Губернское и уездные земства Уфимской губернии: опыт взаимодействия в сфере кадровой политики в конце XIX - начале XX в

В статье анализируется опыт взаимодействия губернского и уездных земств Уфимской губернии в сфере кадровой политики. В зависимости от источника выплаты жалования земские служащие делились на две категории: уездные и губернские. Все кадровые решения, касавшиеся уездных служащих, принимали органы местного самоуправления соответствующего уезда. Анализ переписки земских управ Уфимской губернии позволяет утверждать, что попытки губернского земства повлиять на приглашение или перемещение уездных служащих были безуспешны. Самостоятельность уездов повышала гибкость земской кадровой политики, но препятствовала становлению системы социальной защиты служащих. Отдельные категории сотрудников (ветеринары, агрономы, техники, страховые агенты) получали жалование из средств губернского сбора и, соответственно, подчинялись губернскому земству. В то же время круг профессиональных обязанностей таких служащих был связан с конкретным уездом. В результате в начале XX в. Уфимское губернское земство делегировало часть своих кадровых полномочий уездам.