Идентификационная экспертиза продовольственных товаров в таможенных целях

Представленная к публикации статья является актуальной, так как продовольственная безопасность Российской Федерации - это одна из главных задач, стоящих перед государством, а грамотно проведенная идентификация продовольственных товаров создает заслон фальсифицированной и контрафактной продукции.

С каждым днем на рынок сбыта, поступает большое количество импортируемого товара, являющимся одним из главных конкурентов отечественного производства. Зачастую население страны предпочитает приобрести импортный товар, нежели товар отечественного производства, ссылаясь на то, что первый на уровень выше по качеству, чем последний. Однако на рынок России порой поступает недоброкачественный или фальсифицированный товар из-за рубежа не безопасный для употребления в пищу.

Главной функцией таможенных органов является проведение таможенного контроля товаров, пересекаемых таможенную границу. Для осуществления таможенного контроля в первую очередь необходимо провести идентификацию товаров, то есть установить их соответствие данным, указанным в таможенных, товаросопроводительных и нормативных документах. При исполнении таможенного контроля идентификационная экспертиза позволяет повысить эффективность соблюдения административно-правовых процедур ввоза и вывоза товаров, а также увеличить размер взимаемых таможенных платежей.

Целью идентификации является установление соответствия или подлинности товара его основным характеристикам, указанным в ГОСТах, технологических регламентах, товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и других документах. Проведение идентификации осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ТС по физико-химическим показателям, определяемым с помощью приборной техники, лабораторного оборудования, а так же органолептическим методом [1].

Существует две группы методов идентификации товаров - объективные и субъективные. Объективные методы - получение достоверной информации об исследуемых свойствах товаров. Достоинства заключаются в объективности оценки, а также воспроизводимости и проверяемости результатов. Недостатками являются высокие затраты на проведение испытаний. К данной группе относят измерительные и регистрационные методы. Субъективные методы - получение информации, основанной на совокупности логических приемов и методических правил. Достоинствами являются доступность и быстрота определения значений, а также отсутствие дорогостоящего оборудования. В данную группу относят органолептические и экспертные методы [2].

Идентификационная экспертиза товаров в таможенных целях регламентируется методиками, утвержденными в Центральном экспертнокриминалистическом таможенном управлении ФТС России. Качественные показатели продовольственных товаров во время прохождения таможенного контроля и выявленные при помощи таможенной идентификационной экспертизы должны в точности соответствовать качественным критериям, указанным в ТН ВЭД ТС [3].

ТН ВЭД ТС - это один из основных нормативных документов таможенного дела, который необходим для применения к товарам мер тарифного и нетарифного регулирования и создания упорядоченной системы обращения товаров в международной торговле.

Основными субъектами идентификации товаров в таможенных целях являются экспертно-криминалистические подразделения ФТС России. Основным видом экспертиз, которые таможенные органы направляют для производства таможенным экспертам, является таможенная идентификационная экспертиза, которая осуществляется при помощи специального и дорогостоящего современного оборудования [4].

Исходя из вышеизложенного, мы проанализируем идентификационную экспертизу одной из групп продовольственных товаров, а именно - какао-масло, так как данный продукт является одним из главных компонентов состава кондитерских изделий.

В связи с тем, что масложировые товары имеют различный состав, свойства, пищевую ценность и, как следствие этого разную стоимость, к данным товарам применяется различный уровень ставок таможенных пошлин. Недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности фальсифицируют товар тем, что предоставляют для таможенного декларирования и таможенного оформления товаросопроводительные документы с недостоверным указанием качественных характеристик масел и жиров при их пересечении через таможенную границу Таможенного союза с целью занижения их таможенной стоимости. Таким образом, существует определенный риск недостоверного декларирования и фальсификации масложировых товаров с целью занижения таможенных платежей.

Но существует еще одна проблема, суть которой состоит в том, что фальсифицированные жиры могут быть также опасны для здоровья потребителей, что в зависимости от степени причинения вреда конечным потребителям влечет за собой как административную, так и уголовную ответственность. Именно поэтому на этапе таможенного контроля очень важно оценить все риски, грамотно идентифицировать ввозимые масложировые товары и выявить фальсифицированный продукт.

Широкое применение в пищевой промышленности, получили альтернативы масла какао, которые подразделяют на: эквиваленты, улучшители, заменители и суррогаты. Главной причиной использования альтернатив какао-масла состоит в снижении стоимости ингредиентов и производственных затрат, так как по своим характеристикам и внешнему виду они сходны с ним, но цены на них примерно на 20-30% ниже.

С целью проведения таможенной идентификационной экспертизы мы исследовали пробу товара, упакованного в брикеты, задекларированного как какао-масло и внешне выглядевшего как твердое вещество белого цвета. По результатам органолептического исследования выявлено, что проба соответствует стандартам. Но после определения массовой доли влаги по ГОСТ Р 52179-2003 был обнаружен показатель массовой доли влаги менее 0,03 %, а измерения температуры плавления по ГОСТ Р 52179-2003 – 33,5±0,3°С. По итогам результатов экспертизы проба была идентифицирована как суррогат какао-масла. Тем самым был изменен код товара по ТН ВЭД ТС и ставка ввозной пошлины увеличилась с 15% до 20%.

Что касается ответственности за данное таможенное правонарушение, то в соответствии со статьей 16.2 пункт 2 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.03.2015) юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров, что в результате влечет за собой наложение административного штрафа.

Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод о том, что таможенная идентификационная экспертиза товаров является одной из главных составляющих таможенного контроля и безопасности потребителей, а заявление недостоверных сведений при таможенном декларировании товаров влечет за собой административную ответственность.