Институциональные аспекты цифровизации региональной экономики в контексте Industry 4.0

DOI:

Последние годы ознаменовались усилением интереса научного сообщества к подробному исследованию процессов формирования Четвертой промышленной революции (или, как ее по-другому называют, Industry 4.0) в целом, а также факторов, сдерживающих или стимулирующих вовлечение субъектов хозяйствования в данное явление. Изучение данного феномена неразрывно связано с трудами таких зарубежных ученых, как: A. Гавер, M. Кусумано [Gaver, Cusumano, 2014: 417–433], К. Шваб [Шваб, 2016], С. Сакр, А. Зомайя [Sakr, Zomaya, 2019], М. Хоффман [Hoffman, 2019] и т. д.

Среди отечественных ученых и практиков, занимающихся данной проблематикой, следует выделить: А. Курбацкого, В. Дравицу [Дравица, Курбацкий, 2016], А. Бабкина [Развитие цифровой экономики ... , 2019] и т. д. Отдельные аспекты влияния Четвертой промышленной революции на различные сферы жизни общества получили отражение в работах Д. Белоусова, А. Апо-кина [Белоусов и др., 2015], С. Савченко [Мартин, Савченко, 2016] и т. д.

Наряду с общей макроэкономической проблематикой неоиндустриализации на сегодняшний день представляют также актуальность ра- боты, посвященные вопросам готовности отдельных регионов адаптироваться к меняющимся условиям, порождаемым исследуемым явлением. Среди них следует выделить труды следующих российских ученых: С. Волков [Волков, 2018], Е. Стариков, Л. Раменская [Стариков, Раменская, 2018], О. Белокрылова [Белокрылова, 2019], В. Селицкий [Селицкий, 2018] и т. д.

Однако, несмотря на актуальность представленных исследований указанной проблемы, в современной научной литературе отмечается недостаточная изученность данного явления как с точки зрения ее отдельных составляющих (например, цифровизации экономического пространства), так и с точки зрения региональной специфики. Данным обстоятельством обусловливается целесообразность исследований аспектов цифровизации мезоуровневой направленности.

Актуальность данного исследования также определяется реализацией Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 гг., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017– 2030 годы» [Стратегия развития информационного... , 2017].

Данная Стратегия подразумевает разработку и реализацию различных мер, в том числе методического характера, в целях обеспечения эффективного процесса цифровизации отечественной экономики, а также оценки его состояния. Эти цели стоят не только перед федеральными органами власти, но и формируют задачи региональной экономической политики на ближайшую перспективу. В настоящее время в регионах Российской Федерации созданы и реализуются Программы цифрового развития (не исключением является и Волгоградская область [Программа цифрового развития ... , 2019]), которые включают не только экономические, но и институциональные аспекты процесса цифровизации регионального пространства. Объектом данного исследования будут являться именно они, применительно к вышеупомянутому региону – Волгоградской области.

Сущность понятия «Промышленная революция 4.0» и характеристики ее определяющие

Современные реалии ставят перед обществом множество задач, при этом одной из ключевых является формирование условий перехода к новой технологической революции (Четвертая промышленная революция (Industry 4.0) – это эпоха инноваций, характеризующаяся переходом на полностью автоматизированное цифровое производство, управляемое интеллектуальными системами в режиме реального времени [Эксперты: четвертая промышленная ... , 2019]), предусматривающей фундаментальные изменения в жизнедеятельности человечества.

Наряду с положительными изменениями для экономики (появляются новые продукты и услуги, удешевляется стоимость хранения информации, снижается себестоимость, повышается потребительская ценность и т. д.), общество столкнется с рядом насущных проблем, таких как: повышение уровня безработицы из-за замены капиталом труда, рост разрыва в благосостоянии населения, необходимость «постоянной инновационности» предприятий и т. д. [Шваб, 2016].

Данное обстоятельство обусловливает необходимость комплексных исследований возможных последствий для экономики региона (отдельных субъектов страны, федеративных округов), позволяющих не только выявить их готовность к подобным трансформациям, но и обозначить направления предотвращения или нивелирования не- гативных проявлений при сохранении положительных эффектов.

Экономические и институциональные аспекты цифровизации региональной экономики

Эксперты ассоциации «Глобальная энергия» утверждают, что новая «Промышленная революция приведет к изменению социокультурного кода и потребует правовых преобразований» [Эксперты: четвертая промышленная ... , 2019], что, в свою очередь, говорит не только об экономической составляющей данного феномена, но и об его институциональной специфике.

В силу этого исследование готовности экономики региона к реалиям Промышленной революции 4.0 следует проводить по следующим составляющим:

• I.    Нормативно-правовые и политические преобразования.

• II.    Модернизация существующей и создание новой части необходимой инфраструктуры эффективно функционирующей в современных хозяйственных реалиях.

• III.    Изменения рынка труда (формирование рабочего класса 4.0, который обладает умениями и личными качествами, необходимыми для работы в изменившихся условиях).

• IV.    Трансформация экономики региона в соответствии с новым реалиями и применением технологий (большие данные, автоматизация, блокчейн, интернет вещей, искусственный интеллект, «умные» сети).

Обсуждение и результаты

Руководствуясь изложенной выше логикой, целесообразно перейти к анализу потенциальной готовности регионов России к реалиям новой Промышленной революции. В качестве объекта исследования был выбран один из российских регионов – Волгоградская область.

Какова готовность Волгоградской области к цифровой трансформации?

• I.    Нормативно-правовые и политические преобразования.

Анализируя институциональное поле цифровых изменений в экономике региона, следует отметить, что в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в исследуемом субъекте страны принята «Программа цифрового развития Волгоградской об- ласти». Данный документ включает следующие целевые ориентиры:

– повышение уровня жизни населения и инвестиционной привлекательности региона;

– создание ИТ-инфраструктуры, использование преимущественно отечественного программного обеспечения;

– обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок [Комитет информационных технологий ... , 2020].

Также в рамках данной Программы региональные органы власти обозначили 5 базовых проектов, необходимых к исполнению: цифровое государственное управление; цифровые технологии; информационная безопасность; информационная инфраструктура; кадры для цифровой экономики.

Помимо этого, Программа содержит 9 отраслевых проектов по цифровому развитию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в Волгоградской области: информационная инфраструктура, безопасность, госуправление; промышленность, международная кооперация и экспорт; экосистема, малое и среднее предпринимательство, производительность труда и занятость населения; умный город; культура, спорт, туризм; здравоохранение; дороги и транспорт; образование и социальное обеспечение; агропромышленный комплекс [Комитет информационных технологий ... , 2020].

Для реализации Программы в регионе создана система управления ее реализацией, которая включает в себя два ведомства: общественный совет при Облкоминформтехнологии, Межведомственная комиссия по цифровому развитию.

Указанные нормативно-правовые акты, Программы, а также созданные ведомства для их эффективного исполнения отражают лишь одну из стороны институциональной специфики процесса цифровизации.

Далее перейдем к рассмотрению следующего из выделенных аспектов, а именно инфраструктурному, который отражен в вышеуказанной Программе в качестве одного из проектов в рамках ее реализации.

• II.    Модернизация инфраструктуры, эффективно функционирующей в рамках новой Промышленной революции.

Первоначально рассмотрим статистические данные информационно-коммуникационной направленности, характеризующие развитие процессов цифровизации Волгоградской области к настоящему моменту времени (табл. 1).

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что за период реализации Программы с 2017 г. наметился более существенный рост по компьютеризации организаций, так, например, в период с 2017 г. по 2018 г. увеличение данного показателя составило 6,4 %. Эта динамика более существенна, чем за предыдущие 2012–2016 годы.

Также положительные изменения можно отметить по таким показателям, как «число абонентов фиксированного широкополосного и мобильного доступа к Интернету в расчете на 100 чел. населения». Однако данные изменения трудно связать с реализацией Программы, в силу положительного более динамичного прироста в предыдущие периоды (2011–2016 гг.).

Отследить влияние Программы на уровень цифровизации местной телефонной сети не пред-

Таблица 1

Состояние информационно-коммуникационной инфраструктуры Волгоградской области, 2010–2018 гг.

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Уровень цифровизации местной телефонной сети, %	76,1	77,1	78,5	79,7	80,8	80,3	81,7	82,7	–
Организации, имевшие веб-сайт, % от общего числа организаций	20,2	24,4	26,7	35,1	33,0	32,0	37,6	39,8	47,9
Организации, использовавшие персональные компьютеры, % от общего числа организаций	–	–	84,2	87,5	84,7	78,4	86,0	82,9	89,3
Число абонентов фиксированного широкополосного доступа к Интернету в расчете на 100 чел. населения	–	12,1	13,9	15,9	14,1	14,9	14,1	15,8	16,5
Число абонентов мобильного доступа к Интернету в расчете на 100 чел. населения	–	44,9	49,0	53,6	58,0	61,6	65,4	71,5	74,2

Примечание. Составлено авторами по: [Регионы России, 2018].

ставляется возможным ввиду отсутствия данных за 2018 г., однако положительная динамика до 2017 г. по данному показателю не вызывает сомнения.

Также особенный интерес представляет показатель, характеризующий организации, имеющие собственный веб-сайт. В Волгоградской области среди общего количества организаций данные предприятия составили 47,9 % в 2018 году.

В рамках реализации Программы цифровизации региона за 2018 г. наблюдался существенный прирост по данному показателю на 8,1 %. Отметим, что за 2010–2017 гг. численность вебсайтов организаций неуклонно возрастала, однако более низкими темпами, исключением является 2014–2015 гг., когда наблюдалась отрицательная динамика, которая была равна в среднем 1,5 %.

Следующим аспектом процессов цифровизации являются изменения, происходящие на рынке рабочей силы. Исследуем их более подробно.

• III.    Изменения рынка рабочей силы в реалиях Промышленной революции 4.0 будут сопровождаться значительными изменениями в спросе и предложении труда, так как процессы цифровизации порождают «отмирание» одних профессий (библиотекарь, почтальон, кассир, швея, гончар, табельщик, сметчик, ткач, провизор, риэлтор, логист, диспетчер и т. д.) и зарождение других (SCRUM-мастер, Product owner, UX/UI дизайнер, Data scientist, биоинформатик, биофармаколог, нейропсихолог, инженер 3D-печати).

К сожалению, статистические данные о количественной оценке числа трудящихся новых профессий в Волгоградской области отсутствуют, однако на сайте одного из значимых институтов, оказывающих влияние на региональный рынок труда, а именно Государственной службы занятости г. Волгограда, приводятся данные о программах переподготовки по таким профессиям, как: бухгалтер – 25 чел.; парикмахер – 50 чел.; швея – 16 чел.; специалист по маникюру – 27 чел.; специалист в сфере закупок – 25 чел.; педагогика профессионального обучения, профессионального и дополнительного профессионального образования – 7 чел.; функциональная диагностика – 1 чел.

Также следует отметить, что в Волгоградской области создан и функционирует механизм предоставления субсидий работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников.

В целях развития профессиональных навыков (компетенций), повышения квалификации работников предприятий, работодателями организовано обучение в 2020 г. для 118 человек. В рамках данного проекта приняли участие – 87 организаций по следующим программам: 1С Бухгалтерия; ремонт и обслуживание электрооборудования; применение технологического оборудования, приборов учета и контроля электрической энергии; надзор за трассами кабельных сетей; техносферная безопасность; промышленная безопасность и т. д. [Государственная служба занятости ... , 2020].

Как можно заметить из представленных выше данных, некоторые программы переподготовки кадров входят в перечень профессий, отмирающих в рамках Промышленной революции 4.0, что свидетельствует о слабой включенности в реалии данного феномена региональной экономики Волгоградской области на сегодняшний момент. Однако, с другой стороны, это же обстоятельство может свидетельствовать о постепенном переходе хозяйственной системы на новый уровень и ее адаптации к меняющимся условиям, растянутой во временном интервале.

Перечисленные изменения, происходящие или потенциально обозримые в будущем в рамках реалий Четвертой промышленной революции, напрямую связаны с трансформацией промышленности и ее переходом к новым технологическим решениям.

• IV.    Трансформация экономики региона и применение новых технологий (большие данные, автоматизация, блокчейн, интернет вещей, искусственный интеллект, «умные» сети и т. д.).

Рассмотрим некоторые показатели из официальных статистических источников, которые отражают изменения в региональной хозяйственной деятельности субъектов.

Данные таблицы 2 в целом свидетельствуют о положительной динамике развития информационно-коммуникационных технологий в Волгоградской области. Так, за анализируемый период (данные представлены в статистических материалах не полным временным рядом) с 2005 по 2018 г. количество персональных компьютеров в организациях региона увеличилось. Однако следует заметить, что увеличение численности персональных компьютеров в организациях носило непостоянный характер (2014 г., 2015 г., 2017 г.). Это обстоятельство может быть связано с неоднозначной динамикой количества предприятий, функционирующих в Волгоградской области, и величиной их затрат на ИКТ.

Динамика развития ИКТ в Волгоградской области, 2005–2018 гг.

Таблица 2

Показатель	2005 г.	2010 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Персональные компьютеры, % от общего числа обследованных организаций	84,2	87,5	84,7	78,4	86,0	82,9	89,3
Серверы, % от общего числа обследованных организаций	8,7	20,6	23,6	35,0	40,6	39,7	46,5
Локальные вычислительные сети, % от общего числа обследованных организаций	46,6	65,8	60,6	51,5	56,1	54,7	61,6
«Облачные» сервисы, % от общего числа обследованных организаций	–	10,8 *	11,9	15,1	17,7	20,3	22,7
Затраты на ИКТ, млн руб.	11 252,3	–	–	11 252,3	–	8 963,3	7 535,3
Использование систем электронного документооборота в организациях, % от общего числа обследованных организаций	60,5	58,8	54,5	55,7	61,9	61,0	66,6

Примечание. Составлено авторами по: [Регионы России, 2019]. * Представлен показатель 2013 года.

Следующим показателем, отражающим трансформацию региональной экономики в области ИКТ, является количество серверов, используемых в организациях региона. Анализируя данные, можно отметить, что за период с 2005 по 2018 г. количество серверов в организациях региона росло значительными темпами. Исключение составляет лишь 2017 г., когда количество серверов сократилось на 0,8 %, однако в 2018 г. прирост составил 6,8 %.

Исследуя показатели, характеризующие информационно-коммуникационное развитие региона, следует также проанализировать показатель «количество локальных вычислительных сетей в организации». Динамика данного показателя в Волгоградской области представляется неоднозначной. Так, например, в период с 2005 по 2014 г. (исходя из имеющихся статистических данных) наблюдается положительное изменение значений по данному показателю, но с 2015 г. динамика становится отрицательной. Прирост в 2016–2018 гг. не доводит данный показатель даже до значений 2014 г., и только в 2018 г. количество локальных сетей увеличивается до 61,6 % от числа обследованных организаций.

Затраты на ИКТ в анализируемый период характеризуются неполнотой данных, однако позволяют оценить общую динамику за период 2005–2018 годов. Однозначно можно сказать о том, что затраты на развитие данной сферы экономики сокращаются и имеют в целом отрицательную тенденцию. Это обстоятельство не может не вызывать вопросов в рамках реализации «Программы цифрового развития Волгоградской области» [Комитет информационных технологий ... , 2020].

Еще одним из значимых показателей цифровизации региона является «использование систем электронного документооборота в организациях». Отрицательная динамика наблюдалась в данном случае в период с 2010 по 2015 год. С 2016 по 2018 г. в целом наблюдалась положительная динамика, однако ощутимый прирост можно отметить лишь в 2018 г., он составил 5,6 %.

На протяжении всего же остального анализируемого периода, даже в условиях положительных изменений, данный показатель не достигал значений 2005 года. Первоочередной причиной такого состояния могло стать сокращение затрат на ИКТ в обследуемых организациях.

Еще одним важным показателем в данном ключе являются «организации, использовавшие специальные программные средства (% от общего числа обследованных организаций)», его значение в 2018 г. – 82,5 % [Регионы России, 2019]. Полного динамического ряда за анализируемый период составить не представляется возможным в силу того, что отсутствует данная статистическая информация за предыдущие годы. Однако сам показатель говорит о высокой доли организаций региона, использующих программные средства в своей хозяйственной деятельности, что является важным в современных экономических реалиях.

Заключение

Подводя итог проведенному анализу показателей, характеризующих готовность экономики Волгоградской области к реалиям Промышленной революции 4.0, последующим институциональным составляющим: I. Нормативно-правовые и политические преобразования. II. Модер- низация инфраструктуры. III. Изменения рынка труда (формирование «рабочего класса 4.0», который обладает умениями и личными качествами, необходимыми для работы в изменившихся условиях). IV. Трансформация региональной экономики в соответствии с новыми реалиями и применением технологий (большие данные, автоматизация, блокчейн, интернет вещей, искусственный интеллект, «умные» сети).

При анализе были выделены следующие проблемы в рамках каждой из указанных составляющих:

• I.    Неясность расчета эффективности разработанных нормативно-правовых решений.

• II.    Отсутствие статистических данных по ряду показателей (например, цифровизация местной телефонной сети); всего 49 % организаций имеют собственный веб-сайт.

• III.    Цифровизация порождает «отмирание» ряда профессий (библиотекарь, почтальон, кассир, швея, гончар, табельщик, сметчик, ткач, провизор, риэлтор, логист, диспетчер и т. д.) и зарождение других (SCRUM-мастер, Product owner, UX/UI дизайнер, Data scientist, биоинформатик, биофармаколог, нейропсихолог, инженер 3D-печа-ти). Быстрая адаптация рынка рабочей силы к данным проявлениям не представляется возможной. Нивелирование социального ущерба для населения является одной из значимых задач региональных органов власти.

• IV.    Сокращение уровня затрат на ИКТ в регионе; неравномерная динамика внедрения и использования систем электронного документооборота; неиспользование 18 % организаций программных средств.

Проведенный анализ показал, что упомянутые выше показатели цифровизации экономики Волгоградской области характеризуют современную социально-экономическую ситуацию в субъекте страны, а их системное представление определяет его основу и потенциал развития в реалиях новой Четвертой промышленной революции. На данном этапе создание экономических и институциональных условий для развития цифровых технологий в рамках мезоуровневой хозяйственной системы – одна из важнейших задач, которые стоят перед федеральными и региональными органами власти. Это обстоятельство обусловливается тем, что эффективность цифровой системы в регионах является одной из составляющих, способствующих повышению конкурентоспособности экономики субъекта РФ и усилению уровня его безопасного развития.