Информатизация Махалли

В идущем по пути построения сильного гражданского общества, имеющего свой авторитет в сегодняшней системе международных отношений, углубляющий либерализацию рыночных реформ и экономику, еще больше интегрирующийся с международной ареной в Узбекистане день за днем нарастает поток информации и знаний, который требует широкого и эффективного использования информационно-коммуникационных технологий во всех областях, как в социальной, так и в экономической сферах[1,2].

Развитие научно-технический производственных сил нынешнего времени достигло до такой степени, что для выгодного пользования ими, непременного выполнения многочисленных расчетов в ускорении социального производства и принятие нужных решений в их основе, привело еще более широкому потоку информации.

В Узбекистане постепенно растет нужда в информации, а этому служит данная демократическая воля со стороны государства. В основе успехов и положительных изменений в продвижении почти во всех сферах деятельности граждан лежат информационно-коммуникационные технологии. Такое воздействие служит экономическому, социальному и культурному развитию областей республики и находящихся в зоне их влияния районов (город), особенно органов местного самоуправления власти.

В Узбекистане принцип самоуправления отличается своей национальностью, и он глубоко проник в жизнь жителей через институт махалли. На сегодняшний день задача расширения механизмов еще более эффективной деятельности этого института является основной и вызванная нужда в систематизации выполняемых документов, обработки информации на компьютере в деятельности махалли (ОМСГ - органов местного самоуправления граждан или МСГ - махаллинский сход граждан, в дальнейшем «махалля») показана в основных направлениях [3].

Быстрый рост объема информации в обществе привел к созданию единого информационного интерфейса во многих сферах. Со стороны нашего государства уделено особое внимание для улучшения и обновления этого интерфейса, в том числе, принятие нескольких Законов и Постановлений также программ для поддержки информатизации органов местного самоуправления власти. В них четко показана необходимость использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности махалли[4].

В настоящее время для развития информационно-коммуникационных технологий во всех сферах общества соответственно разработана законодательная база и она применяется в ежедневной жизни, они следующие: Указ Президента Республики Узбекистан «Создании национальной сети передачи информации и создании порядка в использовании мировых информационных сетей» от 5 февраля 1999 года, о «Подтверждении устава подготовки информационных ресурсов Республики Узбекистан и создании порядка их раздачи в информационных сетях, в том числе в интернете» от 26 марта 1999 года,Указ Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2002 года, «Об улучшении процесса создания управления в области связи и информатизации» от 23 сентября 2002 года, о «Усилении развитии компьютеризации и внедрении информационнокоммуникационных технологий», о «Дополнительных мерах усиления информационно-коммуникационных технологий» от 16 ноября 2005 года, «Об улучшении нормативно-правовой базы в сфере информатизации» от 22 ноября 2005 года, «О развитии информационной сети «Ziyonet»» от 28 декабря 2005 года постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 сентября 2006 года № 203, «О мерах по развитию связей с общественностью органов Государственного и хозяйственного управления», Постановление кабинета министров республики Узбекистан от 23 августа 2007 года №181, “О мерах по дальнейшему совершенствованию взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах с юридическими и физическими лицами с использованием информационно-коммуникационных технологий”, “О мерах по дальнейшему развитию правительственного портала республики узбекистан в сети интернет от 17.12.2007 г. № 259.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 года № ПП -1989 «О мерах по дальнейшему развитию Национальной информационно-коммуникационной системы республики Узбекистан », где излагается о мерах по организации деятельности центра развития системы «Электронное правительство» при министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций республики Узбекистан[6,7].

Взяв во внимание актуальность и особую роль информационнокоммуникационных технологий в экономике и в жизни общества в 2013 году со стороны нашего государства была принята комплексная программа развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан в 2013-2020 годах. С этой точки зрения, требуется обратить особое внимание осуществлению программы комплексного развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан в 2013-2020 годах, а также в приложении программы отмечается важность выполнения сбора, обработки, систематизации и сохранения информации, на компьютере через систематизацию выполняемых документов махалли в органах местного самоуправления власти «Гражданских сходов» при фонде «Махалла» и программа создания системы «Электронное правительство» основанная на инновационных опытах, которая является требованием нынешнего времени[8].

Об отдельном внимании, обращаемое со стороны государства для информатизации республики авторитетное издание Великобритании «The Financial Times» посвятив развитию применения информационно- коммуникационных технологий во всех сферах жизни государства и общества показала всему миру статью на тему «Узбекистан: электронное государство служит углублению доверенной демократии и обеспечению прозрачности деятельности государства».

Достижения и приобретенный опыт в этой сфере за последнее время: за время деятельности единого интерактивного портала государственных услуг, число обращений с начала текущего года выросло до 2 раз и составило свыше 800 тысяча. Для этого со стороны государства была затрачена крупная сумма и в итоге начал свою деятельность электронный портал и в свою очередь служит народу.

На сегодняшний день число граждан пользующихся мобильной связью в Узбекистане составляет свыше 21 миллиона, интернетом пользуются больше 13 миллионов людей. В рейтинге ООН по развитию Электронного государства Узбекистан вошел в число самых развитых государств по этой сфере и занял 80-ое место, а также по рейтингу индекса Электронного участия оценивающую государством своих граждан и эффективности диалога с бизнесом наша республика занимает 47-ое место. В свою очередь эти показатели означают, что Узбекистан среди стран СНГ занимает третье, а среди государств Центральной Азии занимает первое место. Эти показатели свидетельствуют об своеобразном авторитете в международной арене. Выше приведенные показатели в свою очередь служат углублению демократических реформ и обеспечению прозрачности деятельности государства и показывают, что они стали силами обеспечивающие быстрое развитие Узбекистана.

В связи с организацией предвыборных работ на пост Президента Республики Узбекистан (2016 г.) в сети Интернет была организована виртуальная приёмная Премьер министра. За 3 недели со стороны в приемную поступило свыше 50 тысяча обращений. И все эти обращения нашли свое положительное решение. Эти доказательства подтверждают высокое доверие народа в отношении к государству, и подчеркивают демократичный принцип управления народом [9].

Объявление нынешнего года «Годом поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий» говорит о том, что ведется огромная работа для обеспечения и благополучия народа. За последние 13 лет независимости почти все Программы, принятые государством, служат интересам и благополучию жителей махалли. Эти показатели привели модернизации и в системе документации махалли, а в конце концов стало причиной роста объема информации[5].

С развитием государственности Узбекистана некоторые задачи управления непременно будут переданы народу - от центра в органы местного управления, требуя более эффективного выполнения, эти задачи в свою очередь возлагаются в процесс самоуправления граждан, а для этого, задача механизмов эффективной деятельности в махалле, то есть задача информатизации махалли станет одной из основных задач.

Информатизацию, информационную среду в деятельности махалли нужно понимать так, что процессы диалогов между ответственным работником и простым гражданином, а также условия, по сути должны обращать особое внимание эффективному пользованию компьютерными технологиями. Постепенное развитие этой среды приведет к большему росту потребности в интеллектуальных ресурсах, также с помощью информационно-коммуникационных технологий стыковке-интеграции с выше стоящими инстанциями (отделения областного общественного благотворительного фонда «Махалла», хакимият, государственные органы и другие) махалли[10,11,12,13].

Если дать более широкое определение махалле и ее современной информационной среде, то это - процесс деятельности и возможность принятия эффективных решений на основе систематизированных информационных ресурсов и обеспечивающий их эффективное использование очень нужный комплекс методических технологических и технических средств в деятельности махалли[10,11,12,13].

Для достижения такой среды требуется выработать информацию профессиональной степени и единственным путем является обеспечение деятельности махалли современными информационно-коммуникационными технологиями. А для выполнения его по мере требования, нужно проводить фундаментальные исследования и внедрять полученные результаты в процесс деятельности махалли[14].

Говоря о процессе информатизации махалли – понимается комплекс мер построенных для эффективного использования теоретических и практических знаний по направлениям процесса деятельности.

Информатизация махалли – это организационный, социальноэкономический и научно-технический процесс создания условий для обеспечения информацией юридических и физических на территории махалли   пользуясь информационными технологиями, а также информационными системами[15,16].

Процесс информатизации махалли требует решения ряда следующих проблем:

• 1.Внедрение компьютерной технологии во все отделы деятельности махалли;

• 2 .Обучение активистов и граждан махалли эффективному использованию компьютерной техники;

• 3 .Обеспечить полное и эффективное пользование информационными ресурсами активистов и граждан махалли для обеспечения своих нужд.

На сегодняшний день в Узбекистане ведут свою деятельность более 10124 орган местного самоуправления власти (махалли), в их составе 9373 из них махаллинские органы местного самоуправления, 1335 из них сельские и 154 из них считаются аульскими органами местного самоуправления. По Наманганской области существуют 782 органов самоуправления власти, 352

из них махаллинские органы местного самоуправления, в том числе в городе Наманган около 100 махаллинских органов местного самоуправления ведут свою деятельность на основе (100 %) компьютеризированной технологии.

Исследования показывают, что за год своей деятельности, исходя из требований времени, эти компьютеры в результате обращения документов, касающихся внутренней деятельности областными, районными хакимиятами, органами государства, конторами обеспечивающие коммунальные услуги, с отделениями фонда «Махалла» и другими учреждениями, в махалле обрабатывается, доставляется в нужные местные учреждения, органы управления 1500-2000 документов и в их основе сделан в соответствующие выводы для принятия решения.

Реформы, проводимые государством в этой сфере, возлагают большую ответственность на плечи сотрудников органов местного самоуправления власти и интеллигенции: доставка документов в соответствующие вышестоящие учреждения, подтверждающие полное выполнение экономической и моральной заботы о гражданах, проводимой государством; предоставление справок в соответствующие инстанции, о выполнении поступивших документов свой срок носящие характер законов и распоряжений, которые служат для благосостояния, стабильности и развития в жизни граждан, а также другой информации касающейся личной жизни, обеспечения потребностей и других. Перспективное и своевременное решение таких проблем во многом зависит от эффективного пользования компьютерными технологиями.

Важно сказать то, что день за днем растет потребность в информации, ежедневно через десятки телеканалов, радиовещания, газеты и интернет, населению предоставляется большое количество информации, но они в ожидании еще большей информации. После приобретения независимости, если 17 лет назад в нашей республике было 475 средств массовой информации, на сегодняшний день эта цифра составила 1156. В том числе,

702 наименованные газеты, 244 наименованные журналы, 19 наименованные информационные бюллетени-справочники, 79 телерадио сетей, 108 вебсайтов, 4 агентства служат для быстрого предоставления информации.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств и требований: ученые Наманганского инженерно-строительного института совместно со специалистами управленческого состава общественного фонда «Махалла» выполнили следующие работы: в начальном этапе данного направления были рассмотрены некоторые подробности задачи, то есть, проект ГНТП 20.20.40 (Контракт № П-20.40, 09.01.2003г.) в рамках темы информатизации органов местного самоуправления граждан, объявленные в 2003-2005 годах центром Науки и технологий Республики Узбекистан. Государственная программа начата и успешно завершена. Данная исследования проведена на тему: «Создание и усовершенствование баз данных системы органов самоуправления граждан в условиях построения демократического общества». В начальных исследованиях (2003-2005 гг.) для переработки информации махалли на компьютере с нашей стороны были разработаны «Паспорт семьи», «Паспорт махалли» и в их основе была создана база данных (БД) граждан. Создав программу «OIPAS», которая перерабатывает эту базу, провели испытания и получили результаты испытав программу в 3 махаллах Наманганской области (в махаллях города Наманган «Кизил куприк» и «Мехнатобод», также в махалле «Тинчлик», Касансайского района). Приготовленная программа «OIPAS» была создана на языке программирования «Delphi-5», компьютерная техника (Pentium-II) была предназначена для работы на операционной системе «Windows-98». В следующих исследованиях программа была усовершенствована, взятые с её помощью результаты были проанализированы и распечатаны статьи[17].

Но в начальных годах пользования данной программой пришлось встретится с трудностями из-за компьютерной неграмотности сотрудников махалли. Понимая данную ситуацию, с нашей стороны была разработана удобная для пользователя новая версия программы, пользуясь программой – «Microsoft Access». При создании базы данных (БД) махалли возможности «Microsoft Access» являлись удобными, и выполнение операций со стороны пользователя на созданной базе было легким и простым. Полное использование этих функций обеспечивает работу программных средств для базы данных (БД) и дает положительный эффект в создании базы данных в деятельности махалли. В этом смысле, для решения задачи махалли данное средство очень помогает, потому что модел базы данных (БД) махалли небольшая, и эта программа в руку для управления базами данных небольших учреждений, также махалли.

Уместно обслуживать и вести работу при размере информации до 1 ГБ. Во многих случаях MS Access даёт удобство в создании и выполнении каких-либо операций на одном компьютере (в тех случаях, когда нет сервера) над базами данных. С ее помощью создается простота в операциях сохранения информации и использовании средств входа в базу данных. Программа была протестирована на основе данных махалли «Мехнатобод» Наманганского города.

В ходе исследований мы обнаружили, что следует проводить работы проектирования, для усиления исследований, взяв вовнимание связи информации за пределами махалли и разработали проект автоматизированной системы, касающийся сбора и обработки информации семьи махалли, также отчеты по цели и экономическим показателям проекта приведены в статье[18].

После этого (в 2014 году) с ранее приготовленной программой «OIPAS» возникли трудности, связанные с защитой информации и другими требованиями, эти и другие проблемы вызвали задачу усовершенствования программы. И в итоге для исправления данных недостатков (в 2014 году) разработали программу «OIPAS-2». Эта программа была создана по современным требованиям в интерфейсе Microsoft Visual Studio 2013

Enterprise, пользуясь объектно-ориентировочным языком программирования – C#.

В процессе проведения исследований было создано программное обеспечение базы данных для органов самоуправления граждан, и было испытано в деятельности махаллей Наманганской области, по полученным результатам распечатаны статьи[19].

Суть создания этой программы заключалось в том, чтобы на основе сетевой программы переработки документов касающихся граждан махалли и ее деятельности ускорить обработку и упорядочение информации. Кроме этого, полное освещение жизнедеятельности граждан, а в будущем усмотрено образовать информации о них и базы, которые позволили бы проведение социальных исследований.

Важно учесть тот нюанс, что соответственно быстро растущему веку информатики и развитие компьютерной грамотности населения тоже является одной из основных задач, потому что возможности информационно-коммуникационные технологий растут с часом, а добиться цели можно лишь только усвоив эти возможности со стороны активистов и граждан махалли. Предусмотрев их, 1-ый Президент Республики Узбекистан выпустил постановление № 2050 от 10 октября 2013 года об «Организации курсов повышения квалификации работников органов местного самоуправления», а это в свою очередь является обращением особого внимания в процесс повышения квалификации работников органов местного самоуправления власти в развитии профессиональных и управленческих навыков, организации повышения правовых и социально-экономических знаний, взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями, с учреждениями государственными управлениями, также создания механизмов социального партнерства. Для обеспечения практического выполнения именно этих механизмов в целях повышения квалификации работников махалли, знаний молодежи махалли в области информатизации между системами «махалли» и «высшего учебного заведения», приняли совместное участие в грант конкурсе поддержки негосударственных некоммерческих учреждений и других институтов гражданского общества Узбекистана по теме (Договор № 23-08/199, Сертификат № 23-25) «Создание предпринимательского субъекта информационно-сервисных услуг для обеспечения занятости выпускников профессионально-технических колледжей» и в качестве итога проведенного проекта, для работников и молодежи махалли создали и распечатали пособие для проведений теоретических и практических занятий по предмету «Информационные технологии»[20,21,22,23].

Итоги исследований показали, что в результате автоматизации документов в деятельности махалли: трудовая эффективность сотрудников выросла в 2.0-2.5 раз (соответственно опыту сотрудников), выросла компьютерная грамотность и культура, стремительно изменилось отношение к работе; обеспечен ответ в учреждения, связанные с махаллей, на поступившие письма и запросы, а основой этому послужила качественная и достоверная информации; были обеспечены необходимые потребности населения территории махалли, связанные с их деятельностью; быстрое ознакомление граждан махалли с гуманностными указаниями и законами государства, которые служат во благо народа.

Кроме этого, информатизация махалли: помогла гражданам правильному и честному распределению средств, выделенных государством гражданам для обеспечения малообеспеченных и нуждающихся в финансовой поддержке семей; появилась возможность эффективного использования средств, выделяемые государством для поддержки молодых семей; привело к усилению контроля распределения средств, выделяемых государством для социальной защиты престарелых, инвалидов; появилась возможность анализа проблем, связанных с занятостью работоспособных граждан; выросли вклады в бюджет путем анализа показателей доходов семей получаемые семейным предпринимательством и ремесленничеством; в итоге анализа, своевременного и качественного контроля в сфере плат за коммунальные услуги, наблюдались своевременные платы за коммунальные услуги; путем анализа информации о браках в семьях, были предприняты меры для укрепления семьи; оказана помощь в выводах и предложений; оказана помощь в организации лечения и профилактики женских болезней, путем исследования, а также анализа женских болезней; изучение информаций о правонарушениях среди населения и молодежи привело к своевременному решению проблем связанных с преступностью и другие.

В будущем, эти результаты будут служить основой для заключения и принятия необходимых решений в жизни обеспеченности семей махалли, касающихся социально-экономического направления. Судя по вышеизложенным основам, резко вырастят показатели развития на территории махалли и в жизни обеспеченности ее граждан[24].

Итоговой информацией, касающейся информатизации махалли, могут пользоваться не только сотрудники махалли, но и социологи, психологи также ученые в области экономики. Кроме этого, этой информацией могут воспользоваться местные власти, управления статистики и налоговые органы, для дополнительного ресурса своей информационной базы, особенно это дает удобство и для правоохранительных органов, занимающихся обеспечением мира и стабильности. В будущем эти результаты будут служить для подведения итогов, а также принятия решений в социально-экономическом направлении, касающихся жизни обеспеченности членов семей махалли.

Полное применение информатизации махалли в практике по выше указанным основам, приведет к социальному развитию в жизни общества, а это в свою очередь к стабильности в социальном развитии, а в итоге, росту в жизни обеспеченности населения, живущей в махаллях.