Имидж региона как основа формирования его инвестиционной привлекательности (на примере Мурманской области)

В современной научной литературе все чаще встречается такое понятие как «имидж региона». Имидж региона является одним из новых факторов устoйчивого развития территорий, обеспечивающий повышение деловой активности, создание благоприятной среды жизнедеятельности, освоение ресурсного потенциала региона, развитие культурного и туристического потенциала. Имидж региона непосредственно связан с отношением к региону как населения и власти других регионов страны, так и зарубежных партнеров. Он выступает индикатором успешности, развития и богатства региона.

Большинство исследoвателей рассматривают имидж региона как некий единый образ территории в сознании различных групп людей, включая жителей, туристов, инвесторов, органы власти, представителей бизнеса [1,2,3].

Более точное определение данному понятию дает исследователь Черная И.П., согласно которому под имиджем территории понимается совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков территории, собственного опыта людей и слухов, влияющих на создание определенного образа. Cреди элементов имиджа Черная И.П. выделяет объективную и субъективную составляющие. Объективная соcтавляющая имиджа региона - это совокупность конкурентных преимуществ и недостатков, которые определяются особенностями отраслевой специализации региона, наличием экспортного потенциала, территориальной удаленностью и транспортной освоенностью, интеллектуальным и инновационным потенциалом, уровнем развития социальной сферы, состоянием производственного потенциала и сложившимся уровнем инвестиционной активности и т.д. [1, с.2]

В свою очередь, кoнкурентные преимущества и недостатки территории существенным образом отражаются на ее инвестиционной привлекательности, основу которой составляют три в значительной степени самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал, инвестиционный риск и инвестиционное законодательство.

Субъективная составляющая имиджа региона обусловлена, по крайней мере, тремя факторами, а именно: оценка территоpии отечественными и иностранными политиками, предпринимателями, туристами на основе собственных наблюдений и опыта; действия региональных и местных органов власти, которые, демонстрируя определенные политические способности и амбиции, могут реализовать «иконный маркетинг», связанный с образом конкретных лиц; характеристика региона в СМИ.

На примере арктического региона - Мурманской области, которая является одним из стратегических регионов Российской Федерации в составе Северо-Западного Федерального округа, рассмотрим, как сложившийся имидж региона отражается на инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности территории.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что в сознании людей Мурманская область за своими пределами воспринимается как край полярной зимы и незаходящего летнего солнца.

Мурманская область обладает особым геополитическим и военностратегическим положением. Она расположена на крайнем северо-западе России за Полярным кругом и занимает территорию Кольского полуострова, часть материка, а также множество островов Баренцева и Белого морей.

На юге область граничит с Республикой Карелия, на западе и северо-западе - с Финляндией и Норвегией (отрезок прямого соприкосновения территорий России и стран Европейского Союза и НАТО). С военной точки зрения, моря Северного Ледовитого океана по своему географическому положению и природным факторам обеспечивают наиболее благоприятные условия для размещения российского стратегического ракетно-ядерного потенциала морского базирования и сил общего назначения, ограничивающих возможности для действий в этом районе ВМС других государств [4].

Мурманский регион - основной базовый транспортный район Арктической зоны России и начальный пункт транзита грузопотока по Северному Морскому пути в западной части - Северной Атлантике, а Мурманский порт - единственный незамерзающий морской порт России и точка старта туристических экспедиций на Северный полюс. Данный факт является основой как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных граждан. Формированию туристической составляющей имиджа региона способствует реализация проекта «Арктическая гавань», предполагающая развитие пассажирской инфраструктуры морского транспорта. В 2018 г. в рамках данного проекта запланировано обустройство участка морского пункта пропуска через государственную границу [5,6].

Более того, имеющиеся ресурсы позволяют формировать разнообразные, ориентированные на конкретных потребителей, туристические продукты. Это горнолыжные туры в Кировске, скалолазные маршруты, экстремальные авторалли «Арктик - Трофи», водный туризм по рекам, озерам и Белому морю, минералогические экскурсии по Хибинскому горному массиву, охотничьи туры, познавательные, экологические, историко-этнографические туры и экскурсии, рассчитанные на самые различные категории туристов.

На фоне регионов российского Севера Мурманская область обладает значительным преимуществом - богатой минерально-сырьевой базой, в недрах которой открыто более 60 крупных и уникальных месторождений: запасы горно-химического, медно-никелевого, железорудного, редкометалльного и алюминиевого сырья. Характерной особенностью минерального сырья этого региона является их комплексный состав.

Сегодня область является единственным российским производителем апатитового, нефелинового и бадделеитового концентратов, слюды, а также обеспечивает 45 % общероссийского производства никеля, 10 % железорудного концентрата, 7 % рафинированной меди.

На базе этих месторождений создан и функционирует мощный горнопромышленный комплекс в составе горно-обогатительных и металлургических предприятий: «Ковдорский ГОК», «Оленегорский ГОК»,

«Апатит», «Ловозерский ГОК», «Ковдорслюда», «Северо-Западная Фосфорная Компания», «Кольская горно-металлургическая компания».

Мурманская область обладает богатыми морскими биологическими ресурсами в акваториях Баренцева и Белого морей. Доля области в общероссийском объеме производства рыбы, переработанных и консервированных рыбных продуктов составляет 13 %. По этому показателю регион находится на четвертом месте в России. Рыбная отрасль является экспортно-ориентированной. География экспорта насчитывает более 10 стран, среди которых Норвегия Великобритания, Нидерланды, Дания, Китай и ряд других государств.

В области создан один из крупнейших в стране энергетических комплексов (17 гидроэлектростанций, 2 теплоэлектростанции и Кольская АЭС), мощностей которого достаточно не только для обеспечения нужд промышленных предприятий и населения, но и для передачи энергоносителей за пределы региона.

У Мурманской области среди регионов Севера и Арктики есть еще одно конкурентное преимущество. Мурманская область, несмотря на географическое расположение за Полярным кругом, отличается относительно хорошей инфраструктурной обустроенностью по многим параметрам. Базовая транспортная сеть (автомобильного, железнодорожного, морского, воздушного транспорта), средства связи с соответствующими обслуживающими организациями, а также институты деловой рыночной инфраструктуры (сеть банковских, страховых, аудиторских, консультационных организаций) способны обеспечить инвестиционную деятельность гораздо больших масштабов по сравнению с нынешним уровнем.

Общая протяженность железнодорожной сети области около 987 км. Главная железнодорожная линия связывает Мурманск с Санкт-Петербургом через Петрозаводск. Из Мурманского аэропорта осуществляются пассажирские перевозки в Москву, Санкт-Петербург, Архангельск, в Рованиеми (Финляндия), Лулео (Швеция), Тромсе, Киркинес, Осло (Норвегия). Воздушные суда среднего класса может принимать аэропорт «Хибины» в г. Апатиты. Автомобильный транспорт обслуживает внутригородские перевозки и перевозки между всеми городами Мурманской области. Область связана регулярными автобусными сообщениями с Финляндией (Мурманск - Ивало, Кандалакша - Кемиярви) и Норвегией (Мурманск - Киркинес). Основная автомобильная дорога: Санкт-Петербург - Петрозаводск - Мурманск. Мурманск связан автомобильными дорогами с международными автомобильными пунктами пропуска «Лотта» и «Салла» на российско-финляндской границе и «Борисоглебск» на российско-норвежской границе. Регион является активным участником межправительственных инициатив по развитию приграничного сотрудничества: входит в состав Баренцева/Евроарктического региона, Совета Министров Северных стран и Арктического Совета [6,7,8].

Еще одним немаловажным преимуществом региона является наличие высокого научного потенциала, основу которого составляют специалисты и ученые Кольского научного центра. Его исследовательские учреждения ведут разработки по большинству направлений использования природного и производственного потенциала региона.

Таким образом, все вышеперечисленные конкурентные преимущества Мурманской области характеризуют ее потенциал и привлекательность для осуществления инвестиционных проектов, а также условия для открытия и ведения бизнеса. Среди регионов России Мурманская область стабильно занимает средние и выше средних позиции в международных и российских рейтингах и в отчётах об инвестиционном климате.

Например, в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ от Агентства стратегических инициатив за 2015 год Мурманская область заняла 33 место, в общем рейтинге войдя в 3 группу. По

Северо-Западному региону Мурманская область заняла 4 место и уступила только г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области (во 2 группе) и Вологодской области (31 место, 3 группа).

Что же касается инвестиционного рейтинга, присвоенного рейтинговым агентством Эксперт РА, Мурманская область на 2017 год характеризуется как регион с пониженным потенциалом и умеренным риском (3В1), т.е. произошло улучшение рейтинга и возврат его к значению 2013-2014 гг.. Причём улучшение рейтинга Мурманской области в 2016 году произошло за счёт снижения рисковой составляющей рейтинга, в то время как, у значительной части регионов РФ продолжается третий год подряд рост инвестиционных рисков. Доля области в общероссийском потенциале в 2016 году составила 0,8% [9].

По инвестиционному потенциалу Мурманская область значительно ухудшила свои позиции среди других субъектов Российской Федерации: четко прослеживается тенденция понижения ранга инвестиционного потенциала области. Если в 2005 году область занимала 33-е место, то к 2013 году она перешла на 40-е место, а в 2016г. заняла 42-е место (табл. 1). Рассматривая составляющие инвестиционного потенциала, можно отметить, что наиболее высокое и стабильное положение область занимает по природно-ресурсному потенциалу. Наибольший рост в течении рассматриваемого периода отмечен по туристическому потенциалу (с 70-го до 59-го места).

Таблица 1 Потенциал Мурманской области за период 2005-2016 гг. [9]

Потенциал	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
	Ранг
Инвестиционный	32	34	39	40	40	42	42	42
в том числе:
трудовой	56	54	49	53	56	54	58	55
потребительский	43	41	49	50	52	52	53	58
производственный	38	48	46	47	46	49	49	51
финансовый	37	36	-	42	50	46	51	44
институциональный	40	43	54	55	57	56	55	53
инновационный	28	17	49	56	55	55	57	58
инфраструктурный	31	49	49	44	47	48	52	49
природно-ресурсный	13	13	11	11	11	11	11	11
туристический	70	48	53	56	58	59	60	59

Другой составляющей инвестиционной привлекательности, наряду с инвестиционным потенциалом, является инвестиционный риск, который определяет условия деятельности инвестора, вероятность потери инвестиций и дохода от них.

Ранги инвестиционного риска Мурманской области в рассматриваемых рейтингах значительно уступали рангам инвестиционного потенциала, т.е. по степени инвестиционного риска область оценивалась как менее привлекательная, чем по инвестиционному потенциалу (табл.2).

Таблица 2 Инвестиционный риск Мурманской области за период 2005-2016 гг. [9]

Риск	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
	Ранг
Инвестиционный	41	39	67	71	68	68	69	69
в том числе:
законодательный	52	51	-	-	-	-	-	-
политический	23	-	-	-	-	-	-	-
экономический	44	69	-	71	76	78	79	83
финансовый	48	46	57	30	31	54	49	26
социальный	31	40	44	65	59	56	66	69
криминальный	37	18	24	39	59	55	52	47
экологический	79	79	71	78	77	79	81	81
управленческий	-	43	60	70	56	51	51	49

Ранг Мурманской области по инвестиционному риску колебался в диапазоне 37-71-е места среди субъектов РФ. Возможно, одной из причин резкого снижения ранга региона в определенных годах может быть изменение методики расчета интегрального риска на основе его составляющих, а именно: исключение из перечня учитываемых частных рисков политического риска в регионах, начиная с рейтинга 2007 г., а также законодательного с 2011 г. В результате регионы, которые имели ранее более благополучный ранг (в том числе и Мурманская область), при новом порядке расчета заметно ухудшили свои позиции. Снижение положения Мурманской области в рейтинге по интегральному инвестиционному риску обусловлено также перемещением на более низкие места по большинству частных рисков [10].

Таким образом, сегодня, исходя из информации, представленной рейтинговым агентством Эксперт, инвестиционный потенциал Мурманской области снижается, а инвестиционный риск очень высок. Но при этом для формирования положительного имиджа у Мурманской области есть все предпосылки:   уникальная природа, богатый минерально-сырьевой потенциал, выгодное приграничное положение, развитая транспортная инфраструктура, высокий уровень человеческого и научного потенциала. Следовательно, одной из задач, стоящей перед региональными органами власти, должна стать задача по созданию благоприятного имиджа региона и повышению его инвестиционного потенциала, решение которой будет способствовать социально-экономическому развитию. Имидж исследуемого региона должен состоять из следующих пяти составляющих: Мурманская область – промышленный, рыбохозяйственный, туристический и академический регион, а также «Стратегический центр освоения Арктики». Для формирования благоприятного имиджа региона и повышения его инвестиционной привлекательности развитие этих составляющих должно быть сбалансированным и взаимодополняющим, что требует наиболее эффективного использования местных ресурсов и преимуществ в рамках реализации стратегии социально-экономического развития региона.