Инновации как драйвер безопасного экономического роста на макро- и мезоуровнях национальной хозяйственной системы

DOI:

Наряду с принятием в 2014 г. такого важного документа, как ФЗ № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [9], в мае 2017 г. утверждена «Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Стратегия) [8], разработанная в целях реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Она определяет вызовы и угрозы экономической безопасности (далее – ЭБ), а также раскрывает цели, основные направления и задачи государственной политики по ее реализации; она направлена на обеспечение противодействия вызовам и угрозам ЭБ, предотвращение кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также на недопущение снижения качества жизни населения.

Стратегия призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка России и институтов гражданского общества по обеспечению ЭБ в целях защиты национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов страны.

Среди основных вызовов и угроз ЭБ отмечаются: стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции; исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития Российской Федерации, резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения экономического роста, связанное с научно-технологическими изменениями; слабая инновационная активность, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов.

Согласно статистике, одним их основных направлений государственной политики в сфере обеспечения ЭБ является создание экономических условий для разработки и внедрения совре- менных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы.

Основной задачей по реализации направления, связанного с развитием системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики, является совершенствование норм и нормативов применения инновационных технологий (в том числе технологий цифровой экономики) и материалов в производственно-хозяйственной деятельности [8].

Основной задачей по реализации направления, нацеленного на обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики, является расширение использования производственно-технологического и инновационного потенциалов организаций оборонно-промышленного комплекса для развития производства продукции гражданского назначения.

Основными задачами по реализации направления, связанного с созданием экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствованием нормативно-правовой базы в этой сфере, являются:

• 1)    преодоление критической зависимости от импортных поставок научного, экспериментального, испытательного и производственного оборудования, приборов и микроэлектронных компонентов, программных и аппаратных средств вычислительной техники, селекционных и генетических материалов;

• 2)    интеграция образования, науки и производственной деятельности в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики;

• 3)    расширение государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности, а также формирование благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту сферу, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

• 4)    обеспечение доступа к иностранным технологическим решениям в интересах национальной экономики;

• 5)    развитие технологий (в том числе технологий цифровой экономики), обеспечивающих

укрепление конкурентных позиций Российской Федерации на глобальных рынках продукции с высокой добавленной стоимостью, включая фотонику, биотехнологии, аддитивные технологии и новые материалы;

• 6)    регулирование трансграничного трансфера отечественных технологий и результатов научно-технической деятельности с учетом национальных интересов Российской Федерации;

• 7)    развитие инструментов финансирования инновационных проектов, включая венчурное финансирование;

• 8)    стимулирование введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;

• 9)    совершенствование правовых и административных механизмов защиты интеллектуальной собственности и прав российских правообладателей на объекты промышленной собственности;

• 10)    совершенствование правового регулирования и развитие рынков новой высокотехнологичной продукции, создаваемой в рамках реализации проектов Национальной технологической инициативы.

Среди показателей состояния ЭБ большое внимание уделено инновациям. В Стратегии, в разделе «Оценка состояния экономической безопасности», в качестве показателей оценки состояния ЭБ в части инновационной деятельности выделены такие, как доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; доля организаций, осу- ществляющих технологические инновации; доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг предприятий промышленного производства [8].

Вместе с тем в «майских» указах Президента, в Указе № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» [7], в Концепции 2020 [4] в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан, достижения технологического лидерства российской экономики определены следующие целевые показатели:

• а)    создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 г.;

• б)    увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 % ВВП к 2015 г. и до 27 % – к 2018 г.;

• в)    увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 г. в 1,3 раза относительно уровня 2011 года.

В этой связи интересно проанализировать динамику ряда показателей по ЮФО и СКФО (см. рис. 1, табл. 1).

Так, по итогам 2016 г. первые десять мест в Российской Федерации по показателю «прирост высокопроизводительных рабочих мест, тыс. ед.» занимают такие регионы, как г. Москва, Нижегородская область, Республика Крым, Архангельская область, г. Севастополь, Республика Дагестан, Республика Мордовия, Челябинская область, Тульская область, Республика Ингушетия (см. табл. 2).

Рис. 1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест в южных регионах России, тыс. ед.