Инновационные туристские проекты по итогам круглого стола, проведенного комиссией Общественной палаты РФ по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта

24 сентября 2010 года Комиссия Общественной палаты РФ по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта под председательством Е. Е. Ачкасова провела «круглый стол» на тему: «Развитие внутреннего туризма в Российской Федерации как эффективного способа физического оздоровления нации». Круг приглашенных лиц был достаточно широк и, пожалуй, в полной мере представил все интересующиеся этой проблемой стороны. В обсуждении приняли участие представители органов управления, общественных организаций, представители региональных туристских администраций и представители научного сообщества.

Все выступающие отметили особую роль туризма как настоящего феномена, вошедшего в повседневную жизнь почти трети населения планеты, и не только как мощного стимулятора мировой экономики, но и как важного фактора, способствующего укреплению эмоционального и физического здоровья людей.

Представители регионов познакомили собравшихся со своим интересным опытом в рамках туристско-рекреационного проектирования и создания туристско-рекреационных класте-

Обсуждение инновационных проектов

ров. В этой связи заслуживает внимания высту-

пление заместителя Губернатора Алтайского края М. П. Шетинина, представившего несколько перспективных инновационных проектов, базирующихся на различных туристских ресурсах региона: природных, историко-культурных, рекреационных, ин-формационно-технологических и др.

Созвучным ему по форме и содержанию был доклад Е. И. Кормилицыной —

министра по делам

предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

Сегодня регионы как никогда солидарны в стремлении самым серьезным образом развивать туризм. Есть уже хороший опыт в области принятия и внедрения программ регионального развития, но вместе с тем по-прежнему остается значительное количество проблем и прежде всего в области организации и технологии использования различных типов туристских ресурсов, составляющих основу регионального туристского продукта. Разноплановость ресурсной базы туризма в совокупности с трудностями в области их количественной и качественной оценки затрудняет процесс разработки и внедрения региональных инновационных проектов, что требует более тщательного и детального изучения возможностей территории и, в частности, на предмет предельной антропогенной нагрузки, так как развитие практически всех видов туризма связано с развитием и туристской инфраструктуры.

Представители туристской общественности в ходе заседания подняли вопрос о доступности туристских и рекреационных услуг широким слоям населения. В этой связи было подчеркнуто, что стоимость транспортного обслуживания очень высока, и именно это делает отдых недоступным для значительного количества россиян. Кроме того, высокие транспортные тарифы снижают возможности развития внутреннего туризма, делая российский турпро-дукт неконкурентоспособным.

В этой связи перед государством и обществом стоит задача обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма. Решение этой задачи во многом зависит от того, насколько эффективным и действенным станет механизм, обеспечивающий координацию туристской политики на государственном и региональном уровнях. Вместе с тем адекватность туристской политики зависит от целого ряда действенных мер и шагов, среди которых можно выделить: • Необходимость объективной оценки действующих программ развития туристско-рекреационного комплекса РФ. В ряде случаев в регионах неэффективно действуют сразу несколько программ, что дезинтегрирует процессы развития и ставит под сомнение достижение поставленных целей.

• •    Определение методов и способов повышения качества турпродукта Российской Федерации и его активного продвижения на мировом и внутреннем туристском рынках.

• •    Разработку предложений по скорейшей модернизации туристской отрасли с упором на развитие высокотехнологичных туристских услуг.

• •    Консолидация усилий всех заинтересованных в туризме министерств и ведомств с целью преодоления разрозненности и несогласованности действий.

Открытая дискуссия, которая прошла в рамках круглого стола, акцентировала внимание на том, что текущий 2010 год должен стать переломным в национальной политике в области туризма, при этом основной упор намечено сделать на инновационное развитие, что предполагает глубокое осмысление особенностей и возможностей применения инновационных методов организации туристской деятельности. Многие из выступающих подчеркивали, что возможности инновационного развития заложены подчас в традиционных подходах к решению сложных проблем.

Так, например, Президент Российского союза туриндустрии С. П. Шпилько обратил внимание на необходимость поиска новых путей решения старых проблем, в частности, транспортных. Совершенно очевидно, что традиция — это бывшая инновация, и в ряде случаев целесообразно обращаться к позитивному советскому опыту решения широкого спектра социальных проблем, так как социальной целью туризма является повышение качества жизни людей и расширения возможностей в области отдыха и рекреации.

Существенный вклад в систему инновационного развития туризма могут внести современные региональные туристские кластеры, которые дадут возможность создать новые рабо- чие места, пополнить региональные бюджеты, а также усилить туристскую привлекательность российских территорий. Сегодня уже есть регионы — пионеры инновационного развития. К ним прежде всего можно отнести регионы, представившие на рассмотрение 8 проектов туристско-рекреационных кластеров:

• 1.    Туристско-рекреационный кластер «Золотое кольцо» (Ярославская обл.).

• 2.    Туристско-рекреационный кластер «Плёс» (Ивановская обл.).

• 3.    Туристско-рекреационный кластер «Белокуриха» (Алтайский край).

• 4.    Туристско-рекреационный кластер «Золотые ворота» г. Бийск (Алтайский край).

• 5.    Туристско-рекреационный кластер «Дон-гольф» (Ростовская обл.).

• 6.  Туристско-рекреационный кластер

• 7.  Туристско-рекреационный кластер

• 8.  Туристско-рекреационный кластер «Ря

«Всплеск» (Ростовская обл.).

«г. Псков» (Псковская обл.).

занский» (Рязанская обл.).

Каждый из предложенных проектов отличается интересным подходом к решению проблем организации туристской деятельности в рамках уже освоенной территории. Вместе с тем, если кластер «Золотое кольцо» (Ярославская обл.) скорее развивает идею консолидации наиболее насыщенных объектами историкокультурного наследия регионов Центральной России, то проекты формирования кластеров в Ростовской области строятся на реализации новых возможностей в области развития высокотехнологичных видов туризма, требующих сложной инфраструктуры. В целом подобный подход оценивается специалистами как весьма перспективный, так как рост численности работников, занятых в туриндустрии, возрастет на 40%, что, несомненно, повысит значимость ее в системе регионального хозяйства.

В унисон с этим важным мероприятием прозвучали дискуссии, прошедшие в рамках Всероссийского Форума-Салона инновационных туристских проектов, организованного Советом Федерации РФ, состоявшегося 22 сентября в Москве и V Форума творческой и научной интеллигенции государств — участников СНГ, прошедшего 14–15 октября в МГИМО. Оба этих важных мероприятия внесли свой вклад в обобщение опыта применяемых инновационных подходов и методик на всем постсоветском пространстве. Российский государственный университет туризма и сервиса стал активным участников всех прошедших дискуссий, продвигая свои важнейшие инновационные проекты в области развития науки и образования как основного интеллектуального ресурса, направленного на модернизацию туристской деятельности. Так, профессор Д. А. Киселева охарактеризовала роль историко-культурного туризма как фактора гуманитарного развития сотрудничества народов СНГ. Проблемам формирования единого историко-культурного туристского пространства стран СНГ посвятила свое выступление профессор Е. А. Джанджугазова.

Все проведенные дискуссии подчеркнули важность выдвинутой на передний план проблемы инновационного развития, при этом участники были практически единодушны в понимании глубинной сущности инноваций, которая в значительной степени базируется на многовековом опыте хозяйственного освоения пространства, интеграционных процессов и сотрудничестве народов, связанных общей историей.

Все это подчеркивает важность и значимость эволюционных путей развития любой человеческой деятельности, принимая во внимания факт, что любая инновация есть потенциальная традиция.