Информация о ходе и перспективах реализации федеральной целевой программы "Жилище" в Воронежской области

Основным инструментом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, с входящими в ее состав подпрограммами.

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»

В 2009 году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» Воронежской области были предоставлены субсидии из федерального бюджета в объеме 421,3 млн. руб. на развитие социальной и инженерной инфраструктуры по 9 объектам, входящим в 4 проекта комплексной жилой застройки в г. Воронеже и двух муниципальных районах области.

В 2009 году из указанных средств субсидий освоено 389,0 млн. рублей, остаток средств – 32,1 млн. рублей направлен 2010 году на строительство объектов инженерной инфраструктуры на участках комплексной жилой застройки.

Эти меры государственной поддержки позволили дополнительно ввести в 2009 году 85,2 тыс. кв. метров жилья.

Также в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» в 2009 году Воронежской области были предоставлены субсидии из федерального бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой по 3 проектам комплексной жилой застройки в объеме 14,69 млн. рублей.

Из полученных средств субсидий федерального бюджета в 2009 году направлено заемщикам на возмещение затрат на уплату процентов 14,67 млн. рублей.

В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы в Воронежской области за период январь - сентябрь 2010 г. осуществлялась реализация следующих инвестиционных проектов строительства малоэтажного жилья:

• 1)    «Застройка малоэтажным жильем с. Александровка Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района» – малоэтажная застройка, площадь участка 150 га, плановый объем вводимого жилья – 156,5 тыс. кв. метров.

• 2)    «Застройка малоэтажным жильем с. Ямное Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района» – малоэтажная застройка, площадь участка 138 га, плановый объем вводимого жилья – 100 тыс. кв. метров.

За период реализации указанных проектов, при государственной поддержке, на участках застройки было введено 97,6 тыс. кв. метров малоэтажного доступного жилья, в том числе за указанный выше период 12,4 тыс. кв. метров.

Реализация подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

		2008 год				2009 год				2010 год
		Объем фнанси-рования, млн. руб.		Количество ГЖС		Объем фнанси-рования, млн. руб.		Количество ГЖС		Объем фнанси-рования, млн. руб.		Количество ГЖС
		План	Факт. выдано	Вы-делено	Выдано	План	Факт. выдано	Вы-делено	Выдано	План	Факт. выдано	Вы-делено	Выдано
Всего		295,1	140, 0	209	116	218,1	189,8	235	150	201,0	152,8	125	115
ц <5Е	ГУ	121, 7	48,0	84	39	139,6	86,8	95	68	120,7	77,2	72	54
	МЧ	136, 6	58,0	95	47	17,0	50, 7	97	39	38,9	36,7	23	35
	ВП	31, 3	29,7	26	25	45, 7	45, 7	35	35	37,5	37,2	27	24
	ПС	5,2	4,3	4	5	11,2	6,6	8	8	3,9	1,6	3	2

В 2010 году:

Выделено 125 ГЖС на сумму 201193200 руб.

(Распоряжение Правительства РФ №101-р от 02.02.2010 г.)

Выдано – 115 ГЖС на сумму 152843183 руб., остаток – 56977867 руб.

Процент выданных – 76%, процент остатка – 24%.

Реализация областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей»

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации областной целевой программы» «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)»

Целевой индикатор	Единица измерения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество молодых семей, изъявивших желание получить государственную поддержку (включены в списки участников программы по состоянию на 01.01. планируемого года)	единиц	795	1022	1188	2436	4712	8080
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки	единиц	91	338	577	960	382	506
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, от общего количества молодых семей – участников программы	%	11,4	32,3	48,57	39,41	8,11	6,26

Объемы финансирования, источники и статьи расходов областной целевой программы» «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)»

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, млн.рублей
	Всего	в том числе по годам реализации
		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Общий объем финансирования	2364,62	1,21	47,3	153,3	397,85	819,51	390,75	554,7
в том числе:
федеральный бюджет	488,774	-	15	30,77	40,15	206,876	100,338	95,64
областной бюджет	386,52	-	2	55,52	100	100	29	100
местные бюджеты	94,141	-	-	3,26	16,72	20,925	26,986	26,25
Внебюджетные источники	1395,2	1,21	30,3	63,76	240,98	491,7	234,45	332,8

Программа стимулирования развития жилищного строительства Воронежской области

Министерством регионального развития РФ были разработаны рекомендации, на основании которых субъекты РФ, в том числе и Воронежская область, приступили к разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства. Данные программы, в общем, направлены на повышение эффективности реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории субъектов Российской Федерации.

В основу разрабатываемой Воронежской областью региональной программы стимулирования развития жилищного строительства лёг комплекс сбалансированных мер по поддержке спроса и предложения на жилищном рынке в целях предотвращения роста цен на жилье.

Принятие на местном уровне и реализация региональной программы стимулирования развития жилищного строительства является условием участия субъекта Российской Федерации в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.

Для справки: В 2009 году ввод жилья на территории Воронежской области было введено 872,5 тыс. кв. метров жилья, в том числе 366,7 тыс. кв. метров индивидуального, т.е. произошло падение показателя (в 2008 году был пик – 1 120,5 тыс. кв. метров жилья). В 2010 году планируется ввести жилья в объёме не ниже прошлогодних показателей.

По состоянию на 01.01.2010 года общая площадь жилищного фонда Воронежской области (включая частный сектор) составила 59,1 млн. кв. метров, в том числе 35,3 млн. кв. метров в городской местности. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Воронежской области на 1 января 2010 года составила 26,0 метров, что на 3,6 кв. метров выше, чем в России и на 1,6 кв. метров выше, чем по ЦФО, но почти в 2 раза ниже, чем в странах Европейского союза.

В программе будут отражены вопросы:

Справка: Несмотря на увеличение доли индивидуального домостроения в общей площади введённого жилья до 42% в 2009 году при 29% в 2008 году и 31% в 2007 годах, Воронежская область уступает соседним областям по объёмам ввода индивидуального жилья. Так, если в 2009 году в Воронежской области было введено 366,7 тыс. кв. метров общей площади индивидуальных жилых домов, то в Белгородской области объём ввода составил 758,5, Липецкой – 496,0, Тамбовской – 418,2 тыс. кв. метров.

• 3)    Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья эконом-класса, в том числе:

• -    обеспечение необходимой социальной инфраструктурой, а также транспортной инфраструктурой, обеспечивающей доступ к таким земельным участкам;

• -    разработка и внедрение типовых решений обеспечения жилищного строительства экономичной и энергоэффективной коммунальной инфраструктурой, в том числе на основе реализации проектов государственно-частного партнерства, на основе строительства централизованных систем коммунальной инфраструктуры, предусматривающих долгосрочную окупаемость инвестиций за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, или на основе создания автономных систем, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений.

• -    содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию таких проектов (например, в форме субсидирования процентных ставок по кредитам за счёт средств региональных и/или местных бюджетов, а также предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации и/или муниципальных гарантий, создание и использование земельных залоговых фондов в качестве залога по кредитным операциям);

• -    предоставление в установленном порядке обязательств по приобретению жилья эконом-класса, построенного в рамках таких проектов, за счет средств региональных или местных бюджетов для предоставления установленным категориям граждан, а также информирование федеральных органов власти, реализующих программы по обеспечению жильем установленных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;

• -    проведение организационных мероприятий по консолидации спроса на приобретение жилья эконом-класса, построенного в рамках данных проектов, граждан, получающих государственную поддержку в рамках реализации подпрограмм ФЦП «Жилище», «Обеспечение жильем молодых семей», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а также граждан иных категорий по решению органов власти субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе получающих поддержку на приобретение жилья из регионального или местного бюджета.

• 4)    Осуществление мероприятий по стимулированию спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья эконом-класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе:

• -    молодыми семьями, получающими государственную поддержку в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы;

• -    семьями, имеющими право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий;

• -    иными категориями граждан по решению органов власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления (например, в форме предоставления за счет средств региональных или местных бюджетов установленным категориям гражданам субсидий на оплату первоначального взноса при приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов).

Справка: По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Воронежской области по состоянию на 1 января 2010 года на учете для получения жилья состоит 49 208 семей.

• 5)    Создание системы начальной профессиональной подготовки (ПТУ) совместно с компаниями, производящими современные строительные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний в случае дефицита высококвалифицированных специалистов, в том числе в малоэтажном строительстве при применении современных технологий.

До настоящего времени в Воронежской области не было разработанных и утвержденных программ комплексного развития жилищного строительства. Поддержка данной отрасли осуществлялась по различным направлениям в рамках отдельных программ, подпрограмм и непрограммных мероприятий.