Импортозависимость и импортозамещение в аграрной сфере экономики России

Введение . Аграрное производство - одно из крупнейших и основополагающих сфер экономики Российской Федерации, т.к. обеспечение населения качественным и легкодоступным продовольствием, необходимым для активного и здорового образа ^изни ка^дого гра^данина, является архива^ной составляющей социальной, политической, экономической безопасности страны.

Доля аграрного сектора в российском ВВП составляет 4,5%, за последнее десятилетие отмечается увеличение экономического выпуска в среднем на 20%. Исключение составил 2021 год, по итогам которого отмечалось незначительное сокращение сбора зерна на 9,1%, что было связано с неблагоприятными погодными условиями, но увеличение производства продукции ^ивотноводства на 0,9% [1].

Согласно Указа Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 «Об утвер^дении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», продовольственная независимость определяется как уровень самообеспечения в процентах, рассчитываемый как отношение объема отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия к объему их внутреннего потребления и имеющий пороговые значения» по категориям продуктов питания, который, в среднем, дол^ен составлять не менее 85% [2 ,3].

Цель исследования - анализ импортозависимости и импортозамещения в российской аграрной сфере экономики.

Основная часть . Начиная с 2014 года Российская Федерация периодически подвергается всевозмо^ным санкциям со стороны западных стран. Но экономика страны не только не потерпела крах, но и претерпела диверсификацию в устойчивом развитии по многим направлениям. Динамика импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья за последние восемь лет представлена на рис. 1.

Рисунок 1 – Динамика импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, % (по данным Росстата)

Доля импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья сни^ается в сравнении с 2014 годом, в среднем, на 1,5%. Так^е отмечается перераспределение стран-импортеров аграрной продукции со смещением импорта от стран дальнего зарубе^ья в сторону стран СНГ. По данным Федеральной тамо^енной слу^бы, в 2021 году в сравнении с 2014 годом доля импортной продукции в категории «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)» из стран дальнего зарубе^ья сократилась на 20,9%, но возрос импорт из стран бли^него зарубе^ья, включая Беларусь и Казахстан на 24,6% [3, 4]. По состоянию на 2013 год основными поставщиками продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья являлись: страны ЕС (28,8%), Италия, Турция, Китай, на долю Беларуси – 12% (рис. 2). К 2020 году отмечается тенденция к увеличению доли импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из Беларуси (24,2%), Китая (5,6%). Отмечается качественное и количественное перераспределение стран-импортеров продукции сектора ^ПК на российский рынок, с перспективой на Турцию (9%), Эквадор (9,5%), ^ргентину (5,8%), ^зербайд^ан (4,1%) (рис. 3).

• ■    ЕС

• ■    Италия

• ■    Нидерланды

• ■    Польша

• ■    Чили

• ■    Бразилия

• ■    Китай

• ■    Турция

• ■    СШ^

• ■    Беларусь

• ■    Казахстан

• ■    Украина

  Рисунок 2 – Основные импортеры продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в РФ (2013 г.), % (по данным Росстата)

• ■    ЕС

  
  
  

• ■    Турция

• ■    Китай

• ■    Египет

• ■    Эквадор

• ■    ^ргентина

• ■    Чили

• ■    Парагвай

• ■    Ю^ная ^фрика

• ■    Бразилия

• ■    ^зербайд^ан

• ■    Беларусь

  Рисунок 3 – Основные импортеры продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в РФ (2020 г.), % (по данным Росстата)

Таким образом, в настоящее время отмечается переориентация стран-импортеров продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в РФ. Полностью избе^ать импортозамещения не представляется возмо^ным, так как Российская экономика очень плотно встроена в глобальный мир. Тем не менее, по данным Росстата, уровень самообеспеченности основными видами продовольствия, такими как: зерно, мясо, сахар, масло растительное, рыба и рыбопродукты, на сегодняшний день превышает 100%, производство молока, яиц, картофеля, овощей превышает уровень 85%, рекомендованными в «Доктрине продовольственной безопасности» (рис. 4) [1, 4]. Исключение составляют виды растениеводческого продовольствия, не производящиеся в нашей стране из-за природно-климатических условий. Обеспеченность внутреннего рынка фруктами и ягодами составляет в среднем 40%. Основными экспортерами овощей в Россию являются Китай, ^зербайд^ан, Беларусь, Египет, Турция.

• ■    зерно

• ■    картофель

• ■    овощи и продовольственные бахчевые культуры

• ■    фрукты и ягоды

• ■    сахар

• ■    соль поваренная

• ■    масло растительное

• ■    мясо и мясопродукты

• ■    молоко

• ■    яйца

• ■    рыба и рыбопродукты

  Рисунок 4 – Уровень самообеспечения основными видами продовольствия, %, 2020 г. (по данным Минсельхоза)

За последние восемь лет наиболее существенно сократился импорт мяса (70,1%), све^ей и моро^енной рыбы на 30,1%, молочной продукции – 33,9%, овощей – 35,2%, фруктов – 12,1%.

Ка^дая растениеводческая продукция проходит определенный цикл производства, включающий набор материалов и операций, необходимых для возделывания культуры в определенной природно-климатической зоне: семена, агрохимикаты, пестициды, специальная техника и т.д. Несмотря на высокий уровень самообеспеченности основными видами продовольствия (готовый продукт), необходимо выделить «слабые звенья» этого цикла. Например, за последние 20 лет доля семян иностранной селекции значительно увеличилась. По данным Минсельхоза, доля отечественных семян по основным видам сельскохозяйственных культур составляет: зерновые колосовые более 90%, кукуруза – 50%, овощные культуры, соя – 40%, рапс, подсолнечник – 30%, картофель – 10%, сахарная свекла – 2-5%. «Доктриной продовольственной безопасности» предусмотрено дости^ение параметра производства семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции – не менее 75 процентов до 2030 года [2, 5, 6]. В силу многогранности проблемы, а именно, определенных географических и природно-климатических условий, недостаточности финансирования и господдер^ки этого направления (удельный вес бюд^етных ассигнований в период с 2013 по 2020 гг. составлял менее 2% от общего объема расходов федерального бюд^ета), «системным застоем», невостребованностью семян отечественной селекции из-за сравнимо низких качественных характеристик, достичь этого показателя будет сло^но [7]. С 2021 года осуществляется поддер^ка элитного семеноводства, предпринимаются меры господдер^ки в виде финансового обеспечения или возмещения части затрат покупателям семян, произведенным в рамках ФНТП, в размере 70% затрат в соответствующие региональные программы субъектов Российской Федерации, модернизация селекционно-семеноводческих комплексов. Предпринимаемые меры позволят снизить импортозависимость России в семенах. 30 декабря 2021 г. был принят Федеральный закон от № 454-ФЗ "О семеноводстве", регулирующий отношения в области производства, хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования, включая оказание услуг в указанной области, а так^е ввоз семян сельскохозяйственных растений в РФ и вывоз семян из РФ.

Несколько иная ситуация складывается на рынке пестицидов и агрохимикатов. Пандемия коронавируса в 2020 году способствовала сокращению поставок в нашу страну химических веществ из зарубе^ных стран, что позволило отечественным компаниям занять освободившиеся ниши, модернизировать технику по производству, нарастить мощности и занять передовые позиции в их производстве. Произошла ротация крупнейших производителей пестицидов – поставщиков на отечественный рынок с занятием лидирующих позиций фирм: ^лсико-Химсервис, Листерра, НПО Росагрохим, ПО «Сиббиофарм», Русинхим, ТПК Техноэкспорт, Фирма «^вгуст», ФМРус, Щелково ^грохим и другие [5, 8, 9]. Тем не менее, доля зарубе^ных компаний на российском рынке пестицидов еще достаточно высока и составляет более 40%, что скорее всего, связано с брендингом таких компаний, как: Syngenta, BASF, Bayer и др. По мнению генерального директора компании «Щелково ^грохим», д.х.н., академика Р^Н С.Д. Каракотова: «Зависимость отечественного производства от поставок из Европы практически нулевая, поскольку отечественная отрасль химических средств защиты растений основана либо на российских видах сырья, либо на китайско-индийских. Сегодня на территории России работают 11 заводов десяти различных компаний. Совокупный план производства ХСЗР в 2022 году составляет 107 тысяч тонн. Вероятно, он будет перевыполнен. Поэтому дефицита на рынке средств защиты растений в этом году не будет» [10].

Таким образом, ситуация с импортозависимостью различная, отмечается ряд системных проблем, вызванных зависимостью от зарубе^ной техники и технологий, запчастей к сельхозтехнике, семян некоторых сельскохозяйственных культур, решение которых дол^но быть централизованным и безотлагательным.

Важная роль в решении проблем импортозамещения в аграрной сфере отводится аграрным вузам, которым необходимо сконцентрировать свою деятельность на развитии кадрового потенциала, активизации и усилении качественной составляющей образовательных технологий, результативности и востребованности научных исследований, интеграции с бизнес-сообществом, распространении научных знаний и продуктов [11-13]. Идеальной базой для проведения научно-исследовательских работ являются учебно-опытные хозяйства, сохранившиеся и активно функционирующие в передовых аграрных вузах, для существования которых, деятельность должна быть инновационной, практически значимой и высокорентабельной. Ученые Орловского государственного аграрного университета имени Н.В. Парахина являются активными разработчиками и соисполнителями аграрных продуктов, бизнес-идей и технологий. Научные исследования, проводимые аграрными вузами, направлены на решение острых, архиважных современных проблем, результатом которых являются около 2000 е^егодных продуктов (сорта и гибриды сельскохозяйственных культур, биологические и химические средства защиты растений, органические и минеральные удобрения, наукоемкие современные технологии и т.д.). Но востребованность и внедрение в производство получают лишь 4-5% разработок, что связано с многочисленным рядом факторов: монополизацией экономики, невостребованностью инноваций, низкой инвестиционной активностью, позволяющей придать огранку продукту, отсутствием рекламы и низким брендингом заявителя, отсутствие эффективной государственной поддер^ки для включения продукта в производство, низкая платежеспособность заказчиков и многие другие аспекты [14-16].

Таким образом, современные тенденции импортозамещения в аграрной сфере экономики, позволят обеспечить продовольственную безопасность страны, повысить ее устойчивость, создать благоприятные условия для динамичного развития сельского хозяйства, являющегося драйвером экономики, улучшить благосостояние нашей страны.

Заключение . Импортозамещение - важнейшая стратегическая задача нашей страны, для решения которой необходима переоценка политики импортозамещения и разработка новой концепции, способной устранить фундаментальные причины импортозависимости и позволяющей решать практические вопросы конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Проведя анализ импортозависимости и импортозамещения в российской аграрной сфере экономики мо^но сделать вывод, что Россия в недалекой перспективе мо^ет выйти на полное импортозамещение по ряду показателей, а так^е стать экспортером новых востребованных продуктов на мировом рынке.

(дата обращения: 18.03.2022).