Информационная функция правового регулирования: проблемы понимания и механизм реализации



Проблемы и вопросы теории и историигосударства и права

ИНФОРМАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

Р.Ф. Азизов,

аспирант кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского государственного университета

Информационная функция правового регулирования представляет собой комплексное понятие, складывающееся из ряда направлений нормативно-правового воздействия:

• -    источник права представляет собой текст, содержащий информацию общезначимого либо локального характера, соответственно доведение данной информации до субъектов с целью ее получения, оценочного восприятия и формирования позитивной правовой установки, является важной составной частью процесса правового регулирования;

• -    информация как определенная сумма сведений об окружающем мире представляет собой специфический ресурс, с которым непосредственным образом связаны как конструктивные (позитивные), так и деструктивные (негативные) изменения в системе социальных отношений. В подобном понимании информацию и информационные отношения следует рассматривать в качестве объекта правового регулирования. При этом право устанавливает порядок получения, хранения и распространения информации; закрепляет гарантии и ограничения в отношении субъектов информационных отношений; определяет виды, меры, процедуры юридической ответственности за правонарушения совершенные в данной области.

Актуализация проблематики обозначенной заявленной темой, кроме того, обусловливается формированием в современном мире таких новообразований как интернациональное информационное общество и глобальное информационное пространство.

Процессы мировой глобализации и межгосударственной интеграции, предполагают «стирание» национальных различий и снижение значимости роли государственного суверенитета в процессах межличностного и межкорпоративного общения. Если раньше пространство государственной юрисдикции, определяемое границей государства, рассматривалось как тождественное информационно му, то с изобретением беспроводных средств получения и передачи информации и, прежде всего с появлением мировой информационной системы Интернет, государственная граница (рассматриваемая в качестве административно-географического параметра государства) фактически утратила свою значимость в качестве фактора ограничивающего информативную коммуникацию. В настоящий период информационная сфера представляет собой сегмент наднациональной культуры, предоставляющий индивидам и корпорациям практически безграничные возможности в области обмена информацией. Однако, безграничность подобного рода, как и все последние достижения человеческой цивилизации, имеет двоякие последствия. Открытие атомной энергии привело к появлению атомных электростанций и атомных бомб. Появление Интернета открывает качественно новые горизонты в сфере человеческого общения, образования, культурного совершенствования и, вместе с тем, является материальной предпосылкой становления качественно нового типа преступности - преступности в сфере компьютерных технологий. В сложившейся ситуации качественным образом изменяется сущность и содержание правового регулирования осуществляемого в информационной сфере. С одной стороны снижается эффективность государственноправового регулирования осуществляемого при помощи императивных методов в рамках отношений власти-подчинения. С другой стороны возрастает значимость международных правовых институтов регулирующих информационные отношения при помощи комплексных императивно-диспозитивных методов в рамках отношений координации. Таким образом, сам факт появления информационного общества и информационного пространства предопределяет необходимость переосмысления сущности, содержания, юридической техники правового регулирования в данной сфере.

Азизов Р.Ф.

Информационная функция правового регулирования: проблемы понимния и механизм реализации

В качестве перспективной, на наш взгляд, следует рассматривать модель «правового сорегулирования». Суть правового сорегулирования заключается в сочетании правового инструментария международного и национального права, что обусловлено интернациональным характером информационного пространства, а также сочетанием методов субординации и координации во взаимодействии субъектов - носителей публичных и частных информационных интересов.

Внедрение системы правового сорегулирования в информационно-коммуникационные отношения позволяет достичь консенсуса между разнонаправленными интересами субъектов этих отношений, способствует ликвидации либо восполнению правовых пробелов в данной области, а также позволяет оперативно разрешать конфликты между организациями, гражданами и государственны ми органами возникающие в связи с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Основополагающим принципом, определяющим сущность и направленность поведения субъектов правового сорегулирования в сфере информационно-коммуникационных технологий является принцип в соответствие с которым деятельность каждого пользователя Сети не должна мешать работе в Сети других пользователей. Одновременно рассматривается в качестве фундаментального положение о том, что правила использования любых ресурсов интернациональной информационной сети Интернет определяют исключительно владельцы информационных ресурсов и только они. Таким образом, информационно-коммуникационные отношения в Сети базируются на корреспондирующих интересах пользователей и владельцев информационного ресурса.