Инновационно ориентированное развитие сельского хозяйства Красноярского края

Инновационное развитие является необходимым условием формирования эффективно функционирующего сельского хозяйства. Стратегической целью инновационного развития сельского хозяйства Красноярского края должно стать достижение долгосрочной конкурентоспособности через формирование необходимых условий для модернизации производства. Чтобы процесс инновационного развития осуществлялся эффективно, на региональном уровне требуется решение целого комплекса задач:

• -    сформировать комплекс взаимоувязанных отраслевых программ и проектов, которые реализуют идеи по всей цепочке: от фундаментальных исследований до освоения инновационных рыночных ниш;

• -    обеспечить научную и научно-техническую сферу финансовыми и материальными ресурсами. Важнейшую роль в решении вопросов финансирования различных проектов должно играть государственночастное партнерство, призванное установить устойчивые связи между наукой и рынком, обеспечить коммерциализацию результатов исследований и разработок;

• -    создать институциональную среду для осуществления и внедрения инноваций. Необходимы как специализированные организации в виде общегосударственных и региональных отраслевых инновационных фондов, технологических и научно-образовательных альянсов и прочих структур, так и соответствующие законы и нормы, поскольку чрезвычайно важна своевременность внедрения результатов научных исследований. В состав институциональной среды должны войти информационно-аналитическая система и система методологического обеспечения, предоставляющие полный спектр информации, рекомендаций, указаний субъектам инновационного процесса;

• -    создать конкурентоспособные центры знаний путем объединения агроуниверситетов и научноисследовательских организаций с целью установления гибкого, быстрого и плодотворного сотрудничества по разным направлениям инновационной деятельности;

• -    определить систему стимулирования в сфере создания и распространения инноваций. Поскольку использование нововведений предоставляет определенные материальные выгоды, решение вопроса о распространении этих выгод в соответствующих формах имеет актуальное значение;

• -    усилить роль субъектов аграрного предпринимательства в инновационном процессе, стимулировать внедрение разработок в производство путем расширения доступности финансовых ресурсов, снижения налоговой нагрузки и прочих стабилизаторов;

• -    сформировать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, необходимых для реализации конкретных инновационных программ и проектов, а также госслужащих, занимающихся инновационным процессом;

• -    обеспечить контроль за использованием инноваций с целью определения их востребованности и соответствия экологическим, техническим и другим требованиям;

• -    определить формы участия государства в контроле и управлении инновациями и инновационными проектами;

• -    разработать методы учета влияния инноваций на социально-экономические параметры аграрной системы.

При постановке таких разнонаправленных задач, связанных с переходом на инновационный путь структурного преобразования сельского хозяйства, необходимо отметить самое серьезное внимание на комплексность и системность их решения. Только в этом случае возможно придание региональному аграрному сектору статуса высокоэффективной, стабильной, быстроразвивающейся отрасли.

В то же время следует отметить, что, несмотря на принимаемые меры государственной поддержки, восприимчивость бизнеса к инновациям технологического характера остается низкой. Как правило, недостаточный уровень инновационной активности объясняется слабым финансовым, организационноэкономическим, институциональным и информационным обеспечением данного процесса.

В решении этого вопроса представляется целесообразным формирование специализированного института – Агентства инвестиций и аграрного развития, основной целью деятельности которого является привлечение инвестиций в инновационное развитие сельского хозяйства Красноярского края. Наиболее приемлемой организационно-правовой формой Агентства является некоммерческое партнерство, поскольку, основанное на членстве, оно способствует привлечению дополнительных ресурсов и формированию собственного бюджета, направляемого на оказание содействия ее членам в осуществлении инновационноинвестиционной деятельности. В то же время Агентство имеет возможность оказания платных услуг в формате целей организации. Экономическая поддержка некоммерческого партнерства органами государственной власти и местного самоуправления может осуществляться в форме размещения заказа на оказание услуг для государственных нужд Красноярского края по организации трансферта инноваций и привлечению инвестиций в сельское хозяйство, оформляемого государственным контрактом. При этом деятельность Агентства будет строиться с учетом экономических интересов всех основных субъектов инновационного процесса и предусматривать выполнение широкого спектра функций (рис.).

Основные функции НП «Агентство инвестиций и аграрного развития»

Деятельность Агентства предусматривает возможность формирования трех финансовых потоков. Первый – это денежный поток, обусловленный формированием капитала, когда при учреждении некоммерческого партнерства участники (учредители) передают в его пользу какое-либо имущество, необходимое для осуществления декларируемых целей, либо членские взносы. Как показывает практика, чаще всего это денежные средства.

Некоммерческое партнерство может осуществлять предпринимательскую деятельность, если эта деятельность служит достижению целей, ради которых оно создано. Это обстоятельство дает основание для формирования дополнительных финансовых потоков.

Второй финансовый поток возникает в случае, если одной из целей деятельности Агентства является собственно инвестирование инновационных проектов, то есть размещение сформированного капитала в виде инвестиционных ресурсов. Третий поток связан с получением дохода на капитал, инвестированный в сельскохозяйственное производство.

В то же время следует учитывать, что полученная Агентством прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческого партнерства, а направляется на реализацию поставленных целей.

Очевидно, что формат некоммерческого партнерства является наиболее приемлемой организационно-правовой формой для Агентства, поскольку порядок учреждения, формирование имущества, основы управления и правовая ответственность способствуют движению к поставленной цели – экономический рост и конкурентоспособность регионального сельского хозяйства.