако проект был отклонен из-за отсутствия поддержки со стороны федерального правительства. Применимость западных теорий военно-гражданских отношений и стандартов контроля над военной сферой в нашей стране не прошла проверку временем. Россия в отличие от восточноевропейских стран не утратила военно-политический суверенитет, избрала свой путь развития гражданско-военных отношений (Колесниченко, 2014: 81).

Несмотря на отсутствие закона о контроле над военной организацией, в России создано правовое поле для реализации контрольных функций по отношению к деятельности различных субъектов в сфере военной безопасности (Шимко, 2018). Система гражданского контроля над военной организацией в нашей стране включает в себя подсистемы государственно-административного, парламентского и общественного контроля (рисунок 1).

Рисунок 1 – Система гражданского контроля над военной организацией РФ3

Figure 1 – The System of Civilian Control over the Military Organization of the Russian Federation

В соответствии с Конституцией РФ большими полномочиями в области контроля над военной структурой страны обладает Президент. Именно он «принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти»; «определяет основы направления внутренней и внешней политики государства» (ст. 80); «утверждает военную доктрину Российской Федерации»; «назначает и освобождает высшее командование

Вооруженных Сил Российской Федерации» (ст. 83); «является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации» (ст. 87)1.

Федеральное собрание осуществляет контроль над военной организацией через утверждение военного бюджета, военное законотворчество и парламентские слушания, депутатские запросы, формирование общественного мнения. По Конституции, «для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату» (ст. 101).

В настоящее время одним из важнейших направлений работы Государственной думы является поддержка участников специальной военной операции, членов их семей. На сегодняшний день принято 139 соответствующих законов, из них 15 – с начала 2025 г. По заявлению председателя Государственной думы, «создана система, которая постоянно совершенствуется»2.

Правительство РФ, осуществляющее исполнительную власть, «представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации» (ст. 114).

Особое значение с точки зрения гражданского контроля имеет Федеральный закон «Об обороне», который определяет Вооруженные Силы Российской Федерации как государственную военную организацию, составляющую основу обороны страны. В ст. 10 указано, что «Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации»3.

В последние годы повысилась эффективность контроля над Вооруженными Силами РФ со стороны суда и прокуратуры. Ежегодно восстанавливаются права сотен тысяч военнослужащих и членов их семей. В 2024 г. Генпрокуратура пресекла свыше 65 тыс. нарушений прав участников специальной военной операции4. По статье о дискредитации армии (ст. 280.3 УК) в первом полугодии 2024 г. осуждены 29 человек – почти вдвое больше, чем годом ранее (15 приговоров, а за весь 2023 г. – 50)5.

К международным нормативно-правовым документам, регулирующим военно-политическую деятельность, относится Регистр обычных вооружений, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1991 г.6 Он требует от всех государств – членов ООН ежегодно представлять отчеты об импорте и экспорте семи основных категорий обычных вооружений: танков, БМП, артиллерийских систем крупных калибров, болевых самолетов, ударных вертолетов, военных кораблей и ракетных пусковых установок. Отчеты представляются в стандартизированной форме.

Сегодня Регистр ООН – это вполне утвердившийся механизм контроля международной торговли оружием. Он охватывает около 90 % объема торговли обычным оружием7 при участии большинства стран, в том числе России. Вместе с тем следует отметить, что некоторые государства неохотно идут на предоставление информации ООН. Значение Регистра обычных вооружений заключается в том, что он устанавливает общемировую норму транспарентности, охватывает почти весь ежегодный объем торговли оружием, дает официальную информацию, доступную общественности. Кроме того, он побудил некоторые страны к созданию национальных систем мониторинга поставок обычных вооружений.

Важную роль в обеспечении эффективного гражданского контроля над военной организацией в России играют средства массовой информации. Именно СМИ оперативно информируют общественность об условиях и факторах изменения военно-политической обстановки в мире и стране, ходе проведения специальной военной операции на Украине, проблемах военной организации общества, процессах строительства и развития Вооруженных Сил РФ и других войск, воинских формирований и органов.

СМИ влияют на военную политику следующими методами: информированием населения о положении дел в армии и на флоте; привлечением внимания к наиболее значимым положительным и негативным явлениям армейской жизни; разработкой и публикацией проектов военной реформы и военных законов; представлением мнения авторитетных военных специалистов; анализом военной политики и военно-политической ситуации; формированием общественного мнения по военным вопросам; оказанием давления на органы и механизмы принятия военно-политических решений; раскрытием опыта западных стран, в том числе в области гражданского контроля над вооруженными силами. Военная тема сегодня постоянно присутствует в интернет-изданиях, теле- и радиопередачах, на страницах газет, ежемесячных и еженедельных журналов («Итоги», «Власть», «Независимое военное обозрение», «Московский комсомолец» и др.). Военная тема находит отражение и в региональных СМИ.

Как показал опыт проведения военной реформы в России в конце 1990-х и начале 2010-х гг., в условиях слабого парламентского контроля над вооруженными силами, непоследовательной и часто ошибочной военной политики органов исполнительной власти роль СМИ в становлении гражданского контроля была ключевой.

В военной сфере сегодня пробивает себе дорогу новая парадигма мышления, основанная на открытости военной политики, диалоге военного ведомства с общественностью. Информационно-пропагандистское обеспечение военной реформы считается одной из ключевых задач Главного военно-политического управления Вооруженных Сил РФ. Средства массовой информации рассматриваются Министерством обороны РФ как один из значимых элементов гражданского контроля над вооруженными силами.

Одним из направлений гражданского контроля над военной организацией является деятельность комитетов солдатских матерей, которые существуют практически во всех субъектах РФ. Нельзя не отметить, что общественные объединения солдатских матерей оказывают влияние на формирование военно-гражданских отношений, информирование общества о социальных процессах в армии, социальную защиту военнослужащих.

Анализ развития военно-политических отношений в постсоветский период показывает необходимость дальнейшего развития контроля над военной организацией. Так, в 1990-х гг. у политического руководства России вызывал настороженность тот факт, что наряду с усилением государственного (президентского) контроля над вооруженными силами в стране начинала формироваться политическая военная оппозиция – движение « В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки», которое под руководством председателя Комитета по обороне Государственной думы генерала Л. Рохлина открыто выступало против официальной военной политики и за досрочную отставку Президента РФ. Таким образом, в гражданском контроле над военной организацией наметились две полярные противоположности, которые, с одной стороны, могли негативно повлиять на политическую стабильность в стране, с другой – свидетельствовали об обострении проблем военного строительства и необходимости проведения военной реформы.

Отдельного научного исследования требует опыт создания и контроля применения ЧВК в СВО. В июне 2023 г. был предпринят военный мятеж ЧВК, который Президент РФ Владимир Путин назвал преступной авантюрой, ударом в спину нашей стране и нашему народу1. Несмотря на то что ситуацию удалось быстро разрешить, данное событие оказало отрицательное влияние на развитие военно-политической обстановки, общественное настроение в стране и вооруженных силах, создало прямую угрозу безопасности Российской Федерации. Для предотвращения незаконного использования вооруженных формирований требуется извлечь из этого инцидента необходимые уроки, заново подготовить и внести на рассмотрение в Государственную думу законопроект о регулировании деятельности российских частных военных компаний.

Заключение. Таким образом, военно-гражданские отношения занимают важное место в системе государственного и военного управления. Они оказывают существенное влияние на военное строительство и обеспечение военной безопасности государства. Гармоничное развитие отношений между армией и обществом способствует укреплению внутриполитической и международной стабильности, гарантирует использование вооруженных сил в соответствии с их конституционным предназначением, обеспечивает высокий социальный статус военнослужащих. В развитии военно-гражданских отношений западных стран наблюдаются такие тенденции, как милитаризация экономики и общественного сознания под вымышленным предлогом борьбы с российской угрозой, переход ряда европейских государств к комплектованию вооруженных сил по призыву, распространение в странах НАТО, у их союзников и партнеров западной модели гражданского контроля над военной организацией. Развитие гео- и военно-политической обстановки в мире в условиях трансформации миропорядка обусловливает необходимость дальнейшего укрепления взаимодействия государства, армии и общества. При агрессивной политике западных стран, спровоцировавших военный конфликт на Украине, поддержание стабильных гражданско-военных отношений в России, мобилизация всего общества на борьбу с украинским милитаризмом и национализмом имеют судьбоносное значение. Российский народ как никогда должен быть сплочен под лозунгом «Все для победы!». Особое значение приобретает использование инициатив граждан, общественных групп и объединений в области обороны и безопасности.