Информационно-правовое регулирование деятельности СМИ в России

Впервые средства массовой информации появились еще в древние времена, когда, глашатай, который был наделен полномочиями передачи соответствующей информации народу, выходил на центральную площадь и оглашал новые события, происходящие в королевстве. Сам термин СМИ появился еще в XXI веке, и данное понятие сегодня знакомо даже самому маленькому члену общества. По мнению социологов, средства массовой информации представляют собой определенные социальные институты, которые занимаются непосредственно обработкой, сбором, анализом, а также распространением информации в особо массовых масштабах. А с точки зрения политологии, СМИ являются особым способом политической агитации, политической пропаганды и манипуляции населения.

Актуальность данной темы заключается в том, что в современном мире необходимо знать свои права, так как на каждом шагу можно встретиться с определенными проблемами, которые можно решить только благодаря знаниям своих законных прав. Что касается непосредственно средств массовой информации, то каждый работник в данной сфере сталкивается с рядом проблем, соответственно в данном случае из сложившейся ситуации поможет выйти только грамотность и уверенность в своих действиях. Как известно, в настоящее время в Российской Федерации развиваются и формируются основные институты правового государства, которые являются непосредственно «фундаментом» закрепления совершенно новых форм и функций нашего государства. Следовательно, вопросы правового регулирования деятельности СМИ в РФ являются одной из актуальнейших тем, так как наша правоохранительная система, те или иные должностные лица, законность и государство в целом предстают перед сознанием индивидуумов, как видят и показывают нам средства массовой информации.

Так, в современном понимании многих научных деятелей средства массовой информации – это совокупность или комплекс органов, которые занимаются передачей информации через публику с помощью определенных технических средств.

В настоящее время СМИ представляют собой неотъемлемую часть политической системы Российской Федерации. СМИ является самостоятельной индустрией, которая направлена на формирование политического национального сознания, общественного мнения с использованием специальных технических средств, которые непосредственно обеспечивают быструю пе- редачу, образной, музыкальной и словесной информации, причем в деятельность СМИ входит массовое тиражирование новостей и т.д.

Говоря иными словами, средства массовой информации характеризуют как одну из ветвей власти в Российской Федерации и великий арбитр. Средства массовой информации имеют свою систему: пресса, печать – визуальный образ или письменное слово; радио – представляет собой музыку и устное слово; телевидение – синтез устного слова, движущегося изображения и музыки [5, с. 755].

СМИ выполняет следующие задачи:

– объективно освещает на радио, в прессе и на телевидении особо важные события;

– по инициативе общественности и деловых кругов, распространяет коммерческую информацию (рекламу);

– инициирует позитивные изменения в обществе в связи с повышением конкурентоспособности национальной экономики, темпов производства, а также стабильного политического развития.

Итак, основным законом, регулирующим деятельность средств массовой информации является Конституция Российской Федерации 1993 г., статья 29 Основного закона нашей страны, гласит, что свобода слова и мысли гарантируется каждому человеку и гражданину. Статья 29 Конституции РФ закрепляет взаимосвязанные между собой свободы и права, которые направлены непосредственно на развитие одинаковых и равных возможностей абсолютно каждого человека и гражданина для общения с разными людьми, основываясь на конкуренции мнений и идей, а также самовыражения. Все свободы и права, которые перечислены в настоящей статье: мысли, слова, агитации, пропаганды, мнения, убеждения, информации, свобода от цензуры имеют одинаковые и близкие значения, а также не могут быть применены без учета существующей между ними системной связи. Конституция РФ рассматривает свободу мысли и слова, как неразрывное и единое право мыслить и выражать свои мысли свободно [1].

Следующим, важным законом, регулирующим деятельность СМИ является - Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» - в частности статья 1 гласит о свободе массовой информации, что в первую очередь означает: не подлежат ограничениям – получение, поиск, распространение и производство массовой информации; учреждение, СМИ владение, распоряжение и пользование ими; приобретение, изготовление, эксплуатация оборудования, технических устройств, их хранение, а также хранение материалов, сырья, которые предназначены для распространения и производства продукции СМИ [2].

Также в настоящем Законе определен ряд основных понятий: массовая информация; периодическое печатное издание; продукция СМИ; журналист и мн. др.

Помимо вышеизложенных основных законов, деятельность СМИ регулируется также:

• 1.    Уголовным кодексом Российской Федерации;

• 2.    Гражданским кодексом Российской Федерации;

• 3.    Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

• 4.    Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

• 5.    Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;

• 6.    Федеральным законом «О рекламе»;

• 7.    Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;

• 8.    Федеральным законом «Об информации, информатизации защите информации»;

• 9.    Федеральным законом «О связи»;

• 10.    Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов»;

• 11.    Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [4, с. 199].

Необходимо отметить, что в настоящее время в Российской Федерации сложился целый комплекс нормативно-правовых актов, которые объединены общим предметом регулирования общественных отно- шений; направлены на организацию деятельности средств массовой информации и работы журналистов. Выше был перечислен список основных нормативноправовых актов, регулирующих вопрос деятельности средств массовой информации в Российской Федерации, теперь подробно исследуем данную систему правовых актов. Так, СМИ взаимодействуют непосредственно с конституционным правом, как было отмечено ранее, Конституция РФ содержит гарантии информационного многообразия (плюрализма), в содержании содержаться нормы, регламентирующие общие положения о свободе СМИ:

– Уголовное право устанавливает ряд правонарушений в сфере СМИ, которые с точки зрения законодательства, считаются преступлением (например, статья 128.1. УК РФ – Клевета и мн. др.).

– Административное право в свою очередь, регламентирует порядок взаимодействия средств массовой информации непосредственно с органами исполнительной власти; соответственно устанавливает ответственность за административные правонарушения в сфере СМИ.

– Гражданское право регламентирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, которые возникают в сфере деятельности средств массовой информации при распространении и сборе информации.

– Финансовое право закрепляет на законодательном уровне процессы финансирования средств массовой информации и иные вопросы, связанные с необходимым финансированием [6, с. 218].

Помимо вышеизложенного, следует обратить внимание, что вопросы СМИ регламентируются не только законодательными основами органов власти РФ, а также регламентируются международноправовыми актами. Россия является участницей множества международноправовых актов, которые содержат в себе положения, затрагивающие непосредственно вопросы СМИ: например, данные положения закреплены в документах ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, Совета Европы, СНГ и многих других [3, с. 183].

В данном контексте, следует рассмотреть следующее: система уполномоченных органов, которые осуществляют в Российской Федерации государственно-правовое регулирование в СМИ, в настоящее время представлена следующим образом:

• 1.    Министерство связи и массовых коммуникаций – осуществляет руководство за функционированием в сфере СМИ и информационной деятельности в целом.

• 2.    Федеральная служба по надзору за деятельностью СМИ – занимается регистрацией средств массовой информации, выдачей лицензии, на осуществление соответствующих действий (деятельность в области связи и вещательная деятельность).

• 3.    Федеральная антимонопольная Служба России – осуществляет надзор за рекламной деятельность в Российской Федерации.

• 4.    Прокуратура Российской Федерации – осуществляет полный надзор за исполнением принципа законности в сфере распространения массовых информаций [5, с. 756].

Таким образом, в качестве завершения данного исследования, необходимо выделить проблемы средств массовой информации. Рассмотрим некоторые из них:

– Глобализация СМИ – появление средств массовой информации концентрированные горизонтально и вертикально, что приводит к созданию массового продукта информации и экспансии английского языка, в связи с этим потребитель становится пассивным.

– Несовпадение мнений и представлений о мире у аудитории и журналистов, большинство журналистов не знают, что же на самом деле интересно потребителю.

– Ограниченный объем реклам, следовательно, отсутствие рекламодателей уменьшает прибыль СМИ.

– Огромное количество заказных материалов.

– Падение тиражей (сравнительно с советским периодом).

– Информационная борьба.

– Чрезмерное количество «желтой» прессы.

– Огромный поток информации, не дающий возможность проанализировать ситуацию со всех сторон.

– Потеря доверия к средствам массовой информации.

– Злоупотребление свободой слова.

Итак, на данный момент в Российской Федерации действует несколько сотен нормативно-правовых актов, которые в той или иной мере регламентируют правовой статус средств массовой информации, также расширяется нормативно-правовая база международных организаций, с кото- регулирования средств массовой информации.

Однако, к сожалению, в правовой системе не все гладко, так как и по сегодняшний день продолжается выпуск журналов и газет, которые откровенно призывают к захвату власти, разжигают национальную, социальную, классовую, религиозную рознь и нетерпимость [6, с. 235].

Исходя из проделанного исследования можно сказать, что законодательная база, регулирующая деятельность средств массовой информации довольно-таки велика, рыми заключен ряд договоров.

и в связи с тем, что существует множество законодательных актов сложно контролировать законность действий, было бы целесообразным создать единый свод законов, который бы регламентировал абсолютно все права, обязанности и ответственность за совершенные деяния в данной сфере.

По мнению многих ученых, в настоящее время в России, можно сказать, что появилась новая отрасль права – права средств массовой информации, или же по-иному можно назвать информационным правом, данное право обладает собственным методом и предметом регулирования. Во всяком случае, есть институт правового