Информационная Россия: достижения и проблемы

Отрасль коммуникаций и современных информационных технологий, проникая во все сферы повседневной деятельности человека, является одной из самых значимых по степени влияния на нашу частную жизнь, профессиональную деятельность, социальную сферу и сферу досуга и развлечений, экономику, имидж и статус страны в мировом сообществе. Международные исследования показывают, что существует тесная взаимосвязь между уровнем развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и экономическим благополучием. Широкомасштабное использование технологий высокоскоростной связи и Интернет-доступа является катализатором развития ИКТ-проектов, оказывает разностороннее влияние на все отрасли национальной экономики, способствует ускорению научно-технического прогресса и, в конечном итоге, обеспечивает рост ВВП как отдельных регионов, так и страны в целом. Кроме того, страны с более развитой телекоммуникационной инфраструктурой привлекают больше аутсорсинговых компаний и иностранных инвесторов.

В то же время широкомасштабная информатизация общества обнажает многие проблемы, которые ранее находились на втором плане и не рассматривались в качестве приоритетных в области государственной и региональной политики.

В настоящее время существует несколько международных рейтингов, прямо или косвенно характеризующих уровни развития информационнокоммуникационных технологий и зрелости инструментов электронного государства в различных странах мира. К наиболее значимым и часто используемым аналитиками относятся рейтинги Организации объединенных наций (ООН), Международного союза электросвязи (МСЭ), Всемирного экономического форума (ВЭФ).

Департаментом по экономическим и социальным вопросам Организации объединенных наций в 2001 году был разработан Индекс готовности к электронному правительству (E-Government Development Index или EGDI) [1]. Рейтинг EGDI рассчитывается один раз в два года. В 2014 году Россия в этом рейтинге заняла 27 место и оказалась в группе стран с высоким индексом. Успехи страны эксперты ООН связывают с созданием Портала государственных услуг -

Для равнения уровней развития ИКТ в разных странах Международным союзом электросвязи рассчитывается Индекс развития информационно-коммуникационных технологий (ICT Development Index — IDI). Основной целью IDI является измерение уровня и изменения со временем развития ИКТ в странах и в сравнении с другими странами; прогресса в развитии ИКТ как в развитых, так и в развивающихся странах; цифрового разрыва, т. е. различий между странами с разными уровнями развития ИКТ.

В соответствии с отчетом 2013 года, наша страна опустилась на 40 место, в то время как в предыдущем отчете она занимала 38 место [2] .

Начиная с 2002 г., Всемирным экономическим форумом и международной школой бизнеса INSEAD определяется Индекс готовности стран к сетевому обществу (Networked Readiness Index — NRI). В 2014 г. значение индекса для России составило 4,3: среди 148 стран мира РФ заняла 50 место, в то время как в 2010 году страна находилась на 80-ом месте среди 133 стран [3].

В списке приоритетов государственного управления в России закреплена стратегическая задача войти в число мировых лидеров по уровню развития ИКТ. Правительство РФ признает развитие отрасли ИКТ одним из приоритетных направлений и ставит стратегические задачи по обеспечению высокоскоростного широкополосного доступа в Интернет, мобильной связи четвертого поколения (4G) и внедрению цифровых и электронных услуг на территории всей страны. В связи с этим место России в рейтинге стран входит в число контрольных показателей Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» (табл. 1) [4-5].

Таблица 1. Положение России в международных рейтингах

Источник [1-5]

В то же время всесторонняя информатизация общества обострила проблемы в сфере информационной безопасности. Cyber Power Index (Рейтинг кибермогущества) - исследование, проводимое компаниями Booz Allen Hamilton и Economist Intelligence Unit и опубликованное в январе 2012 года, отражает способность стран противостоять кибератакам и развертывать критическую цифровую инфраструктуру, необходимую для продуктивной и безопасной экономики [6].

Первое место в рейтинге занимает Великобритания, второе – Соединенные штаты, третье – Австралия. В Великобритании киберстратегия была представлена кабинетом министров еще в июне 2009 года (Cyber Security Strategy of the United Kingdom safety, security and resilience in cyber space), в США опубликована в мае 2011 (International strategy for cyberspace — Prosperity, Security, and Openness in a Networked World), в Австралии – в 2009 году [7-8]. Россия по общему баллу заняла 14 место.

Результаты исследований показывают, что современный уровень развития российской информационной инфраструктуры, использования информационных и коммуникационных технологий в общественном производстве, государственном и региональном управлении еще не соответствует задачам инновационного развития страны, повышения ее конкурентоспособности, повышения благосостояния и качества жизни граждан, укрепления экономической безопасности.

Процессы внедрения и использования ИКТ в российском обществе отличаются неравномерностью в различных регионах страны и социальных слоях населения, что привело к появлению нового вида пространственной и социальной поляризации — информационного неравенства. Проблема сокращения информационного неравенства между регионами России должна решаться путем реализации политики, направленной на модернизацию и развитие существующей ИКТ-инфраструктуры на базе последних достижений в области ИКТ, а также на создание современной инфраструктуры доступа в местах, где она пока отсутствует.

Для устойчивого развития страны в условиях становления информационного общества, основанного на знаниях, система образования России должна обеспечить в необходимом объеме качественное производство трудовых ресурсов. В настоящее время страна испытывает острый недостаток специалистов в области информатизации общества и развития информационного сектора экономики.

По данным Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), при реализации инерционного сценария развития информационного общества в России потребность индустрии в специалистах оценивается примерно в 81-95 тыс. человек в год. По мнению специалистов, недостаточное количество кадров и уровень подготовки выпускников являются основными сдерживающими факторами развития ИТ-индустрии как современного и перспективного сектора экономики [9].

Активизация процессов развития информационного общества в России обостряет проблемы информационной безопасности государства, человека и общества и требует адекватных мер противодействия не только на федеральном, но и на региональном уровне, а также на уровне корпораций, предприятий и общественных организаций, практически во всех сферах социальной активности общества. С этой целью, помимо дальнейшего развития информационной инфраструктуры, необходима также и организация соответствующей просветительской работы в обществе, а также комплексное решение задач кадрового обеспечения мероприятий по формированию в России информационного общества и обеспечению информационной безопасности страны.