Характеристики организованных преступных формирований

DOI:

Проблема борьбы с организованными преступными формированиями, наносящими большой материальный и моральный вред как государству, так и его гражданам, является в настоящее время весьма острой, что подтверждает анализ статистики: за 2017 г. совершено организованными группами либо преступными сообществами 13 232 преступления, прирост составил 5,2 % [2].

Исследователи организованной преступности отмечают, что современные преступные организации обладают рядом специфических признаков, не все из которых, однако, являются обязательными, поскольку каждое преступное формирование самобытно и обладает чертами, присущими только ему.

«Таким образом, борьба с организованной преступностью в Российской Федерации носит ограниченный характер. Это указывает на необходимость поиска таких юридических определений организованной преступности, которые смогут обеспечить более высокий уровень правоприменения» [5, с. 168].

Все это свидетельствует о необходимости составления характеристики организованных преступных формирований, обратить особое внимание на сам феномен организованной преступности и, исходя из этого, определить характерные черты современных организованных преступных структур.

Характерные черты современных преступных формирований

По мнению А.И. Гурова, современным преступным формированиям свойственны следующие основные признаки:

– наличие двух и более ступеней управления, то есть приказ лидера передается исполнителям по инстанции через определенные звенья;

– коллегиальный орган руководства, при котором управление сетевой структурой осуществляется группой лиц, имеющих равное положение;

– функционально-иерархическая система: разделение организации на составные группы, межрегиональные связи и т. п.;

– информационная база: сбор интересующих сведений, разведка и контрразведка [3, с. 25].

А.В. Карягина отмечает, что организованную преступность «можно определить как негативное социально-правовое явление, которое представляет собой преступную (в некоторых случаях непреступную) деятельность в целях извлечения, увеличения и легализации преступных доходов, а также как совокупность иерархически структурированных организованных преступных формирований, которые используют коррупционные связи и обладают латентностью посредством использования собственной системы нейтрализации различных форм социального контроля» [4, с. 78].

В итоге проведенный анализ научных трудов, посвященных исследованию современных преступных организаций, позволил установить их следующие специфические признаки:

– управляемость деятельности объединений преступных группировок;

– объединение участников криминальной деятельности в различные формы организации для более успешного достижения общей преступной цели;

– деление преступной деятельности на сферы влияния, как в отраслевом, так и в территориальном плане;

– постоянное организационное воспроизводство системы преступной деятельности (замена выбывших по каким-то причинам соучастников, поиск новых направлений и способов преступной деятельности и т. п.);

– использование высокоразвитых форм конспиративности и противодействия правоохранительным органам и социальному контролю, которые включают разведку, контрразведку, вербовку коррумпированных должностных лиц;

– коммерциализация и легализация преступно нажитых капиталов;

– политизация, то есть активное и непосредственное проникновение в структуры государственной власти всех уровней и формирование такой региональной политики, которая благоприятствует криминальной деятельности;

– транснациональный характер: организованная преступность давно достигла масштабов, позволяющих ее лидерам установить связи с зарубежными преступными структурами, преследуя при этом цели как расширения кри- минальной активности и возможности легализации капиталов, так и обеспечения возможности скрываться от уголовного преследования на территории других государств.

Обстоятельства, обусловливающие невозможность определения исчерпывающего перечня признаков преступных формирований

Следует признать, что указанные признаки организованной преступности не являются обязательными и исчерпывающими. Более того, проведенный анализ привел нас к выводу о том, что составить перечень необходимых и достаточных признаков организованной преступности невозможно в силу ряда объективных обстоятельств.

Во-первых, почти каждое преступное сообщество индивидуально и может рассматриваться как носитель множества совокупных признаков.

Во-вторых, характерные черты организованной преступности отличаются у различных ее видов, определяющихся этническими, культурными, историческими, географическими и многими другими связями.

Но это еще не самое важное. В-третьих, что действительно представляет трудность в установлении признаков, так это постоянное их изменение. На всем протяжении существования организованной преступности для нее было характерно быстрое приспособление, адаптация форм деятельности к национальной политике, уголовному правосудию, механизмам противодействия государственных силовых структур.

Причем сложность в определении характерных черт организованной преступности отмечают и западные исследователи, которые столкнулись с ней на несколько десятилетий раньше наших криминологов [7, с. 8–13].

Подведем итог. Во-первых, какие бы характерные черты организованной преступности не выяснялись, и это подтверждается результатами проведенных исследований, практически в каждом из них в той или иной мере, прямо или косвенно указывается на ее универсальность. Во-вторых, организованная преступность может проявляться в любой сфере общественных отношений, но более характерной для нее является сфера экономики, поскольку получение незаконных доходов и сверхдоходов всегда составляла главную цель организованной преступности, как в прошлом, так и на современном этапе.

Причины обострения криминальной обстановки, характеризующейся ростом организованной преступности

Одними из основных причин осложнения криминальной обстановки в стране к концу 90-х гг. послужили крайне неуравновешенная экономическая политика государства и повышение уровня организованности, профессионализма и вооруженности преступности.

Основу этим процессам заложили либерализация экономической деятельности, передача государственной собственности в частные руки по необоснованно заниженной стоимости в процессе ее разгосударствления, допуск в экономику теневого капитала.

Экономическим базисом организованной преступности является экономическая преступность, которая, если можно так сказать, составляет ее хребет. Только максимальные прибыли способны вызвать интерес и подтолкнуть к противоправному сотрудничеству представителей предпринимательской деятельности и организованной преступности [6, с. 32].

В процессе передела собственности и сфер влияния организованными преступными группами используется весь арсенал противоправных средств: от традиционных – подкупа, шантажа должностных лиц, уполномоченных государством на деятельность по реформированию отношений собственности (руководителей местных администраций, территориальных комитетов по управлению имуществом, работников администраций приватизируемых предприятий и др.) – до физического устранения конкурентов и несговорчивых чиновников. С помощью подобных методов преступные группировки добиваются достижения своих экономических интересов.

Более того, считаем, что если раньше совершение убийства по найму являлось крайним средством разрешения ситуаций, последним способом нейтрализации возник- шего конфликта, то в настоящее время данный вид преступной деятельности сам по себе стал промыслом криминальных организаций, трансформировался в преступный «бизнес». Такова, на наш взгляд, одна из характерных черт современных организованных преступных формирований.

Террористический характер преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями

Другим специфическим признаком совершаемых сегодня наемных убийств является их террористический характер. После принятия Федерального закона «О борьбе с терроризмом» данный вид криминальных проявлений можно относить к преступлениям террористического характера, поскольку они нередко связаны с воздействием на изменение решений в пользу преступников и могут носить противосистемный характер, если потерпевший является представителем той или иной системы. Терроризм – это насильственные действия, совершенные общественно опасными способами, повлекшие гибель людей, причинение вреда здоровью, повреждение имущества, нарушение нормальной деятельности органов власти и юридических лиц, объектов жизнедеятельности и транспорта, повреждение коммуникаций и транспортных сообщений, равно угроза наступления указанных последствий, если эти действия направлены на нарушение существующих взаимоотношений между государствами, на устрашения социальных групп, понуждение к принятию государством, юридическим или физическим лицом решения в интересах виновных [1, с. 21–22].

Несомненно, что значительная часть убийств по найму в сфере экономики выполняется именно в террористической манере, результаты их – не только трупы, но и страх, чувство незащищенности, которое начинают испытывать люди.

По мнению криминологов, придерживающихся данной точки зрения, преступление следует относить к разряду террористических, если оно совершено организованной группой (хотя исполнитель может быть один), со- провождалась использованием интенсивных, заведомо устрашающих средств и методов (взрывов, разрушений помещений, убийств, истязаний) и имело цель вызвать страх, возбудить панику, заставить отказаться от правомерной деятельности и т. д.

Выводы

Эффективность организации расследования террористической деятельности в значительной степени зависит от уровня взаимодействия всех субъектов, участвующих в этом процессе [8, с. 355]. Как нам представляется, необходимы тщательные и объективно определенные оценки угрозы организованной преступности для того, чтобы выработать и сформулировать рекомендации и обоснованные предложения общеуголовной политики и оперативно-розыскные меры борьбы. Важными отправными пунктами для разработки рекомендаций, как нам представляется, являются следующие элементы характеристики организованной преступности:

– основная база любой преступной организации и масштаб ее деятельности;

– организационная структура преступной организации: является ли она иерархической или сетевой. В специальной литературе отмечается, что некоторые исследователи склонны игнорировать иерархию организации и рассматривать сети в большей степени как дезорганизованную преступность [9, с. 16–34]. Фактически же сеть является сложной и устойчивой организационной структурой;

– установление источника финансирования преступных организаций и распределения прибылей, так как мало что известно о том, как преступные группировки используют получаемые средства. Часть денег идет на подкуп чиновников или приобретение высокотехнологического оборудования для ведения разведки и контрразведки. Определенная часть денег хранится в тайниках, в недосягаемых для правоохранительных органов местах. Какая-то доля, безусловно, реинверсируется для расширения террористической деятельности, а другие фонды отмываются для инвестиций в легальный бизнес;

– основные связи с другими криминальными организациями. Между различными кри- минальными организациями развиваются разные формы (схемы) кооперации. Требуют дальнейшего изучения вопросы, как создаются и поддерживаются связи, каков их цикл, как происходит распределение доходов. Знание этого обеспечит базу для разработки оперативно-тактических решений, направленных на разрушение доверия между криминальными организациями;

– основные объединяющие механизмы, являющиеся фундаментом криминальных организаций. Сплочение может базироваться на семейных, этнических связях или на совместном пребывании в юношеских бандах или тюрьмах. Оно может быть динамичным и возрастать в результате криминальных успехов, которые поощряют членов к росту доверия, к вкладу каждого в общее дело. Руководители бандформирований пытаются развивать и сохранять сплоченность путем создания особого «этноса», введения обрядов посвящения и ритуалов, поддержания дисциплины. Эти процедуры помогают поддерживать лояльность и страх и, таким образом, способствуют групповой безопасности и поддержанию скрытности;

– пути проникновения бандформирований и преступных организаций в законную экономику. Легитимная экономика обеспечивает цели для вымогательства, рынки для незаконной продукции и финансовую инфраструктуру для отмывания криминальных доходов. Более глубокое исследование происходящего проникновения криминала может облегчить установление слабых мест законной экономики и разработку успешных оперативно-превентивных мероприятий;

– динамика незаконных рынков. На некоторых рынках доминируют несколько крупных преступных организаций, но обычно состав участников значительно разнообразнее, включая легитимных и полулегитимных предпринимателей. Отношения между этими предпринимателями и криминальными организациями требуют исследования. Акцентированное внимание к этим организациям должно дополняться анализом динамики рынков и потоков товаров, включая наркотики, оружие, произведения искусства и антиквариат;

– основные сильные и слабые стороны каждой криминальной организации.

Анализ оперативно-розыскной информации по преступной активности должен сочетать оценки, используемые в военной разведке, и планирование с учетом сильных сторон, слабостей, возможностей и угроз со стороны преступных организаций.