Информационная безопасность российского общества в современных условиях

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВАВ СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В основе прав и свобод государства в сфере его информированности по вопросам мировой политики, экономики, науки, ресурсов, экологии, обороны и другим лежат действующие нормы и принципы межгосударственного права. Главным здесь следует считать принцип равной безопасности. Применительно к информационной сфере можно говорить о его трансформации в принцип адекватной информированности государств мирового сообщества, предполагающий право каждого государства на информационную безопасность и ее обеспечение для всех членов сообщества в равной мере, учет интересов всех сторон без какой-либо дискриминации, исключение односторонних преимуществ, отказ от действий, нано сящих ущерб другому государству.

З аконодательная база, определяющая перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, а также механизм и порядок ее защиты должны разрабатываться, исходя из рассмотренного принципа и многосторонних соглашений государств, входящих в международную систему информационной безопасности. Формирование последней, видимо, будет делом далекой перспективы, знаменующей собой высший уровень проявления доверия, заинтересованности государств мирового сообщества в обеспечении выполнения на практике принципа адекватной информированности. Такая система должна стать подсистемой в создании на базе ООН системы коллективной безопасности. Ее наращивание возможно путем заключения двусторонних или многосторонних договоров с государствами, не входящими в ООН, но признающими основные положения Устава ООН и принцип адекватной информированности.

В настоящее время отдельные элементы единой государственной системы информационной безопасности в наших странах созданы и функционируют (органы внешней разведки, информационные службы различных министерств, ведомств и т. д.). Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» должен сыграть свою положительную роль в деятельности органов информационной безопасности, которая пока не в полной мере отвечает возложенным на нее задачам.

БРАНДМАН Эдуард

Михайлович – к. т. н., доцент, директор Ямальского нефтегазового института – филиала Тюменского государственного нефтегазового университета

Формы и способы обеспечения информационной безопасности образуют тот инструмент, посредством которого силы информационной безопасности решают весь комплекс задач по защите жизненно важных интересов личности и общества. Поэтому необходимо четкое юридическое оформление при разработке нормативных актов, регулирующих деятельность органов информационной безопасности.

Важнейшее требование к обоснованию способов, форм и механизмов их реализации заключается в абсолютном верховенстве права в любой, в том числе и политической деятельности. В свою очередь каждый субъект информационного процесса должен обладать соответствующим правосознанием, быть законопослушным, хорошо представлять последствия своих действий и меру ответственности в случае нарушения жизненных интересов личности, общества и государства. И это принципиально, так как приме- нение тех или иных способов зависит от того, являются ли информационные угрозы следствием неумышленных или умышленных действий субъектов информационного процесса. В первом случае обеспечение информационной безопасности, как правило, осуществляется в формах информационного патроната и информационной кооперации, а во втором – в форме информационного противоборства.

Остановимся на характеристике этих форм подробнее.

Информационный патронат – основная форма обеспечения информационной безопасности физических и юридических лиц со стороны государства. Он подразумевает обеспечение органов управления государственной системы информационной безопасности сведениями о дестабилизирующих факторах и угрозах состоянию информированности физических и юридических лиц (информационное обеспечение) и защиту жизненно важных интересов этих лиц от информационных угроз (информационную защиту).

При этом информационное обеспечение включает сбор (добывание) сведений о дестабилизирующих факторах и информационных угрозах, их обработку, обмен информацией между органами управления и силами и средствами системы информационной безопасности. Его основу составляет сбор (добывание) необходимых сведений, осуществляемый в процессе разведывательной, контрразведывательной и оперативно-информа-ционнойдеятельности.Информационная защита достигается путем внесения в порядке законодательной инициативы законопроектов, подпадающих под юрисдикцию органов информационной безопасности, осуществления судебной защиты, проведения оперативных мероприятий силами и средствами информационной безопасности.

Информационная кооперация является формой обеспечения информационной безопасности между равноправными субъектами информационного процесса (физическими, юридическими, международными) и включает совокупность их взаимосогласованных действий по получению сведений о дестабилизирующих факторах и информационных угрозах и защите от них доступными законными способами и средствами.

Для конкретного субъекта информационного процесса такими способами и средствами могут быть:

• •    судебная защита прав и свобод в использовании информации;

• •    административная защита ее жизненно важных интересов в информированности со стороны территориальных или ведомственных органов безопасности;

• •    автономная защита прав и свобод в основном с применением технических средств защиты личной, семейной и профессиональной тайны.

На сегодня, конечно, более развиты способы и средства защиты государственной тайны – тот арсенал, с применением которого должна обеспечиваться информационная безопасность государства как института политической системы и как национально-территориального образования. Основными способами ее обеспечения в рамках международного информационного сообщества, видимо, должны стать юридическая защита важных интересов государства в области информации со стороны Международного суда ООН и защита этих интересов в рамках системы коллективной безопасности со стороны Совета Безопасности ООН.

Особое место в системе обеспечения информационной безопасности занимает информационноепротивоборство.Корен-ное его отличие от уже рассмотренных форм заключается в том, что оно ведется государственными органами информационной безопасности с формированиями, имеющими различное общественное (государственное) положение (физические лица, юридические лица, субъекты международного права) и злоумышленно создающими информационные угрозы жизненно важным интересам личности и общества. Это обстоятельство обусловливает значимость его целей и более широкий арсенал способов и средств, применяемых для их достижения. В содержание информационного противоборства, кроме информационного обеспечения и информационной защиты, входит комплекс мероприятий информационного противодействия, направленных на блокирование информации, интересующей различного рода злоумышленников, и доведение до них ложных сведений.

Внутригосударственные процессы перехода России к новым социальноэкономическим отношениям и поли- тической жизни ставят специфические проблемы обеспечения информационной безопасности. Необходимо проанализировать возможности использования наших трудностей в информационной борьбе на межгосударственном уровне.

Сегодня для иностранных информационных служб особую значимость приобретают выявление и использование наибольшего числа каналов информации (наряду с активным использованием имеющихся и складывающихся).

Публикуемая в настоящее время информация зарубежных исследовательских организаций отличается от прежних документов более высоким уровнем обобщения и аналитичности, достижение которого возможно только при наличии обширной базы фактологических и социологических данных. Эта особенность позволяет сделать вывод, что, помимо собственных возможностей и отработанных методик социально-экономических и политических процессов, в подготовке докладов все чаще начинают использоваться экспертные и аналитические работы «местных» исследователей. Осуществляется переход от самостоятельной аналитической обработки первичных материалов (взглядов отдельных политиков, программных документов партий и общественных движений и т. п.) к использованию аналитико-синтетических материалов альтернативных исследовательских структур.

В материальной сфере информационные угрозы создают благодатную почву для шантажа, хищений, коррупции, монополизма и т. п. С их помощью во внутриполитической жизни несложно инспирировать волнения, забастовки, национальную рознь, военные конфликты и гражданские войны.

Безусловно, в различных сферах государственной деятельности воздействие информационных угроз может проявляться по-разному. Однако достаточно очевидно, что неадекватное восприятие действительности лицами, принимающими государственные решения, может повлечь за собой самые серьезные последствия.

Качество информации и, естественно, ее ценность для политических кругов Запада (куда в конечном итоге она попадает) определяются следующими факторами:

• 1)    профессиональной специализацией новых информационных структур, в которых на каждом направлении информационной деятельности используются ведущие специалисты-аналитики по данному кругу проблем;

• 2)    переходом от принципа информационной избыточности к принципу информационной достаточности, который реализуется с помощью поисковых экспертных систем и позволяет фиксировать лишь значимую для данного круга проблем информацию, многократно снижать так называемые информационные помехи;

• 3)    использованием региональных респондентских сетей, которые позволяют оперативно проводить необходимые социологические опросы и исследования, постепенным переходом к формированию региональных и межрегиональных систем социально-политического мониторинга;

• 4)    созданием специализированных прогностических экспертных систем, позволяющих осуществлять веерное альтернативное моделирование поведения «политического субъекта» и давать количественные оценки вероятности действий;

• 5)    активным использованием компьютерных систем анализа и обработки информации на новейшей машинной базе.

В отличие от традиционных информационных источников – анализа печатных изданий, опроса граждан и т. п. уровень и качество информации нового информационного канала могут оказать решающее воздействие на выработку активной политики западных государств в отношении российского общества и его граждан. Нейтрализовать воздействие информационных угроз призвана единая государственная система информационной безопасности, которой, к сожалению, в России пока нет. Под государственной системой информационной безопасности страны обычно понимают организационное объединение государственных органов, сил и средств информационной безопасности, осуществляющих свои функции на основе закона и под контролем и защитой судебной власти.

Задачами такой системы являются:

• а)    выявление и прогнозирование появления дестабилизирующих факторов и

• информационных угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;

• б)    осуществление комплекса долговременных и оперативных мер по их предупреждению и устранению;

• в)    создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения информационной безопасности.

Конечно, органы информационной безопасности могут и должны создаваться и в негосударственных структурах для защиты своих потребностей в обеспечении необходимой информацией, ее сохранности и т. п., но на законодательной основе (более того, эти органы путем заключения договоров могут быть включены в единую государственную систему информационной безопасности).

В основу единой государственной системы информационной безопасности в соответствии с законом Российской Федерации «О безопасности» должны быть положены следующие принципы:

• 1)    законность, соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

• 2)    взаимная ответственность субъектов обеспечения безопасности;

• 3)    интеграция систем национальной и международной безопасности.

Специфическими принципами обеспечения информационной безопасности являются:

– превентивный характер проведения ее мероприятий по отношению к мероприятиям других видов безопасности;

– адекватная информированность объектов безопасности, в том числе и международных.

Превентивный характер обусловлен присущей человеку последовательности выполнения операций, составляющих любое элементарное действие. Все начинается с приема (добывания) информации, а заканчивается активным действием – реакцией на полученную информацию. Поскольку это справедливо в отношении любой области деятельности, то можно утверждать, что рассматриваемый принцип является всеобщим и его действие распространяется на все сферы безопасности личности и общества.