Информационные основы мониторинга процессов импортозамещения в инновационных отраслях российской экономики

Автор: Горнак Сергей Юрьевич, Чаргазия Георгий Григорьевич

Журнал: Теория и практика общественного развития @teoria-practica

Рубрика: Экономические науки

Статья в выпуске: 12, 2015 года.

Бесплатный доступ

Актуальность разработки информационного обеспечения мониторинга процессов импортозамещения в инновационных отраслях российской экономики обусловлена проблемами статистического учета и оценки вклада инновационных отраслей во внутреннюю экономику и потребностей в импорте товаров и технологий. Методические подходы к оценке уровня импортозамещения в инновационных отраслях экономики с использованием официальных статистических данных проиллюстрированы на примере фармацевтической отрасли. Обосновано использование величины добавленной стоимости при производстве инновационной продукции как интегрального показателя результативности политики импортозамещения.

Еще

Добавленная стоимость, лекарственные средства, инновационные отрасли, политика импортозамещения, фармацевтическая продукция

Короткий адрес: https://sciup.org/14937161

IDR: 14937161

Текст научной статьи Информационные основы мониторинга процессов импортозамещения в инновационных отраслях российской экономики

The need for development of information support of import substitution monitoring in innovative sectors of the Russian economy is determined by the problems of statistical accounting and evaluation of the contribution made by innovative industries to the domestic economy and the demand for import of goods and technologies. Methodological approaches to the assessment of the import substitution in the innovative economic sectors with the use of official statistics are studied by case of the pharmaceutical industry. The authors justify the use of the value added amount in the innovative products manufacturing as an integral indicator of the efficiency of the import substitution policy.

Дисбаланс между интеграционными процессами в мировой экономике и необходимостью защиты интересов отечественных производителей в инновационных отраслях, современные ограничения внешнеторговой деятельности России обусловливают значимость установления равновесия между экспортно-импортными операциями и созданием благоприятных условий для импортозамещения в инновационных отраслях как важнейшего направления экономической политики. В этих условиях является актуальной разработка информационного обеспечения мониторинга процессов импортозамещения в инновационных отраслях российской экономики.

Проблемы информационного обеспечения анализа процессов импортозамещения в инновационных отраслях экономики. Подготовка исходных данных для анализа состояния инновационного развития отраслей и импортозамещения сопряжена с рядом объективных и субъективных сложностей. Во-первых, применяемая в России классификация продукции по видам экономической деятельности и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, гармонизированная с исторически сложившимися европейскими классификациями, не вполне соответствуют друг другу, что вызывает сложности при оценке доли импорта в товарообороте. Во-вторых, объективные трудности составления таблиц межотраслевого баланса не позволяют получить данные, необходимые для оценки потребностей инновационных отраслей экономики и их вклада во внутреннюю экономику страны. В частности, в данных, публикуемых Росстатом, отсутствуют сведения о добавленной стоимости при производстве продукции по детализованным видам эко- номической деятельности. В системе национальных счетов имеются данные только для укрупненных классов экономической деятельности. При рассмотрении различных экономических показателей данные группируются по разным группам видов экономической деятельности.

Оценка уровня импортозамещения в инновационных отраслях экономики по официальным статистическим данным . Методические подходы к оценке уровня импортозамещения в инновационных отраслях экономики с использованием официальных статистических данных рассмотрим на примере фармацевтической отрасли. Проанализированы три товарные группы: 1) фармацевтические и медицинские товары, 2) фармацевтическая продукция, 3) лекарственные средства. Необходимость рассмотрения перечисленных групп вызвана тем, что показатели, характеризующие состояние фармацевтической отрасли, приводятся Росстатом для разных товарных групп. В ходе анализа необходимо учитывать, что лекарственные средства используются, как правило, для конечного потребления, а фармацевтическая продукция может быть использована и для промежуточного потребления.

По данным Росстата, импорт Российской Федерации фармацевтической продукции в торговле со всеми странами составил в 2013 г. 14,5 млрд долл. США, в 2014 г. снизился до 12,8 млрд долл. США, причем 98,7 % импорта - из стран дальнего зарубежья и только 1,3 % - из стран СНГ.

По данным таможенной статистики [2], импорт по двум товарным группам лекарственных средств, «состоящих из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях», не расфасованных или расфасованных «в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи» (далее – не расфасованные и расфасованные лекарственные средства) осуществляется в значительных объемах: не расфасованных лекарственных средств – 2 759 т, 102 162 тыс. долл., расфасованных – 148 242 т, 10 108 778 тыс. долл. Основными импортерами расфасованных лекарственных средств в стоимостном выражении являются Германия (21,7 %), Франция (11,1 %), Италия (6,5 %), Индия (6,4 %), в объемном – Германия (20,1 %), Франция (11,1 %), Индия (10,3 %); не расфасованных в стоимостном выражении – Словения (41,1 %), США (15,4 %), Германия (12,1 %), в объемном – США (45,5 %), Испания (13,4 %), Индия (9,9 %). Общий объем импорта не расфасованных лекарственных средств составляет 102 млн долл., расфасованных – 10 108 млн долл., то есть почти в 10 раз больше. Импорт лекарственных средств составляет в стоимостном выражении почти 80 % импорта фармацевтической продукции.

По данным Росстата за последние пять лет квартальные колебания доли импортной продукции в общем объеме товарооборота фармацевтических и медицинских товаров составляли от 44 % в первом квартале 2013 г. до 59 % в четвертом квартале 2011 г. В первом квартале 2014 г. этот показатель составлял 52,6 %, 2015 г. – 53,0 %. Доля импорта лекарственных средств в их товарных ресурсах уменьшилась с 76,6 % в 2005 г. до 69,1 % – в 2012.

Приведенные данные нельзя считать достаточно информативными для оценивания состояния импортозамещения по той причине, что перечисленные показатели не учитывают долю добавленной стоимости отечественной фарминдустрии в конечной стоимости продукции, предназначенной для конечного потребления. В настоящее время в РФ, Белоруссии и Казахстане действует соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров [1]. Товар считается товаром иностранного происхождения, если он не отвечает критериям достаточной переработки. Фактически документ устанавливает критерии того, что переработка не является достаточной (подготовка к транспортировке, переупаковка, смешение компонентов), если получаемый продукт не будет существенно отличаться от его составляющих. Другими словами, производство лекарственного средства из готовых субстанций соответствует критериям достаточной переработки.

Точные данные о добавленной стоимости отечественной фарминдустрии в официальных статистических источниках отсутствуют. Ниже приводятся показатели, дающие приближенные оценки величины добавленной стоимости (таблица 1).

Таблица 1 – Динамика производства фармацевтической продукции и расходов на сырье и материалы для производства, РФ, млн руб.

Показатель

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Отгружено товаров собственного производства

64 689

75 647

97 376

128 434

176 854

196 283

210 074

Расходы на приобретение сырья, материалов

25 373

28 911

38 348

56 690

78 509

96 126

98 408

Необходимо учитывать, что фармацевтическая продукция может использоваться для промежуточного потребления при производстве другой фармацевтической продукции. Заметим, что доля добавленной стоимости фармацевтических производств стран ЕС в стоимости продукции, используемой для конечного потребления, варьируется очень сильно. Таблица 2 сформирована по данным Евростата за 2010 г. (последние данные на момент подготовки статьи) о межотраслевом балансе.

Таблица 2 – Данные межотраслевого баланса для фармацевтических производств стран ЕС, млн евро

Страны ЕС

Потребление всех товаров и услуг для производства основных видов фармацевтической продукции и препаратов

Промежуточное потребление основных видов фармацевтической продукции и препаратов для производства новой фармацевтической продукции и препаратов

Добавленная стоимость при производстве основных видов фармацевтической продукции и препаратов

Германия

15 457

4 784

16 830

Великобритания

26 358

5 294

14 997

Ирландия

6 111

5 481

12 650

Франция

15 603

5 671

7 158

Италия

24 019

9 887

6 667

Бельгия

4 643

1 262

4 090

Австрия

2 531

699

2 576

Нидерланды

4 301

1 643

1 382

Венгрия

924

262

1 207

Польша

2 513

720

1 047

Греция

2 678

162

1 047

Целевые показатели программы импортозамещения. Приведенные выше соображения подтверждают, что важнейшим интегральным целевым показателем является доля добавленной стоимости отечественных производств в общем объеме фармацевтической продукции, используемой для конечного потребления. Мероприятия политики импортозамещения лекарственных средств не должны приводить к росту стоимости социально значимой продукции в результате снижения конкуренции.

Проект постановления правительства, направленный на импортозамещение лекарственных средств [2], предусматривает, что при закупке лекарственных средств для государственных и муниципальных нужд отклоняются заявки, в которых доля импортных лекарственных средств в пределах одного лота составляет более 50 % в ценовом выражении. Если покупается одно лекарственное средство, заявка с импортным лекарственным средством отклоняется в случае, если есть не менее двух заявок с отечественными лекарственными средствами. Отметим, что страна происхождения определяется в соответствии с упомянутым выше соглашением.

Важными направлениями политики импортозамещения в инновационных отраслях, обеспечивающими в том числе увеличение добавленной стоимости, являются технологические инновации и приобретение передовых технологий [3; 4]. Доля товаров инновационного характера в производстве фармацевтической продукции составляла в 2013 г. 13,7 % (28 763 млн руб.). В 2014 г. объем производства инновационной фармацевтической продукции сократился в 2,4 раза и составил 11 934 млн руб. В то же время выплаты по импорту технологий по соглашениям с зарубежными странами увеличились с 30,3 млн долл. в 2007 г. до 40,3 млн долл. в 2014 г.

Таким образом, основным количественным показателем результативности политики им-портозамещения в инновационных отраслях может служить величина добавленной стоимости при производстве инновационной продукции.

Ссылки:

  • 1.    О единых правилах определения страны происхождения товаров [Электронный ресурс] : Соглашение от 25 января 2008 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

  • 2.    Об установлении ограничений на допуск лекарственных средств, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : проект постановления правительства РФ. URL: http://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/Tekst_proekta_akta_00-04-18147-09-14- 16-13-3-ver2-12383-numb-51056_1.docx (дата обращения: 01.06.2015).

  • 3.    Верзилин Д.Н., Максимова Т.Г. Статистические основы мониторинга инновационной безопасности России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 4 (64). С. 120–124.

  • 4.    Максимова Т.Г., Верзилин Д.Н., Муравьева С.В. Состояние и тенденции инновационного развития обрабатывающих отраслей промышленности Санкт-Петербурга: статистический обзор // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2014. № 6 (90). С. 193–205.

Список литературы Информационные основы мониторинга процессов импортозамещения в инновационных отраслях российской экономики

  • О единых правилах определения страны происхождения товаров : Соглашение от 25 января 2008 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  • Об установлении ограничений на допуск лекарственных средств, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд : проект постановления правительства РФ. URL: http://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/Tekst_proekta_akta_00-04-18147-09-14-16-13-3-ver2-12383-numb-51056_1.docx (дата обращения: 01.06.2015).
  • Верзилин Д.Н., Максимова Т.Г. Статистические основы мониторинга инновационной безопасности России//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 4 (64). С. 120-124.
  • Максимова Т.Г., Верзилин Д.Н., Муравьева С.В. Состояние и тенденции инновационного развития обрабатывающих отраслей промышленности Санкт-Петербурга: статистический обзор//Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2014. № 6 (90). С. 193-205.
Статья научная