Индустриальное развитие республик Волго-Вятского региона в 1938-1941 гг
Автор: Тимофеев Василий Васильевич
Журнал: Регионология @regionsar
Рубрика: Региональная история и историография
Статья в выпуске: 2 (47), 2004 года.
Бесплатный доступ
В статье на основе архивных данных анализируется динамика развития промышленности республик Марий Эл, Чувашия и Мордовия в предвоенный период.
Короткий адрес: https://sciup.org/147222884
IDR: 147222884
Текст научной статьи Индустриальное развитие республик Волго-Вятского региона в 1938-1941 гг
История развития индустрии страны и ее регионов в предвоенные годы мало изучена. Имеющиеся публикации написаны в духе традиционной отечественной историографии: приукрашивают события того времени. Первые труды, посвященные проблемам социально-экономического развития, появились уже в 1938— 1939 гг. по следам самих исторических событий. Как правило в них преобладали данные, показывающие итоги экономических достижений, однако отсутствовала информация о состоянии жизненного уровня населения, диспропорциях в развитии различных отраслей экономики. Хотя работы были написаны в духе своего времени и не были лишены идеологических штампов, тем не менее в них содержится значительный материал, свидетельствующий о состоянии социально-экономического развития страны и регионов в предвоенные годы1
На смену одностороннему анализу и изложению фактов, событий, описанию в основном положительных явлений в жизни страны приходят научные издания 90-х гг. XX в. Среди них следует выделить работы Г.В.Серебрянской, в которых содержится глубокий анализ, оценка промышленного развития региона и его особенностей в предвоенные годы2.
Усилия властей и народа были направлены на выполнение третьего пятилетнего плана (1938—1942 гг.), который предусматривал дальнейший рост материально-технической базы промышленности и модернизацию производства: создание новых и реконструкцию старых предприятий, особое
ТИМОФЕЕВ Василий Васильевич, доцент кафедры новейшей истории Отечества Чувашского государственного педагогического университета, кандидат исторических наук.
внимание уделялось укреплению обороноспособности страны. В соответствии с Директивами по третьему пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР и РСФСР в автономиях региона были приняты планы развития народного хозяйства республик, в которых предусматривалось форсированное развитие промышленности. В 1937 г. удельный вес промышленной продукции в народном хозяйстве республик Волго-Вятского региона составил: по Марийской АССР — 35,2 %, Мордовской АССР — 30,8, Чувашской АССР — 33,2 %3. В республиках региона преобладали добывающие (торф, сланцы) и перерабатывающие (лесозаготовительная, деревообрабатывающая и пищевая) отрасли индустрии. В целом республики развивались за счет переработки сельскохозяйственного и лесного сырья.
В Марийской АССР к началу третьей пятилетки действовало 40 промышленных предприятий, из них 22 — союзного, 11 — местного, 7 — районного подчинения и 62 артели промкооперации4 В «Контрольных цифрах развития народного хозяйства и культуры на период третьей пятилетки» предусматривалось строительство крупных заводов общесоюзного масштаба, новой электростанции в г. Йошкар-Оле, завершение строительства Волжского целлюлозно-бумажного комбината, большое внимание уделялось развитию лесной промышленности, планировалось строительство Юшутской и удлинение Нужъяльской железнодорожных веток, освоение верховьев рек, пригодных для молевого сплава, осуществление комплексной механизации заготовки и вывозки леса. Рост валовой продукции государственно-заводской промышленности должен был увеличиться в 3 раза5. Ставилась задача повысить механизацию строительных работ и производительность труда на 75 %, снизить их себестоимость на 12 %, продолжить возведение крупных строительных объектов, ускорить темпы строительства школ, больниц6. Предполагалось задействовать местные природные ресурсы, в частности, развивать добычу торфа, построить в Йошкар-Оле льнокомбинат и Сус-лонгерский стекольный завод, а также ввести в эксплуатацию железнодорожную ветку Зеленый Дол — Йошкар-Ола7
Удельный вес крупной и мелкой промышленности по выпуску валовой продукции на 1 января 1938 г. достиг
64,8 %; производство изделий фабриками и заводами по сравнению с 1936 г. возросло на 10,3 %; число рабочих, занятых в промышленности, увеличилось с 12 310 чел. в 1936 г. до 14 100 чел. в 1937 г. (без учета предприятий местной промышленности)8. Несмотря на значительные достижения (валовая продукция в 1938 г. выросла на 14 %, в 1939 г. — на 37,5 %), в целом промышленность республики с производственной программой не справилась: план 1938 г. был выполнен на 71,1 %, в 1939 г. — на 84,8 %. В результате этого государству было недодано продукции на сумму 15,416 млн руб., в том числе по государственной промышленности — на 11,960 млн руб., по кустарной — более чем на 300 тыс. руб.9
В экономике республики по-прежнему заметное место занимали лесное хозяйство и лесоэксплуатация. Однако и эти отрасли работали неудовлетворительно: выполнение плана за 9 месяцев 1939 г. по заготовке древесины составило 69 %, вывозке — 63,9 %, не со всеми колхозами были заключены договоры, что привело к приостановлению заключения индивидуальных договоров с колхозниками. Совершенно неудовлетворительно решались вопросы обеспечения рабочих жильем, инвентарем, инструментами. Даже по заключенным договорам имела место неявка рабочих на лесозаготовки10. Между тем в лесное хозяйство республики ежегодно вкладывались большие средства. Только за 1938— 1940 гг. на проведение оперативных мероприятий было выделено 23,8 млн руб., а в капитальное строительство вложено 25,0 млн руб.11 Однако положение продолжало ухудшаться. В 1940 г. производственная программа по заготовке древесины была выполнена на 59,8 %, по вывозке — на 61 %. Сказался невысокий уровень контроля за выполнением заданий12 В первом квартале 1941 г. с целью улучшения положения в отрасли Совнарком Марийской АССР и бюро ОК ВКП(б) ввели на лесозаготовках Маритранслеса Наркомлеса СССР платную трудовую и гужевую повинность и обязали районные исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся осуществить выполнение производственных заданий по лесозаготовке средствами колхозников и единоличников. Эта мера принесла определенные результаты. Несмотря на имеющиеся недостатки, республи-
Индустриальное развитие республик Волго-Вятс кого региона 305 канский бюджет постоянно пополнялся доходами от производственной деятельности лесного хозяйства13. Марийская АССР ежегодно давала промышленности, горнодобывающим коллективам, железнодорожному транспорту и сельскому хозяйству страны большое количество высококачественной древесины.
Был введен в действие ряд промышленных предприятий. Объем всего промышленного производства (без лесной отрасли) в 1939 г. по сравнению с 1932 г. вырос более чем в 3 раза, фабрично-заводской — в 2,4 раза; продукции кооперативной промышленности увеличился в 2,3 раза, а в 1940 г. выпуск продукции государственной фабрично-заводской промышленности Марийской АССР вырос по сравнению с 1937 г. на 73,8 %, кооперативной — на 60,6 %. Среднегодовые темпы роста (с 1937 г. по март 1941 г.) составили 21,3 %. За 3 года третьей пятилетки вступило в строй 54 новых предприятия, в том числе союзного подчинения — 1, областного — 1, районного — 24, кооперативного — 28. Среднегодовая зарплата рабочих промышленности выросла на 53,4 %, кооперативной — 118,1 %. Однако ряд отраслей, особенно стекольная, кожевенно-рукавичная, бумажная, Управления стройматериалов и Наркомата местной промышленности, систематически не выполняли производственные планы. В результате промышленность Марийской АССР в 1940 г. дала валовой продукции лишь 89 % плана, в том числе по союзной и республиканской промышленности — 84,7, кооперативной — 95 %14.
В 1939—1941 гг. было положено начало новому направлению индустриального развития республики — машиностроению и приборостроению, началось создание заводов, дублировавших производственную программу предприятий, расположенных в западных регионах страны.
Прирост валовой продукции промышленности республики составил в 1939 г. по сравнению с 1938 г. 20,2 %, а в 1940 г. по сравнению с 1939 г. — 11 %. В 1940 г. было заготовлено и вывезено 3 258 тыс. куб. м древесины, произведено 15,8 млн шт. строительного кирпича, 6,8 тыс. т строительной извести, 15,2 тыс. т бумаги, 28,7 тыс. т целлюлозы, 203 тыс. пар кожаной обуви. К началу 1941 г. основные фонды фабрично-заводской промышленности со- ставили 149 млн руб. Выпуск валовой продукции государственной фабрично-заводской промышленности увеличился в 1940 г. до 49 млн руб., т.е. возрос более чем в 11 раз по отношению к ценам 1927—1928 гг.
Мощность энергетического хозяйства промышленности Марийской АССР только за годы первых пятилеток увеличилась в 8 раз и в июле 1941 г. составляла 15,1 тыс. кВт, хотя этого было явно недостаточно для комплексного развития народного хозяйства республики. Среднегодовая зарплата рабочего в 1940 г. выросла на две трети по сравнению с 1937 г. Выработка на одного рабочего фабрично-заводской промышленности в 1940 г. увеличилась на 83,5 % по сравнению с 1932 г.15
В Мордовской АССР третий пятилетний план также предусматривал дальнейший подъем экономики республики, строительство ряда новых промышленных предприятий: заводов машиностроения, электроизмерительных приборов, строительных материалов, легкой и пищевой промышленности. Предусматривалось завершение строительства пенькокомбината, доведение до полной мощности Саранской ТЭЦ, реконструкция хлебозавода, маслозавода, мясокомбината, махорочной, суконной и бумажной фабрик. Капитальные вложения в новое промышленное строительство и реконструкцию действующих предприятий были предусмотрены в сумме 195,2 млн руб.16 Валовая продукция к концу третьей пятилетки должна была возрасти более чем в 3 раза по сравнению с 1937 г. В плане была намечена широкая программа работ по развитию местной и промысловокооперативной промышленности. Объем валовой продукции местной промышленности был определен в 29 млн руб. против 3,5 млн руб. в 1937 г., а по промыслово-кооперативной — 54 млн руб. против 20,3 млн руб. в 1937 г.17
За 1938—1939 гг. объем валовой продукции промышленности Мордовской АССР увеличился на 39,7 %. Прирост валовой продукции крупной промышленности в 1939 г. составил 18,4 % по сравнению с 1938 г.18, производительность труда выросла на 14,4 % (при плане 8,6 %)19. Выпуск валовой продукции крупной промышленности в 1940 г. возрос на 52 % по сравнению с 1937 г.20 Возрос удельный вес металлообрабатывающей промышленности, которая в 1940 г.
выпустила продукции на 65 % больше, чем вся промышленность Мордовии в 1913 г. За 3 года производство продукции машиностроения и металлообработки увеличилось на 182 %, топливной промышленности — 73, стройматериалов — 75, легкой промышленности — 131 %. В республике была создана крупная промышленность: лесная, металлообрабатывающая, пенькоджутовая, резиновая, сахарная, консервная21. Значительных успехов в Мордовии достигла промыслово-кооперативная промышленность, имевшая большой удельный вес в народном хозяйстве республики. За 1938—1939 гг. в системе промкооперации было организовано несколько десятков новых артелей, производственных цехов и мастерских по бытовому обслуживанию населения. Валовая продукция этой отрасли промышленности в 1939 г. возросла до 35 млн руб. против 2,4 млн руб. в 1937 г.22
В республике вводились в эксплуатацию предприятия, относящиеся к Министерству местной промышленности, за счет привлечения различных источников финансирования. Выполнение плана капитальных вложений в мае 1941 г. по организации новых предприятий составило 1 881,0 тыс. руб., в том числе за счет централизованных средств — 152,5 тыс. руб., собственных накоплений — 26,0 тыс. руб., ссуд Промбанка — 778,5 тыс. руб., ссуд Госбанка — 560,0 тыс. руб., прочих источников финансирования — 340,0 тыс. руб.23
Несмотря на успехи отдельных предприятий, в целом промышленность республики также не справилась с выполнением производственных планов. Так, план 1939 г. промышленностью республики был выполнен на 96,6 %, в том числе союзного подчинения — на 97,7, республиканского — на 88,8 %. Причин тому было несколько: большая текучесть рабочей силы; на ряде предприятий допускались перерасходы фондов зарплаты; кроме того, постоянно ощущался недостаток в снабжении сырьем, материалами, имели место убытки от потерь сырья, металла, топлива и электроэнергии; много было брака — сказывалась низкая квалификация рабочих24.
В республике, хотя и медленно, но велось жилищное и социальное строительство. В 1939 г. в Саранске было построено две школы, педагогическое училище, несколько жилых домов для работников пенькокомбината, коммуналь- ный дом горсовета, закончены и сданы в эксплуатацию фельдшерская школа и республиканская больница25
Необходимо отметить, что процентные показатели не всегда объективно отражали положение дел, но характеризовали напряжение сил, направленных на выполнение планов, устанавливаемых часто без учета реального состояния дел на местах. Однако главным, на наш взгляд, является не выполнение плана, а показатели роста выпуска промышленных товаров, строительства объектов и жилья, увеличение внутреннего валового продукта республики.
В годы третьей пятилетки в Чувашской АССР выпуск продукции должен был возрасти в 2,5 раза. Намечалось строительство новых предприятий текстильной, пищевой, легкой, металлообрабатывающей промышленности, ввод в эксплуатацию в 1941 г. первой очереди Чебоксарской ТЭЦ мощностью 24 тыс. кВт, в 1942 г. — 13 кирпичных заводов, торфопредприятий в Заволжье, Шумерлинском и Ала-тырском районах, предусматривалась реконструкция лесозаготовительной промышленности, механизация в ней трудоемких процессов, строительство дорог. Большое внимание уделялось промышленности местного подчинения. Капиталовложений на новое промышленное строительство выделялось в 3 раза больше, чем во второй пятилетке26
В первый год третьей пятилетки в области развития промышленности перед республикой ставились серьезные задачи: в Чебоксарах планировалось создать крупный промышленный узел: начать строительство двух заводов союзного значения, в которые предполагалось вложить 24,5 млн руб.; начать подготовительную работу по строительству крупного кирпичного завода мощностью 40 млн шт. кирпичей; подготовить проектно-сметную документацию строительства авторемонтного завода и хлебозавода.
Большое значение придавалось проблемам энергетического обеспечения республики, в связи с чем ставилась задача завершить строительство и запустить в эксплуатацию крупную теплоэлектроцентраль на Канашском вагоноремонтном заводе мощностью 5,5 тыс. кВт, теплоэлектроцентраль мощностью 750 кВт на сланцевом руднике в Буинске. Особое значение придавалось реконструкции и расширению существующих электростанций в Чебоксарах и Алатыре. Был запланирован пуск 3 гидроэлектростанций в Цивильском, Траковском, Козловском районах. Объем капиталовложений в промышленность должен был в 3 с лишним раза превысить объем 1937 г. и составить 41,1 млн руб. Подчеркивалось, что из этой суммы 30 млн руб. должны быть использованы на строительство новых заводов. Если валовая продукция промышленности в 1937 г. составляла 56 430 тыс. руб., то в 1938 г. этот показатель должен был увеличиться до 63 758 тыс. руб.27
В 1938 г. планировалось завершить строительство железнодорожной линии Канаш-Чебоксары, что решило бы транспортную проблему столицы республики, однако стройка затягивалась. На 20 июня 1938 г. план дорожного строительства был выполнен на 81,4 %. Неудовлетворительно работали Ибресинский, Марпосадский, Цивильский, Чкаловский, Первомайский и Ядринский районы, чем ставили под угрозу срыва выполнение плана дорожного строительства на 1939 г.28
Большими трудностями сопровождалось строительство Чебоксарского завода резинотехнических изделий, подчиненного Народному комиссариату оборонной промышленности, поэтому Чувашский Обком ВКП(б) вопросы строительства этого завода держал под особым контролем29. Завод вступил в эксплуатацию только в сентябре 1941 г. Все это свидетельствует о напряжении, в котором работали коллективы оборонных предприятий, а их работа напрямую была связана с множеством «мирных» смежных предприятий.
В период с 1938 по 1940 гг. были построены и сданы в эксплуатацию швейная фабрика в Канаше, Заволжское торфопредприятие, мясокомбинат и гармонная фабрика в Алатыре, Чебоксарский горпромкомбинат, мебельный комбинат и дубильно-экстрактовый завод в Шумерле, Козловский домостроительный комбинат, Вурнарский химический и Канашский вагоноремонтный заводы. В 1939 г. построена железная дорога Канаш — Чебоксары. Своеобразным достижением республики явился ввод в эксплуатацию в августе 1939 г. Буинского сланцевого рудника30 Ежегодно в строй вступали десятки предприятий местной промышленности (областного и районного подчинения) и промысловой кооперации. Число промышленных предприятий увеличи- лось с 269 в 1937 г. до 371 в 1940 г.31 Рост выпуска валовой продукции крупной промышленности по республике за 1940 г. (в тыс. руб. в неизменных ценах 1926—1927 гг.) по отношению к 1937 г. по всем отраслям составил 131,3%33.
В апреле 1937 г. СНК РСФСР был утвержден план по пищевой промышленности районного подчинения — 476,3 тыс. руб. Планировалось, что все основные центры республики будут иметь комбинаты пищевой промышленности34 7 сентября 1939 г. Совнарком Чувашской АССР принял Постановление «О ходе строительства новых предприятий районной промышленности Наркомместпрома Чувашской АССР». В ходе его реализации Наркомместпром республики получил к 1940 г. 24 новых предприятия; их общее число превысило 200. В каждом районе появились предприятия, производящие ширпотреб35. За три с половиной года третьей пятилетки капиталовложения в народное хозяйство республики (без колхозов) составили 234 млн руб., это больше, чем за все годы второй пятилетки36 В 1939 г. построенные и реконструированные заводы и фабрики за годы двух пятилеток дали 74 % всей валовой продукции крупной промышленности республики37. Средний заработок рабочего в 1940 г. по сравнению с 1937 г. повысился на 27%. Вырос отряд национального рабочего класса.
К сожалению, в конце 30-х гг. XX в. система управления промышленностью не подверглась существенной реорганизации, т.к. был взят курс на усиление отраслевой централизации, вследствие чего республиканские власти оказались отстраненными от руководства развитием промышленности. 26 июня 1940 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»38, что, конечно, способствовало увеличению выпуска продукции, необходимой для обороны страны, но реализация этого указа на местах была сопряжена с усилением репрессивных мер.
При ускоренном развитии традиционных отраслей в республиках региона началось создание предприятий металлообработки и машиностроения. В 1940 г. в Мордовии и Чувашии эти отрасли по объему валовой продукции заняли
Индустриальное развитие республик Волго-Вятского региона 311 третье место среди других производств. Практически все машиностроительные заводы получили оборонные заказы.
Следует отметить, что в годы предвоенных пятилеток промышленность автономных республик Волго-Вятского региона получила качественный рост. Вместо мелких предприятий полукустарного характера появились сотни предприятий, оснащенных современным по тем временам оборудованием. Развернули свою деятельность такие отрасли промышленности, как лесозаготовительная, деревообрабатывающая, торфодобывающая, строительная. В легкую промышленность внедрялись новые виды производств: обувное, швейное, текстильное. В республиках параллельно с промышленным развитием динамично увеличивалось число рабочих кадров39. Однако, в условиях роста промышленных предприятий одной из главных проблем, тормозящих их работу, являлось отсутствие квалифицированных кадров. К началу 1941 г. рабочие кадры централизовано готовили в Чувашии в четырех, в Мордовии — в двух учебных заведениях трудовых резервов. Накануне войны они подготовили в Чувашии 700 специалистов, в Мордовии — 75040. В Марийской АССР ремесленные, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения приступили к работе только в апреле 1941 г.
Основным источником пополнения рабочих кадров было сельское население. Преобладание в регионе мелкотоварного и сезонного производств способствовало наибольшей концентрации рабочих в поселках городского типа и сельской местности. Наибольший процент рабочих в республиках наблюдался в металлообрабатывающей, лесной, текстильной и пищевой отраслях промышленности41
В регионе шел процесс коренизации кадров. Однако промышленность республик испытывала острый дефицит в инженерно-технических работниках. Причиной тому было отсутствие в республиках вузов, готовящих инженерные кадры (за исключением Марийского лесотехнического института). Тем не менее, до начала войны в республиках постепенно увеличивалось количество ИТР и руководящих работников. К началу второй пятилетки только в промышленности Мордовии насчитывалось 1 935 инженеров и техников, из них 11 % специалистов были коренной нацио- нальности. В 1940 г. в Марийской республике число ИТР составило 2,4 тыс., в Чувашии 1,8 тыс. В 1939 г. на 1 тыс. чел. имели высшее и среднее (полное и неполное) образование в Марийской АССР 71 чел., Мордовской АССР — 70, в Чувашской АССР — 94. Несмотря на положительные изменения в области высшего и среднего образования, образовательный уровень населения республик по сравнению с РСФСР (124 чел. на 1 тыс.) был ниже42
В предвоенный период индустриальное развитие республик Волго-Вятского региона осуществлялось на основе местных природных и трудовых ресурсов, а также достигнутого промышленного потенциала, что привело к положительным результатам. В целом темпы роста промышленного развития республик были высокими. Валовая продукция крупной промышленности за три предвоенных года по сравнению с 1937 г. выросла в Марийской АССР на 33,8 %, Мордовской АССР — на 37,7 %, Чувашской АССР — на 31,3 %43. При этом не следует забывать, что, во-первых, рост в значительной степени достигался ценой исключительного напряжения сил; во-вторых, он происходил в основном за счет развития деревообрабатывающей, легкой и пищевой отраслей промышленности, непосредственно снабжавших население республик товарами широкого потребления. В канун войны в республиках получили развитие отрасли, имеющие стратегическое значение. Они сыграли значительную роль в укреплении оборонного потенциала страны.
Список литературы Индустриальное развитие республик Волго-Вятского региона в 1938-1941 гг
- Курский А. Д. Промышленность СССР в третьей пятилетке // Проблемы экономики. 1939. № 4
- Производительность труда в промышленности СССР. М.; Л., 1940;
- Лерский И.А. Капитальное строительство в условиях Отечественной войны. М., 1943;
- Образцов В.Н. Железнодорожный транспорт в дни Великой Отечественной войны. М., 1943;
- Косяченко Г. Военное хозяйство СССР // Плановое хозяйство. 1944. 1