Институциональная конфигурация субнационального надзора за международными мигрантами в Москве
Автор: Ружников И.В.
Журнал: Общество: политика, экономика, право @society-pel
Рубрика: Политика
Статья в выпуске: 2, 2026 года.
Бесплатный доступ
Статья анализирует субнациональные механизмы надзора за международными мигрантами в Москве и реконструирует их институциональную конфигурацию на основе нормативно-правовых актов, государственных программ и отчетов об их реализации. Под надзором понимаются административные и организационно-технологические практики, обеспечивающие проверяемость законности пребывания иностранных граждан. Показано, что данные функции распределены между органами исполнительной власти разных сфер и реализуются преимущественно через обязательные процедуры и межуровневое взаимодействие с федеральными структурами. Установлено участие 9 департаментов и 12 префектур. Выявлено, что единственной программой с формализованными миграционными показателями была программа «Безопасный город» Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, включавшая подпрограмму по пресечению нарушений миграционного законодательства. Выявлена преимущественно косвенная связь городского видеонаблюдения с миграционным надзором.
Субнациональный надзор, государственные программы, «Безопасный город», межведомственное взаимодействие, цифровая инфраструктура
Короткий адрес: https://sciup.org/149150531
IDR: 149150531 | УДК: 342.5:314.74(470-25) | DOI: 10.24158/pep.2026.2.8
Institutional Configuration of Subnational Oversight of International Migrants in Moscow
The article examines subnational mechanisms for overseeing international migrants in Moscow and reconstructs their institutional configuration based on normative legal acts, state programs, and reports on their implementation. Oversight refers to administrative, organizational, and technological practices that ensure the verifiability of the legality of foreign citizens’ stay. It is demonstrated that these functions are distributed among executive authorities across various spheres and are primarily realized through mandatory procedures and inter-level interaction with federal bodies. The participation of 9 departments and 12 prefectures has been established. It was revealed that the only program with formalized migration indicators was the “Safe City” program of the Department of Regional Security and Anti-Corruption of the City of Moscow, which included a subprogram to curb violations of migration legislation. A predominantly indirect link between the city’s video surveillance system and migration oversight has been identified.
