Институционализация социал-демократических партий России: исторический опыт и современность

Либерализация политического пространства России последних лет не только наметила пути его развития, но и породила некоторые вопросы. К началу 2014 г. нескончаемый поток новых партий начал приобретать определенные черты. Некоторые партии опробовали свои возможности на нескольких региональных и муниципальных выборах и сделали определенные выводы. Анализ программных ориентиров новых российских партий показывает, что в многообразии политических альтернатив значительное место занимают социал-демократические идеи. В свою очередь вопрос политической самоидентификации, поиск выбора стратегии развития для таких партий остается открытым. Данное обстоятельство обуславливает актуальность ретроспективного изучения институционализация партий социал-демократической направленности в России и, тем самым, подчеркивает не только научную, но и практическую значимость данного исследования.

В общем смысле понятие «институционализация» по отношению к исследуемому объекту означает приобретение им признаков института. Уже в начале 80-х гг. XX века в работах отечественных исследователей появляется понятие «политическая институционализация». Ю.А. Тихомиров в своих работах определял данное понятие как «процесс создания, адаптации и преобразования политических институтов в ходе исторического развития» [1, с. 14]. Попытаемся определить особенности институционализации социал-демократических партий России в различные периоды.

Возникновение первой политической партии в России происходит значительно позже, чем в Западной Европе, спустя 50 лет. Многие исследователи объясняют это различными уровнями зрелости социальных отношений. Определенное влияние на данный процесс оказали следующие факторы: специфика экономического строя, политическая структура общества, много-национальность населения и др. Появление политических партий в России совпадает с процессом осознания обществом необходимости изменения государственного строя, что в свою очередь приобретает форму политической организации.

В истории России имеется опыт создания и функционирования социал-демократических партий. Первой социал-демократической партией (да и первой политической партией в России), хотя в то время и нелегальной, еще в 1898 г. стала Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Катализирующим фактором развития партии послужили публикации в газете «Искра» и в журнале «Заря». На II съезде партии, который начался в Брюсселе и продолжился в Лондоне, были приняты устав и программа партии. В ходе съезда наметился организационный раскол на сторонников Ленина В.И. (большевиков) и противников его плана по созданию революционно-ориентированной пролетарской партии (меньшевиков). Революционные годы (1905-1907) стали переломными в деятельности большевиков и меньшевиков. Фракции одной партии РСДРП окончательно разделились по идейно-политическим принципам. Данные течения опирались на разные этапы учения марксизма: большевики обращались к раннему периоду, меньшевики к более позднему. Различные подходы также проявлялись в организационных и тактических вопросах. Партия в понимании большевиков являлась сплоченной организацией революционеров, которой свойственна строгая дисциплина и централизованное авторитетное управление. Меньшевикам, наоборот, было свойственно отрицание чрезмерного централизма в управлении партией. Партия меньшевиков, которая имела название с сентября 1917 г. РСДРП (объединенная), а с мая 1918 г. – РСДРП, существовала до октября 1924 г. С марта 1918 г. фракция РСДРП (большевиков) стала действовать под названием «Российская коммунистическая партия (большевиков)», а далее - «КПСС». На левом фланге политического пространства России с 1902 г. существовала еще одна партия – социалистов-революционеров (эсеры) (ПСР). Устав и программа партии были приняты на I съезде в конце 1905 – начале 1906 г. Основными задачами партии были провозглашены: передача земель в пользование сельским общинам, ликвидация частной собственности, признание России по форме правления народной демократической республикой, принятие законодательства, регулирующего положение рабочих. Деятельность партии вплоть до Февральской революции 1917 г. была нелегальной. ПСР активно создавала локальные организации, кружки, группы, вела активную работу среди населения, укрепляла свои идейные и организационные позиции. В пропаганде своих идей партия эсеров широко использовала печатные издания: газеты «Дело народа», «Революционная Россия» и журнал «Вестник русской революции». Партия просуществовала вплоть до 1924 г. Социал-демократические партии были представлены в парламентах того времени: I Государственная дума (27.04. –07.07.1906 г.) 18 мест из 478 (3,77%), II Государственная дума (20.02. – 02.06.1907 г.) 65 мест из 490 (13,27%), III Государственная дума (01.11.1907 г. – 30.08.1912 г.) 19 мест из 442 (4,3%), IV Государственная дума (05.12.1912 г. – 06.10.1917 г.) 14 мест из 442 (3,17%) [2, с. 49-60].

Деятельность разобщенных организации РСДРП и Партии социалистов-революционеров (ПСР) осуществлялась до середины 1920-х гг. Преодолев лишения ГУЛага, отдельные члены РСДРП дожили до «хрущевской оттепели», несколько партийцев – до развала СССР. За границей существовала эмиграционная делегация РСДРП, деятельность которой продолжалась до 1951 г. [3, с. 243]. У партии эсеров также были свои эмиграционные группы. Их последняя заграничная организация в Нью-Йорке просуществовала до начала 1950-х гг. [4, с. 5].

Конец XIX в. стал периодом появления партий социал-демократической направленности. Окончание данного периода обусловлено проявлением коммунистического радикализма, обрекшее на прекращение легальное существование первых социал-демократических партий. Особенностью институционализации таких партий в России на данном этапе являлся длительный скрытый период их созревания. Партии прошли огромный путь нелегальной идеологической и организационной работы, борьбы за власть, поиска союзников и социальной поддержки.

Период становления посткоммунистической России приобрел черты политического и идеологического многообразия. Многопартийность стала определяющим вектором развития политической системы и общества. Смена всеобъемлющей власти коммунистической партии определила демократический путь развития страны. Политические партии стали основными субъектами политического и избирательного процесса в России.

Перестройка явила собой множество политических изменений. Одним из таких изменений стало появление социал-демократических тенденций как в самой КПСС, так в новом внепартийном общественном движении. Первой социал-демократической организацией в июле 1989 г. стала Социал-демократическая ассоциация СССР, учредительный съезд которой состоялся в январе 1990 г. В 1992 г. СДА была распущена в связи с развалом СССР. Ассоциация стала платформой для появления новой партии социал-демократической направленности. В мае 1990 г. активистами ассоциации была основана Социал-демократическая партия России (СДПР). В Министерстве юстиции РСФСР партия была зарегистрирована 14 марта 1991 г. СДПР полностью вписалась в рамки общедемократической позиции, направленной на противодействие монополии власти КПСС. Такая борьба смазывала собственную социал-демократическую позицию, что впоследствии стало источником внутрипартийных проблем. В начале 1990-х гг. партия пережила внутренние деления и расколы на группы. Тем не менее, периодом расцвета социал-демократических организаций и максимального их влияния на жизнь страны стала первая половина 1992 г. Многие члены СДПР пользовались политическим авторитетом и занимали высокие посты как в органах исполнительной, так и представительной власти. Однако расцвет влияния стал и началом кризисного периода партии. Один из лидеров партии – О. Румянцев, не покидая ее состав, создал новую организацию – Российский социал-демократический центр (РСДЦ), что породило еще больший внутрипартийный раскол [5]. В 1993 г., став одним из осно- вателей блока «Яблоко» на выборах в Государственную Думу, СДПР удалось занять 2 депутатских места [6]. В 1994 г. произошел очередной раскол в партии, ухудшивший ее положение. Перед выборами 1995 г. партия вошла в блок «Вера, труд, совесть», но и в таких рамках не смогла преодолеть 5%-й барьер. Лишь 5 членов СДПР стали депутатами по списку блока «Яблоко» [7]. В 1998 г. часть партийцев перешла в новую партию «Яблоко». На выборах 1999 г. партия не принимала участия, так как не была перерегистрирована до 1 июля 1999 г. на основании закона «Об общественных объединениях». Это послужило в дальнейшем причиной исключения СДПР из единого государственного реестра юридических лиц по решению Таганского суда Москвы от 6 марта 2002 г. [8].

В феврале 1995 г. появилась еще одна социал-демократическая партия - Российская партия социальной демократии (РПСД). На выборах в Государственную Думу 1995 г. РПСД участвовала в рамках избирательного блока «Демократический выбор России - объединенные демократы». Представители партии не прошли в парламент, поскольку в целом блоку не удалось преодолеть 5%-й барьер [9]. На выборах Президента РФ 1996 г. партия выразила свою поддержку Б. Н. Ельцину. На своем политическом пути партия неоднократно вступала в правоцентристские и либеральные коалиции. РПСД так и не сумела найти собственный путь развития. В ноябре 2001 г. лидер партии Константин Титов был избран председателем новой партии - «Социал-демократическая партия России (объединенная)». В итоге РПСД самораспустилась в начале июля 2002 г.

Период 1993 - 2000 гг. отличался появлением, слиянием, преобразованием и ликвидацией социал-демократических движений, блоков, союзов, ассоциаций и партий. Для данного этапа характерны многочисленные попытки создания на левом фланге новых некоммунистических проектов. Ни одному из них не удалось занять значительные позиции ни в парламенте страны, ни в сознании граждан. Социал-демократические партии того времени были слишком рассредоточены и дифференцированы.

Попыткой объединения социал-демократических сил стало создание новой партии -«Социал-демократическая партия России (объединенная)». Ее возглавил бывший Президент СССР - М. С. Горбачев. СДПР (о) объединила в себе представителей 12 различных социал-демократических партий и организаций [10, с. 128]. Лидеры партии позиционировали ее преемницей РСДРП (меньшевиков) и выступали с резкой критикой «либерального фундаментализма, реализация которого в последние десять лет привела страну к упадку» [11, с. 80]. На первом съезде одной из главных задач партии было провозглашено «движение к открытому, справедливому и демократическому обществу, в котором осуществится интеграция общечеловеческих, социал-демократических и либеральных ценностей, рынок будет ориентирован на интересы человека, а равные возможности для всех сочетаться с защитой слабых» [12]. После окончательной ликвидации партии СДПР (1990 г.) СДПР(о) стала называться - «СДПР». На выборах в Государственную Думу 2003 г. партия участвовала лишь по одномандатным округам, но ни один кандидат не был избран [13]. Дальнейшая судьба связана с уходом лидера партии, сменой председателя, неоднократными попытками объединения с различными партиями и организациями, которые не увенчались успехом. В начале 2007 г. СДПР прекратила свое существование.

Время, оставшееся до следующих выборов в Государственную Думу (с 2012 г. по 2016 г.), является испытательным периодом для новых социал-демократических партий. Региональные и муниципальные выборы должны им указать правильное направление. Многие партии не сумеют адекватно противостоять соперникам, а другим, возможно, удастся достичь более высокого уровня в политической конкуренции.

Таким образом, в истории России имеется уникальный опыт институционализации партий социал-демократической направленности в различные исторические периоды, осуществляющейся в различных рамках политических режимов. В настоящее время в парламенте страны представлена социал-демократическая партия, но это не является показателем исчерпанности социал-демократического потенциала. С учетом вышеуказанных вопросов, возникающих к лидерам «Справедливой России», можно констатировать, что данная партия не является примером идеальной модели социал-демократической партии. Возможно, это стало одной из причин появления с 2012 г. такого количества новых социал-демократических проектов. Их политическая судьба во многом зависит от выбранной стратегии. Для успешного развития и достижения поставленных целей новым партиям необходимо учитывать исторический опыт прошлых лет. Возможно, какой-то или каким-то из них удастся стать центром кристаллизации российской социал-демократии.