Информационная политика в современном обществе: от традиций к инновациям

Последнее десятилетие уходящего столетия прошло под знаком перехода промышленно развитых стран на новую ступень социально-экономического развития, связанную с кардинальным изменением способов производства и формированием новой структуры общественных отношений. Это стало возможным благодаря бурному развитию информационных и телекоммуникационных технологий.

Уровень развития информационного пространства стал решающим образом воздействовать на все стороны нашей жизни: политику, экономику, культуру. Это и предопределяет актуальность вопросов государственной информационной политики Российской Федерации, которая в определяющей степени будет влиять на качество и темпы перехода нашей страны на новую ступень развития – стадию информационного общества.

Информационное общество – это общество, в котором в сфере производительных сил и производственных отношений, в приращении капитала на первый план выходят знания и информация, которые интеллектуализи-руют производство и образуют новую форму собственности – личную собственность, идущую на смену частной. Отсюда объективно возрастает роль информационной политики, журналистики, медиасреды [9].

Государственная информационная политика – особая сфера жизнедеятельности лю- дей, связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их представителями, а также регулирующая деятельность государственных органов, направленная на развитие информационной сферы общества. Она охватывает не только телекоммуникации, информационные системы или средства массовой информации, а всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех ее видах – деловой, развлекательной, научно-образовательной, новостной [1].

Такая масштабная трактовка информационной политики представляется сегодня обоснованной, так как «цифровизация» информации и новейшие телекоммуникационные и компьютерные технологии интенсивно размывают барьеры между различными секторами информационной индустрии. Комплексное рассмотрение процессов, происходящих в информационной сфере общества, современных методов ее государственного регулирования весьма актуально для России, так как в этой области государство не полностью определилось. Имеющиеся попытки написания концепций информационного пространства лишь частично решают проблему, потому что пространство формируется уже не столько государством, сколько рынком и новыми коммерческими структурами [2].

Различают два аспекта государственной информационной политики: технологический (регулирование процесса развития компонентов информационной среды) и содержательный (приоритеты коммуникационной деятельности участников общественнополитического процесса). Объектами государственной информационной политики являются печатные средства массовой информации (телевидение, радио, Интернет); средства связи; информационное право; информационная безопасность [1].

Информационную политику можно рассматривать как инструмент политического воздействия и средство достижения политических целей: субъекты информационной политики способны с помощью информации оказывать воздействие на сознание, психику людей, их поведение и деятельность как в интересах государства и гражданского общества, так и в собственных интересах. Согласно Концепции государственной информационной политики России ее долгосрочной стратегической целью является обеспечение перехода к новому этапу развития государства – построению демократического информационного общества и вхождению России в мировое информационное сообщество.

В частности, в деятельности органов власти по разработке и реализации государственной политики в области развития информационного общества в России можно выделить несколько этапов. На первом (1991–1994 гг.) формировались основы в сфере информатизации. Второй этап (1994– 1998 гг.) характеризовался сменой приоритетов от информатизации к выработке информационной политики. Третий этап, который длится и поныне, – формирование политики в сфере построения информационного общества. В 2002 г. Правительством РФ была принята ФЦП «Электронная Россия 2002–2010 гг.», которая дала мощный толчок развитию информационного общества в российских регионах [4].

Таким образом, в настоящее время дальнейшее обеспечение безопасности многонационального государства, преодоление кризиса и становление гражданского общества настоятельно требуют создания единой и це- лостной государственной информационной политики. Системообразующим фактором, обеспечивающим взаимную согласованность всех составляющих государственной политики, становится информационное пространство, в последние годы приобретающее политико-экономические и социальнопсихологические свойства. Однако процессы и технологии взаимодействия органов государственной власти и общества, их влияние на формирование информационного пространства еще не получили необходимого научного осмысления [11].

Единое информационное пространство – это реальное явление и одно из условий гармонизации интересов общества, важная часть формирования информационного пространства страны, от успешного функционирования которого зависит политическая устойчивость общества, безопасность России на международном информационном поле [10].

В. Силкин отмечает, что «журналистская деятельность есть информационнокоммуникативная деятельность, значительная часть последней входит в объект журналистики как науки. В процессе политической журналистской деятельности складываются соответствующие отношения. Они и представляют собой объект политической журналистики, предметом которой являются тенденции, закономерности, законы, механизмы развития политической журналистской деятельности, а главное – информационно-политических отношений в обществе как системы субъект-объектных и субъект-субъектных отношений. Информационно-политические отношения в треугольнике: власть – журналистика – общество определяют специфику и грани объекта политической журналистики» [8, с. 32].

С государственной точки зрения построение информационного пространства должно рассматриваться как основа социально-экономического, политического и культурного развития, что требует осуществления целенаправленной информационной политики, согласованной с экономической, культурной, социальной и другими базовыми государственными стратегиями. Переход России к новому типу экономического развития, гражданскому обществу и правовому государству и нынешний политический плюрализм порождают огромную общественную потребность в информации. Необходимость удовлетворения этой потребности обусловливает особую роль СМИ в жизни общества. Они являются действенным каналом информирования общества о деятельности власти и учета его реакции на действия власти. Эти особенности делают СМИ важнейшим социальным институтом и системообразующим фактором информационного пространства России [3].

Инновационная составляющая заключается в том, что с развитием информационных технологий появляются новые возможности создания личных и коллективных виртуальных сред. Сегодня уже совершенно очевидно, что к традиционным журналистским специальностям, таким как газетная, радио- и тележурналистика, прибавилась еще одна: онлайн-журналистика, т. е. журналистика в Интернете. Общий вывод можно сформулировать следующим образом: информационная сфера, в особенности массовая коммуникация, в эпоху информационного общества становится мощным средством воздействия и формирования общественного сознания и потому оказывает огромное влияние на состояние политической, экономической, оборонной и других структур общества. По этой причине массовая коммуникация и ее ключевое звено журналистика как источник информации становятся одним из важнейших элементов системы социального (в том числе и государственного) управления.

И. Некрасова отмечает, что отечественные СМИ представляют собой важнейший институт современного общества. «Они выполняют различные функции: информируют и просвещают, рекламируют и развлекают, т. е. играют важную роль в формировании и эволюции общественного сознания в целом. Эти обстоятельства особенно актуальны на фоне растущего проникновения средств массовой информации в общественную, экономическую и политическую сферу страны и мира в целом. СМИ были, есть и будут одним из важнейших инструментов влияния в реализации политических процессов [6]. Даже в самом понятии «„массовая информация” уже заложен некий смысл влияния на формирование массового сознания людей» [6, с. 33].

В переходный период к демократическому политическому режиму средства массовой информации, продолжая играть роль важного социально-политического института, испытывают трансформацию их основных функций. Это сопровождается вынужденной способностью СМИ брать на себя «чужую работу», компенсировать недостатки и слабости других факторов влияния.

При переходе к демократическому режиму меняются значимость определенных функций СМИ и их соотношение. Если раньше на первом месте стояло политическое воспитание масс, то теперь – широкое информационное обеспечение и социализация личности. Наряду с обсуждением политических событий появляется пресса, которая старается придерживаться образовательноразвлекательной тематики.

Под вопросом стоит функция политической социализации, т. е. приобщение членов общества к его политическим ценностям и формам общественной деятельности. В переходный период, когда утеряны основные идеалы, ценности, общая идеологическая платформа, трудно консолидировать массовое сознание. Такие условия, с одной стороны, делают функцию политической социализации необходимой, с другой – сложно осуществимой. Ситуацию осложняет появление новых политических норм и частичное сохранение старых. Эта функция важна в современном обществе, но рискует превратиться в манипулирование общественным мнением [6].

В ХХI в. происходят существенные изменения во всех сферах жизни, затрагивая на глобальном уровне фундаментальные основы общественного бытия различных социумов. В основе всех этих глубинных преобразований все большую, практически определяющую роль играют знания и информация как субстраты «информационного общества». Современное человечество открыло для себя и активно использует в своих интересах новый ресурс – информационный. Таким образом, информационная политика становится одним из основных ресурсов развития информационного общества [5].

В связи с существующими информационно-психологическими конфликтами, в целях обеспечения инфор- мационно-психологической безопасности населения журналистами возникает необходимость овладения теорией и практикой социального, политического и коммуникативного психоанализа, где акцентируется внимание не только на сознании людей, но и на его взаимодействии с подсознанием и бессознательным.

На наш взгляд, сегодня необходима организация медиаобразования современного общества и высокопрофессиональной переподготовки журналистских кадров. Информационное общество является открытым обществом. Необходимо осуществление «информационной открытости» в стране и в мире и соответственно, развитие «свободной» российской и региональной медиаиндустрии. В настоящее время важно одухотворение мас-смедиа, реализации ими психотерапевтической функции. По оценке многих исследователей, информационный фактор по негативному, воздействию на общество вышел на одно из первых мест.

Задача формирования государственной информационной политики, поставленная в Доктрине безопасности Российской Федерации, решается, по оценке специалистов, однобоко. Свидетельством тому является разорванность информационного пространства, разрыв в воздействии на массовое сознание между федеральными, региональными и муниципальными средствами массовой информации. Одной из причин недооценки формирования эффективной государственной политики является проявление традиционного, ставшего почти классическим мышления управленческих кадров. Это свидетельствует о том, что формирование информационного общества видится многими через призму только компьютеризации как технико-технологической проблемы и при этом явно недооценивается значение гуманитарной составляющей [7].

Сегодня понятие «информационные технологии» отождествляется с «компьютеризацией». Без компьютера человек не может овладеть всей полнотой информации, войти в российское и мировое информационное пространство. В ряде регионов, где чуть ли не каждый государственный служащий имеет компьютер, к решению проблем развития информационного пространства, управления информационной сферой, формирования общественного сознания в направлении вектора социальных реформ и проектов чиновники практически не готовы. В этой связи встает огромная проблема перед властями всех уровней – подготовка кадров, разработки которых были бы востребованными в области информационной политики [7].

Современное информационное общество выдвигает на арену новый тип власти, в основе деятельности которого – овладение новым ресурсом: информацией и знаниями. Основа новой власти – интеллект как синтез знаний, информации и коммуникации, силы духа, фундаментальных социокультурных ценностей. Чем больше будет «интеллектуа-лизироваться» общество, тем труднее будет осуществляться процесс управления бизнесом без изучения и учета общественного сознания и социальной психики.

Проблема информационного общества решается в двух аспектах. Первый заключается в том, что информация не только товар, она в большей степени становится неотъемлемым атрибутом управления экономикой и другими сферами. При втором аспекте сами потоки становятся главным объектом управления. Следовательно, следует различать управление с помощью информации и управление информацией, информационными процессами и отношениями в целях формирования общественного сознания идентичного стратегии развития страны и обеспечения ее информационной безопасности.