Инновации при разработке и реализации градостроительных проектов

Градостроительные проекты определяют перспективы развития и обустройства территорий на основе наиболее эффективных достижений науки и передового опыта, новых технологий, обеспечивающих дальнейшее ускорение научно-технического прогресса, совершенствование социальнобытовых условий жизнедеятельности населения. Наиболее эффективна комплексная реализация градостроительных проектов, при которой наряду с жилыми домами создают завершенные комплексы культурно-бытового и коммунального обслуживания населения, архитектурные ансамбли, строят производственные объекты с организацией рабочих мест, проводят благоустройство и озеленение территорий. При этом важное значение имеют инновации и консалтинг.

Инновационная деятельность в управлении комплексной реализацией градостроительных проектов может быть связана с разработкой и реализацией соответствующих моделей. В этом отношении Л. Льюнг говорил, что формирование моделей и исследование их свойств — вот, по существу, основное содержание науки.

Развитие информационных технологий и телекоммуникаций, интенсивное оснащение современными персональными ЭВМ, новой оргтехникой, создание баз и банков данных на электронных носителях по количественной оценке исходных материалов на основе программного обеспечения обусловливают в проектной деятельности переход на системы автоматизированного проектирования (САПР), а в управлении процессами комплексной реализации градостроительных проектов — преимущественно на кибернетическое моделирование. Сущность этих инноваций кратко изложена далее.

Для реализации основных функций управления в кибернетической модели необходимы функциональный блок (сбор, систематизация, накопление, хранение, учет, контроль, анализ, обработка и передача информации), управляемый объект, органы управления и регулирования, управляющие параметры перспективного и оперативного управления, информационная система с банком данных, обеспечивающая часть (техническое, программное, организационное, правовое обеспечение).

Одним из примеров инновационной деятельности в сфере аграрного образования является укрепление связи науки и образования. В этом отношении велико значение соответствующих федеральных целевых программ на 1996—2001 гг. и 2002—2006 гг. по интеграции науки и высшего образования России. Программа направлена на повышение качества профессионального образования и создание условий для развития научных исследований, выполняемых совместно учеными высшей школы, государственных академий наук, научных центров России, научноисследовательских учреждений.

Активной формой инновационной деятельности, освоения новаций в градостроительной деятельности и производстве является консультирование. Консалтинг — консультирование населения по градостроительным, экономическим, хозяйственным, правовым и другим вопросам, с целью повышения уровня их знаний для принятия наиболее эффективных решений в соответствующих сферах. Через консультирование, выполняемое информационно-консультационной службой (ИКС), называемое в ряде зарубежных стран «Экстеншен», передается прогрессивная информация. Таким образом, консалтингом является информационно-консультационная деятельность, направленная на развитие информационного обслуживания, организацию помощи населению и специалистам, совершенствование существующего состояния поселений, передачу застройщикам новых знаний. Основная цель ИКС состоит в предоставлении консультационных услуг высокого качества, требующихся клиентам в настоящее время и, возможно, в будущем.

В ряде случаев в рамках ИКС создают свои базы информационных данных, что приводит к неоправданному дублированию в работе. Аналогичное положение и с кадровым потенциалом. Как и информационные ресурсы, кадровый потенциал институтов, органов управления агропромышленным комплексом в центре и на местах (работники НИИ, преподаватели образовательных учреждений, главные специалисты хозяйств) вовлечен в ИКС не полностью.

В новых условиях становления рыночной экономики кадры управленцев всех уровней и другие специалисты АПК должны быть ориентированы в основном на освоение в производстве прогрессивных технологий, селекционных достижений, эффективных методов организации труда, научно-технический прогресс, что следовало бы отразить в их должностных обязанностях именно по линии ИКС. В этой связи, прежде всего в действующих подразделениях органов государственного управления АПК всех уровней, было бы целесообразно определить конкретных специалистов, выполняющих информационно-консультационную работу; не ограничивать тремя уровнями (федеральный, региональный, районный) организационное пост-роение ИКС, а доводить информацию до сельского товаропроизводителя (фермера, работника коллективного хозяйства, других сфер многоукладной экономики) и охватывать не только сельскохозяйственное производство, но и материально-технический сервис, пере-работку и реализацию продукции; направить в первую очередь содержательную сторону работы ИКС на реализацию федеральных законов и других нормативно-правовых документов, существующих целевых программ федерального и регионального уровней путем их детализации в эффективные социально-экономические механизмы, в наибольшей мере отвечающие местным условиям функционирования АПК. Важной составляющей в формировании содержательной части ИКС должен стать учет потребностей (запросов) в информации со стороны сельских товаропроизводителей и других пользователей АПК.

Необходимые разделы содержания ИКС следующие:

• -    механизмы осуществления аграрной (в том числе земельной)

реформы, достижения ценового паритета на продукцию сельского хозяйства и промышленные товары (услуги), антикризисные программы;

• -    актуальные меры эффективного выполнения неотложных сезонных работ (весенний сев, заготовка кормов, уборка урожая, подготовка к зиме);

• -    содействие в реализации инновационных разработок, внедрении результатов НИР, развитии инвестиционной деятельности в направлении сохранения и воспроизводства основных фондов, комплексного инженерного и социального обустройства поселений;

• -    анализ и пропаганда инвестиционных предложений, бизнес-планов для получения финансовых средств, укрепление кооперации и интеграции, создание рыночной инфраструктуры.

В содержании ИКС следует поддерживать приоритет инновационной направленности.

В связи с окончанием срока действия проекта АРИС, дефицитом бюджетных средств на всех уровнях управления для поддержки ИКС необходим поиск внебюджетных источников финансирования (кооперативные, частные, спонсоры). Инновационную деятельность целесообразно поддерживать по всем основным направлениям: информационному и финансовому с надежным механизмом финансирования, стимулирующим активную инновационную деятельность.

ИКС — динамичная, постоянно развивающаяся система, актуальная независимо от политической ориентации общества. Совершенствуются ее техническое оснащение, методологическая работа, средства записи, хранения и передачи информации (электронные носители, оптиковолоконные каналы, Интернет). Важны уточнение статуса ИКС в современных условиях, систематический обмен опытом работы, передача новых знаний товаропроизводителям агропромышленного комплекса России.

Опыт функционирования и предложения по совершенствованию консалтинга в агропромышленном комплексе могут быть учтены при разработке и реализации градостроительных проектов. Консультации, рассмотрение вариантов выбора площадок под застройку, эскизов проектных решений могут быть продуктивны с участием населения. Это относится к выбору типов жилых домов, производственных построек, определению очередности строительства, охране природной среды и решению других проблем при реконструкции поселений и комплексной реализации градостроительных проектов.