Институциональная среда и институциональные изменения агропромышленного комплекса России в условиях современной экономики

Происходящие изменения в агропромышленном комплексе РФ, обусловленные институциональными трансформациями, не соблюдают имеющееся макроэкономическое равновесие в российской экономике, воздействуют на степень и качество жизни населения, в особенности сельского, вызывают необходимость поиска свежих инструментов и организационно-экономических регуляторов в системе отраслевого менеджмента.

К примеру, государственная поддержка, может быть этим инструментом, но в данный момент она на крайне невысоком уровне, не позволяющем создать устойчивые конкурентоспособные качества российским сельскохозяйственным товаропроизводителям на внешних рынках, а по отдельным видам продукции Ростовской области – и на внутренних.

Для Ростовской области аграрный сектор экономики все ещё остается системообразующим сектором экономики, и все происходящие отрицательные процессы в сельском хозяйстве сказываются на общественных критериях жизни сельского населения. Отток молодежи из сельских территорий несет в себе опасность и высокий потенциал потери самобытности сельского образа жизни и утраты культуры земледелия, складывавшейся долгие годы[1].

Институциональные переустройства, связанные с переходом от плановой экономики к рыночной, в большей степени ударили как раз по сельскому хозяйству, обострив трудности в отношениях собственности, в условиях недоступности действенных рычагов стимулирования сельскохозяйственных организаций, игнорирования зарубежного опыта, использования ненаучных подходов к организации производства. Почти все трудности переходного периода сказываются на стойкости становления сельскохозяйственных организаций, а в некоторых случаях и целых подотраслей и сейчас, обостряя вопросы продовольственной защищенности Ростовской области и государства в целом[1].

Значимость институциональных преобразований в аграрном секторе экономики актуализируется ещё и высочайшим общественным значением сельского хозяйства для государственной экономики в виду выполнения главных системообразующих функций, из которых выделим:

• -    эффективность сельского хозяйства определяет продовольственную свободу и уровень удовлетворения потребностей человека в питании, тем самым сохраняя высокую численность и плотность населения государства и его социально-экономический потенциал, кроме того, эффективность применения ресурсов в сельском хозяйстве определяет количество и качество питания и в соответствии с этим самочувствие населения;

• -    уровень научно технического прогресса и внедрение свежих технологий в аграрное производство разрешает увеличить производительность труда;

• -    кооперация обобществления труда, имеет объединяющий эффект для соседних отраслей экономики и финансовой работы. В данных критериях увеличение производительности взаимодействия субъектов аграрной экономики будет инициировать общую занятость населения в Ростовской области за счет становления сопутствующих и соседних секторов экономики.

Институциональной средой, которая была образована к концу 90-х годов, в РФ образовался весь ряд институциональных структур, как совокупность следующих видов институтов: системоформирующие, системообеспечивающие, системовоспроизводящие и системорегулирующие[4].

К системоформирующим институтам определены те субъекты институциональной экономики, которые в итоге производственной деятельности создают добавленную стоимость и принимают участие в формировании валового регионального продукта[2]. В группе системоформирующих институтов выделены неформальные общепризнанные меры и обычаи. В реальности в сельском хозяйстве неформальные общепризнанные меры, обычаи и исторически образовавшиеся навыки населения образуют свойственную этому виду экономической деятельности самобытность, которая считается интегрированным институтом

Системообеспечивающие институты: система отраслевого менеджмента, производственная, рыночная и обслуживающая инфраструктура, система отраслевого прогноза, система учетно-отчетного и статистического обеспечения. Они призваны гарантировать действенное взаимодействие всех субъектов экономики с целью обеспечения стойкого социально-экономического развития. На этом уровне происходит управление использованием ресурса[7].

Системовоспроизводящие институты: кредитные институты, институты передачи вещных прав и прав уступки долговых обещаний.

Системорегулирующие институты: конституция, нормативно-правовая система, отраслевые и локальные нормативные акты, селективная отраслевая политика, институт стандартизации и метрологии[2].

В современной глобальной экономике, когда в мировой системе разделения труда принимают участие буквально все развитые государства, большой смысл для развития отдельных секторов государственной экономики имеют внешние обстоятельства функционирования, последние в свою очередь определяются не только ресурсным потенциалом, но и финансовыми внешнеполитическими мероприятиями. Кроме того, аграрный раздел экономики считается более чувствительным к переменам в природноклиматической среде. В качестве объектов труда в сельском хозяйстве применяются живые организмы, имеющие неравномерный личный жизненный цикл. На получение готовой продукции большое влияние оказывают природные климатические обстоятельства. В данной связи ведущими двигателями институциональных перемен в сельском хозяйстве считаются:

• 1.    Экономические трансформации, вызванные глобализационными процессами в экономике (ВТО, таможенные союзы, локальные торговые

• 2.    В одном ряду с глобализационными процессами в АПК, в последние годы обострились вопросы модификации институционального развития, связанные с контрглобализационными процессами (экономические санкции, торговые войны, политические и военные кризисы, современные пандемии), что значимо осложняет вопросы стратегического планирования в аграрном секторе по причине оппортунизма в применяемом инструментарии отраслевого менеджмента. Санкции Европейских стран в отношении России и принятые в ответ на это контрсанкции, потребовали свежих институциональных преобразований, что с учетом долговременного цикла производства в сельском хозяйстве и его недостаточной мобильности в отношении реакции на внешние изменения, вызывает необходимость добавочных институциональных преобразований с целью замещения привезенных из других стран продуктов и недопущения недостатка в продовольствии.

• 3.    Природно-климатические модификации (природного и техногенного характера). Опасности природного или техногенного характера считаются слабопрогнозируемыми, но институциональная среда аграрного сектора обязана быть готова к их влиянию. В данном контексте в системе

ассоциации и др.). Последние годы становления российской аграрной экономики характеризовались направленностью интеграции в единый рынок продовольственной продукции. Вступление РФ в ВТО актуализировало проблематику обеспечения интернациональной конкурентоспособности российского аграрного сектора экономики. В системе отраслевого менеджмента было выработано большое количество стратегических документов, которые скорректировали институциональную среду в АПК и вывели обеспечение продовольственной защищенности государства в ранг одной из наиглавнейших задач реформирования аграрного сектора, были выработаны программы по развитию отдельных направлений развития сельского хозяйства в новых условиях[3].

отраслевого менеджмента должны быть выработаны механизмы, снижающие последствия трансформаций аналогичного характера.

Влияние глобализационных процессов на экономику и, в частности, введение РФ в ВТО, в одном ряду с ответными мерами на санкции в отношении нашего государства, на фоне воздействия остаточных явлений мирового финансового кризиса определили необходимость выработки системы организационно-экономических регуляторов в институциональной системе АПК[5].

Нужно обозначить, что организационно-экономические регуляторы, направленные на стимулирование финансового подъема в аграрном секторе экономики обязаны использоваться с учетом региональной специфики. Институциональные преобразования в АПК затрагивают не только трансформацию собственности и обязаны трактоваться гораздо обширнее. В данном контексте государство считается элементом, составляющим институциональную среду, активно воздействуя на ее структуру и определенные формы институциональных преобразований через принятие законов, нормативно-правовых актов, методических и других рекомендаций, стратегий и программ развития.