Импульс к развитию экономики ДВФО

В настоящее время принята новая законодательная база, позволяющая бизнесу Дальневосточного федерального округа использовать режимы свободной экономической зоны, территорий опережающего развития, свободного порта. Субъекты рынка получили от государства привилегии и послабления в области ведения бизнеса и налогообложения. Данные законы направлены на ускорение социально-экономического развития региона, привлечение населения, обеспечение масштабных инвестиций в разработку его ресурсов, интегрирование России в экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского региона.

Поэтому нами поставлена цель сделать обзор законодательства, направленного на развитие Дальневосточного федерального округа, в частности, посредством создания свободного порта Владивосток.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) – это специально выделенные территории со льготным налоговым, таможенным, валютным режимами для привлечения иностранного капитала в промышленность и услуги, производственную торговлю и другие виды предпринимательской деятельности, развитие капитала, в том числе на экспорт.

СЭЗ являются активным средством государственной политики. Впервые в истории России зоны появились в 1990 г., и в дальнейшие15 лет процесс их создания и жизнедеятельности происходил хаотично. Это было связано как с недостатком законодательных фундаментов, так и с постоянными разногласиями между реги- онами России при получении льгот для свободных зон и осуществлении права контроля над ними.

Новый этап по развитию свободных экономических зон начался с принятием Федерального закона от 22 июля 2005 г. «Об особых экономических зонах в РФ». Законом заложено единое правовое основание создания экономических зон и их функционирования на территории России. Предусмотрено разделение особых экономических зон на четыре типа: промышленно-производственные, туристско-рекреационные, технико-внедренческие, портовые. На территории зоны должен вестись только тот вид деятельности, который предусмотрен данным Законом, а также постановлением Правительства РФ.

Участникам экономических зон предоставляются федеральные налоговые льготы, которые могут быть дополнены местными привилегиями по налогам субъектами Российской Федерации.

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) -часть территории субъекта Российской Федерации с установленным особым правовым режимом осуществления предпринимательской и других видов деятельности. На данных территориях предусмотрены льготные налоговые условия и упрощение административных процедур.

В отличие от существующих особых экономических зон, территории опережающего развития создаются под известных инвесторов, которые заключили предварительные соглашения с уполномоченным федеральным органом, определяющим вид будущей экономической деятельности, необходимый объём инве- стиций и количество созданных рабочих мест. Вступление в силу Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» позволило оперативно приступить к созданию на Дальнем Востоке первых площадок, на которых уже отрабатываются административные процедуры.

Свободный порт Владивосток -часть территории Приморского края, на которой предусмотрены меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. На территориях свободного порта устанавливается: современный режим пересечения границы, который способствует развитию международной торговли, упрощенный визовый режим, меры государства для поддержания предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в создание и развитие производств с применением новых технологий, направленных на выпуск конкурентоспособной продукции с государствами АТР, развитие транспортной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения, проживающего на Дальнем Востоке.

По указанному Закону, резиденты свободного порта Владивосток дополнительно защищены назначенной управляющей компанией. Кроме этого, в данном Законе приняты необходимые нормы, которые позволяют создать зону Freeport. Там будет создана свободная таможенная территория для хранения произведений искусства, антиквариата, предметов роскоши и осуществление их предпродажной подготовки с демонстрацией товаров перед потенциальными покупателями.

В июле 2015 г. был подписан Закон

«О свободном порте Владивосток», который вступил в силу 12 октября 2015 г. [1]. После многочисленных обсуждений закон распространён на пятнадцать муниципальных образований в Приморском крае и на порты южной части Дальнего Востока. Выбор территорий был выполнен с учётом необходимых критериев, один из которых – минимальная транспортная доступность к российско-китайской границе. Такой подход очень важен с точки зрения геополитических и геофинансовых отношений с КНР [2].

Стимулируя инвестиционную активность данного региона, Правительство Российской Федерации принимает участие в инфраструктурных проектах. 1 января 2016 г. вступил в силу Федеральный закон «О государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации». Данный законодательный акт должен помочь упрощённо создавать инфраструктуру для проектов в рамках свободного порта Владивосток и ТОР. Основной принцип этого Закона заключается в том, что инфраструктура должна на полшага опережать инвесторов. Предприниматели хотят видеть подготовленные участки, а не «чистое поле».

Ещё одним важным решением является Постановление № 692 от 9 июля 2015 г., в котором Правительство РФ снижает пороговые требования по отбору инвестиционных проектов, претендующих на господдержку.

В настоящее время актуальным становится вопрос об оптимизации бюджета, принимает особое значение проектный подход поддержки и развития реального сектора экономики. Необходимо более эффективно применять бюджетные сред- ства, вкладывая инвестиции, например, в транспортный комплекс. Государство должно спрогнозировать, что в итоге получит от этого население и достаточны ли направленные вложения для достижения поставленных целей. Тем самым государство должно принимать взвешенные и более правильные решения в тарифной политике, а также совершенствовать нормативно-правовую базу на федеральном и региональном уровнях, делая более значительными рычаги своего влияния на отрасль и регионы.