Инновационная активность региона: проблемы, оценка и возможности стимулирования

В регионах страны продолжаются сложные процессы перестройки социальных и экономических отношений. Особенно это становится значимым на фоне кризиса отношений с Западом, а также необходимости формирования инновационных подходов к решению задач развития производственной и интеллектуальной сфер, в которых сегодня формируется основной прирост валового национального продукта. Основным источником интенсивного развития остаются регионы и их инновационный вектор трансформации.

В силу ряда объективных и субъективных обстоятельств и факторов, в настоящее время все еще отмечается недостаточное развитие отечественной экономики, инновационной деятельности в регионах, которое выражается прежде всего в низком уровне инновационной активности (ИА) хозяйствующих субъектов, невостребованности продукции многих российских организаций как на внутреннем, так и на международном рынке, а также в низком спросе на инновации. Отсталое производство, как известно, не предъявляет спроса на инновации высокого уровня, поэтому они и не появляются. А отсутствие предложения в свою очередь тормозит формирование спроса. Чтобы ситуация изменилась кардинально, нужны время и огромные усилия.

Состояние инновационной активности

Показатели развития современной России свидетельствуют [1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8], что за последние десятилетия не удалость кардинально повысить инновационную активность и эффективность работы субъектов хозяйствования на микро-, мезо- и макроуровнях, в том числе государственном, создать конкурентную среду, стимулирующую использование инноваций. В результате в настоящее время ключевой проблемой является в целом низкий спрос на инновации в российской экономике, а также его неэффективная структура – избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.

Сегодня в России ни частный, ни государственный сектор не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении инноваций [9]. Уровень инновационной активности предприятий значительно уступает показателям стран-лидеров в этой сфере [10]. Расходы на НИОКР в 2008 г. в России оцениваются в 1,04 % ВВП против 1,43 % ВВП в Китае и 2,3 % в странах ОЭСР, 2,77 % ВВП в США, 3,44 % ВВП в Японии. Ни для кого не секрет, что в России в настоящее время низка предпринимательская активность. Действительно, многим сферам деятельности, которые традиционно являются рыночными в экономиках других стран, присуща низкая активность бизнес-среды. Возможно, причины этого явления кроются в «провалах государства». Согласно проведенным опросам предпринимателей более 180, стран высота барьеров для ведения бизнеса в России оценивается в 116 баллов [11]. В рейтинге также отмечается высокая степень корреляции индекса ведения бизнеса с уровнем конкурентоспособности страны. Результаты данного опросного исследования оказались следующими:

• –    46 % опрошенных субъектов указали на необходимость «отката-подарка», гарантирующего получение государственного контракта;

• –    50 % респондентов считают коррупцию главным препятствием к осуществлению предпринимательской деятельности;

• –    23,5 % участников опроса считают административные барьеры главным препятствием в ведении бизнеса.

По итогам 2011 г. в рейтинге по степени благоприятности ведения бизнеса Российская Федерация переместилась на 123-е место, а в свете последних санкционно-кризисных событий, внешних ограничений, стагфляции, валютных спекуляций, «сектантского поведения» [12] Центрального банка и пр. ситуация только ухудшается.

В ежегодном Послании Федеральному Собранию президент отметил, что «наше развитие зависит прежде всего от нас самих. Мы добьемся успеха, если сами заработаем свое благополучие и процветание, а не будем уповать на удачное стечение обстоятельств или внешнюю конъюнктуру. Если справимся с неорганизованностью и безответственностью, с привычкой «закапывать в бумагах» исполнение принятых решений. Важно всем понимать: в нынешних условиях – это не просто тормоз на пути развития России, это прямая угроза ее безопасности» [13].

Следовательно, усилия должны быть направлены не на подмену бизнеса государством, а на активизацию предпринимательской, инновационной деятельности путем ликвидации «провалов государства». Главное сейчас – дать гражданам возможность раскрыть себя. Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах – это лучший ответ как на внешние ограничения, так и на внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России.

В силу российской специфики, процессов регионализации, инновационная система в общероссийском масштабе не может быть эффективной без отлаженной, отрегулированной, скоординированной работы региональных инновационных систем (РИС) [14]. Реализация стратегии инновационного развития страны во многом зависит от эффективности региональных инновационных процессов, обеспечивающих создание национальной инновационной системы (НИС). Таким образом, в условиях современной России при создании НИС необходимо в первую очередь создать условия для развития конкурентной среды за счет усиления влияния на рынке отечественных производителей (в том числе малого и среднего бизнеса) и только затем, в условиях цивилизованной конкурентной борьбы, может начаться внедрение инноваций в производство для создания инновационных потребительских свойств товаров с целью достижения конкурентных преимуществ на рынке.

Один из основоположников теории национальной инновационной системы (НИС) Нельсон писал, что НИС – это «система национальных институтов, чье взаимодействие определяет эффективность инновационной деятельности национальных фирм» [15]. Государство в этой системе исполняет роль катализатора, партнера, координатора, но не администратора, управляющего всеми блоками и приводящего в движение «инновационные лифты» вне зон своей социальной ответственности. Однако мнение разработчиков Стратегии-2020 не вполне совпадает с мнением основоположника теории НИС. В целом идеология Стратегии зиждется на стремлении заменить рыночные механизмы – государственными, планируется ввести в действие такой инструмент, как «инновационный лифт» – «сеть созданных государством институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях развития». Очевидно, НИС, в представлении разработчиков Стратегии, является «не частью экономической системы, а подшефной организацией», где администратором служит государство [16]. Данное видение Стратегии-2020, вероятно, возникло потому, что ее разработчики четко представляют себе российские реалии, которые далеки от той рыночной среды, про которую писал Нельсон и в которых развивалась НИС Японии, Кореи, Сингапура и других цивилизованных стран.

Расчет инновационной активности региональных субъектов

Инновационная активность – самостоятельная категория. С ее помощью оценивается характер инновационной деятельности. Академик Л.И. Абалкин предложил следующее определе- ние данной категории. Инновационная активность - это динамичная, целенаправленная деятельность по созданию, освоению в производстве и продвижению на рынок продуктовых, технологических, процессных, организационных и управленческих нововведений с целью получения инновационно-активными субъектами коммерческой выгоды и конкурентных преимуществ [17]. Инновационная активность занимает важное место в реализации инновационной политики государства, регионов и предприятий, так как является необходимым условием экономического роста и повышения качества жизни людей. Уровень инновационной активности определяет темпы развития национальной экономики в целом и конкурентоспособность хозяйствующих субъектов -регионов, отдельных отраслей и предприятий. Над проблемами формирования механизма инновационной активности и его развитием работали многие известные специалисты, в том числе П. Сенге, А. Сливотски, Д. Моррисон, К. Кристенсен, Ф. Янсен, М. Кирнэн и др.

Инновационная активность экономики региона отражается на динамике количественных изменений инновационной составляющей в валовом региональном продукте (формулы 1-4; составлены автором). Инновационную активность в промышленности региона можно представить в виде сумм коэффициентов отношения выпускаемой региональной продукции к выпускаемой инновационной продукции по отраслям промышленности. Инновационную активность в региональной экономике в целом можно определить как сумму инновационной активности в промышленности и количественные показатели изменений созданных инноваций в научной сфере. Поправочным коэффициентом может являться показатель динамики количества инновационных менеджеров, работающих в экономике региона.

Инновационная активность промышленности региона

∆ИАР =

ВРП t2

ИП t2

ВРП t1

ИП , t1

где  ^ИАРП - изменения уровня инновационной активности в конкретной отрасли промыш ленности региона;

ВРП

----1— отношение изменения объемов производства ВРП к инновационному продукту в ИП t1

базовом периоде;

ВРП

----2— отношение изменения объемов производства ВРП к инновационному продукту в t2

отчетном периоде;

ВРП - валовой региональный продукт;

ИП - инновационный продукт.

По формуле (1) определяется изменение уровня инновационной активности в конкретной отрасли промышленности региона, путем измерения изменения объемов производства ВРП к инновационному продукту в базовом и отчетном периодах. Инновационная активность будет тем выше, чем больше в валовом региональном продукте доля инновационного продукта конкретной отрасли промышленности. По данным расчетов (2) также можно определить самую инновационно активную отрасль промышленности в конкретном регионе.

ИАР = ∑n ∆ИАР i=1

где   ИАР_П - инновационная активность промышленности региона;

• n    - число отраслей промышленности региона.

Под инновационной активностью промышленности региона понимается степень участия организаций региона (отрасли) в осуществлении инновационной деятельности в целом или отдельных ее видов в течение определенного периода времени. Уровень инновационной активности промышленности региона определяется как отношение числа организаций, осуществлявших технологические, организационные или маркетинговые инновации, к общему числу обследованных за определенный период времени организаций в регионе (стране, отрасли) в процентах.

Инновационная активность в научной сфере региона [18]