Институциональные аспекты формирования кластеров производителей и переработчиков органической продукции на региональном уровне

Автор: Воронкова О.Ю., Высоцкая О.А.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 12-1 (46), 2018 года.

Бесплатный доступ

На сегодняшний момент органическое производство становится флагманской отраслью в развитых странах мира, основой устойчивого развития сельских территорий. По сравнению с мировыми тенденциями, становление рынка органических продуктов в России пока идет недостаточно высокими темпами, несмотря на значительный потенциал данного рынка. Формирование интегративных структур в экономике, к которым также относятся кластеры, способствует более динамичному развитию соответствующих отраслей. Безусловно, важными в данном процессе являются институциональные условия. В статье рассматриваются институциональная среда и механизмы формирования регионального кластера производителей органической продукции.

Еще

Органическое сельское хозяйство, органическая продукция, спрос, кластер, институциональная среда

Короткий адрес: https://sciup.org/170180776

IDR: 170180776   |   DOI: 10.24411/2411-0450-2018-10223

Текст научной статьи Институциональные аспекты формирования кластеров производителей и переработчиков органической продукции на региональном уровне

В контексте современной трансформации акцентов развития агропромышленного комплекса с упором на производство безопасной и экологически чистой продукции, на принципы концепции устойчивого развития [1], остро встает вопрос формирования оптимальных условий функционирования новых структур с наименьшими транзакционными издержками. Ведущую роль в данном процессе играют интегративные структуры. В настоящий момент каждый производитель замкнут в своём производстве, как таковая кооперация в секторе органического производства практически отсутствует: между производителями и переработчиками, производителями и сетями, производителями и научным сообществом и т.д. Кластеры являются действенными инструментами кооперации, что, в конечном итоге, приводит к снижению издержек и себестоимости.

Кластер в контексте институционального подхода рассматривается рядом исследователей: «добровольное объединение уже действующих предприятий любых отраслей экономики, связанных общими це- лями» [2], «индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей» [3], «особый вид организационно-хозяйственного объединения, зачастую территориально локализованного» [4]. Глотко А.В. определяет агропромышленный кластер как «географически очерченную концентрацию поставщиков, производителей, потребителей, инфраструктуры с активными каналами для предпринимательских сделок, диалога и взаимодействия, основанную на учете положительных синергетических эффектов региональной агломерации» [5]. Авторы данной работы на основании предыдущих исследований используют понятие «зональный агроэкокластер» как локальное аграрное, экологически ориентированное научно-инновационное, интеграционное формирование, включающее в себя сельскохозяйственные производственные, перерабатывающие и сбытовые организации, научную и учебно-производственную базу региональных научных центров и вузов, маркетинго-аналитический, лабораторно-сертификационный, туристско- рекреационный, культурнопросветительский секторы, выставочный центр, развитую инфраструктуру логистики и хранения [6].

Существенную роль в процессе эффективного формирования кластеров органического АПК играет институциональная среда, целенаправленно формируемая на конкретной территории. Под институциональной средой понимают систему условий, правил, форм, определяющих поведение экономических субъектов, а также определённую форму организации отношений, совокупность формальных и неформальных рамок поведения участников экономических процессов, а также способов закрепления данных взаимодействий и контроля за их исполнением [7].

Фактически, кластер в органическом АПК – это структура для осуществления продуктивных трансакций (формальных и неформальных), построения сетей эффективных интеракций, развивающаяся в контексте определенной институциональной среды.

Необходимость формирования кластеров в органическом АПК российских регионов обусловлено рядом предпосылок:

– потребность производителей в снижении издержек в связи с высокой ценой на органические продукты в настоящее время (в данном случае речь идет скорее о мировом тренде обеспечения продовольственной и экологической безопасности регионов и стран за счет активизации спроса на внутреннем рынке, в России сфера органического АПК привлекательна как высокомаржинальный экспортный бизнес);

– необходимость формирование положительного информационного поля вокруг темы органического АПК как основы устойчивого и ответственного развития сельских территорий и повышения качества жизни населения;

– инновационное развитие регионов РФ является одним из индикаторов их экономического роста, а сфера органического АПК – это сфера непрерывных инноваций, например, в сфере биотехнологий как при возделывании, так и при переработке сельскохозяйственного органического сырья, в сфере систем мониторинга почв и посевов и т.п., соответственно, развитие органиче- ских кластеров будет способствовать развитию смежных инновационных отраслей;

– симбиоз в рамках кластера производителей и переработчиков органической продукции позволит оптимизировать работу по формированию рынков сбыта, цепочек поставок и дистрибуции.

Тем не менее, анализ источников показывает, что именно несформированность институциональной среды тормозит развитие процесса формирования кластеров в органическом АПК. Так, по данным исследований, площадь сертифицированных под органическое сельское хозяйство земель в РФ составила в 2015 году 385140 га (в том числе находившихся в процессе конверсии), в то время как в 2005 г. – всего 6900 га [8]. Самый большой рост площади таких земель наблюдался в 2014 и 2015 гг.: 139292 га за 2 года. В то же время органические земли в России составляют лишь 0,2% общей площади сельскохозяйственных земель в стране [8].

Развитие кластеров в органическом сельском хозяйстве в России сдерживается слабым развитием следующих институциональных условий:

– отсутствие национальной концепции и системы сбора данных по органическому АПК, а также нормативно-правовой системы регулирования в области органического сельского хозяйства (федеральный закон, регулирующий именно органическое производство, вступает в силу лишь с января 2020 года);

– несформированностью института создания и поддержания спроса на органическую продукцию внутри страны в связи с низкой покупательной способностью потребителей, отсутствием механизмов создания узнаваемого бренда органической продукции на продуктовых полках, что порождает конкуренцию со стороны других «здоровых» продуктов питания, а также вопросы, связанные с доверием как фактором, сдерживающим развитие рынка органических продуктов;

– несформированностью института государственной поддержки органического сельского хозяйства и специализированных образовательных программ (так, по прежнему, несмотря на вектор развития биотехнологий в РФ как стратегический приоритет, до настоящего времени не приняты меры по субсидированию затрат сельхозтоваропроизводителей на биопрепараты);

  • -    несформированностью институтов кооперации и интеграции в сфере органического АПК, несмотря на существование в регионах центров кластерного развития, которые в большей степени сфокусированы на сфере промышленного производства, а не АПК;

  • -    несформированностью института гармонизации российских стандартов по ор-

  • ганической продукции со стандартами других стран, а также мер поддержки и продвижения экспорта российских органических продуктов.

Предлагаемые авторами меры по формированию институциональной среды (с учетом проанализированного опыта зарубежных стран) для создания и эффективного функционирования кластеров органического производства представлены в таблице 1.

Таблица 1. Элементы институциональной среды для формирования кластеров в органическом АПК и механизмы их реализации

Элементы

Обеспечивающие предложение

Обеспечивающие спрос

Нормативно-правовая среда

Нормативно, правовые акты, регламентирующие деятельность производителей и переработчиков органической продукции, дающие четкие определения органических продуктов

Разработка целевых программ развития кластеров органического производства

Нормативно-правовые акты, регламентирующие закупки органических продуктов для определенных групп населения

Гаромонизация российских стандартов

Институт государственной поддержки

Субсидии, льготное кредитование, выплаты   производителям   за   пере-

ход/продолжение ведения органического сельского хозяйства, компенсация за проведение инспекционного контроля, инвестиционные гранты

Программы обучения и тренинги Исследования

Консультационная и техническая поддержка

Инвестиционные гранты на продвижение и дистрибуцию, поддержка маркетинговых инициатив, субсидирование для особых категорий населения (больные, дети и т.п.)

Информационные кампании

Просветительские программы для потребителей

Единый логотип  органической

продукции

Поддержка выставок и ярмарок Формирование статистики рынка Поддержка экспорта

Институт кооперации и сетевых взаимодействий

Внедрение механизмов государственно-частного партнерства, формирование      организационных

структур управления кластерами на региональном уровне в связке с региональными органами власти и региональным бизнес-сообществом, использование механизмов корпоративного управления кластерами производителей и переработчиков органической продукции

Интеграция с обществами потребителей с целью популяризации органической продукции, формирование площадок и сетевых сообществ для популяриза

ции органических продуктов

Таким образом, в РФ как на уровне страны, так и на уровне регионов, институциональная среда для формирования кластеров производителей и переработчиков органической продукции остается слабо сформированной. Между тем, как показывает успешный опыт развития органического АПК за рубежом, уровень сформи- рованности институциональной среды и используемых механизмов оказывает очень сильное влияние на динамику развития интегративных структур в органическом сельском хозяйстве и их эффективность. При правильном подходе к формированию институциональной среды, деятельность органических кластеров может способствовать достижению положительных эффектов для региональной экономики, а именно, повышение конкурентоспособности региональных производителей органической продукции за счет снижения издержек в результате кооперации и интеграции, экологически сбалансированное использование земельных ресурсов, повышение спроса на органическую продук- водства органической продукции для экспорта, развитие инновационных аграрных технологий, повышение уровня занятости сельского населения, активизации развития смежных отраслей, повышение устойчивости сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий и инновационной активности региона, рост налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.

цию на внутреннем рынке и рост произ-

Список литературы Институциональные аспекты формирования кластеров производителей и переработчиков органической продукции на региональном уровне

  • Mercadi, V. (2016). Organic agriculture as a paradigm of sustainability: Italian food and its progression in the global market. Agriculture and Agricultural Science Procedia, 8, P. 798-802.
  • Семенов Г. А., Богма О. С. Нацiональний кластер - новий шлях для прискорення економiчного та iнновацiйного зростання України // Вiсник економiчної науки України. - 2006. - № 1. - С. 127-133.
  • Мингалева Ж., Ткачева С. Кластеры и формирование структуры региона // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - № 5. - С. 97-102.
  • Познякова О. I. Кластери як результат трансформацiї власностi в системi iнновацiйних структур // Вiсник Нац. ун-ту «Львiвська полiтехнiка». - 2010. - № 8 (668). - С. 135-141.
  • Глотко А.В. Интеграция в пантовом оленеводстве Республики Алтай [Электронный ресурс] // Научный журнал КубГАУ. - 2014. - № 104 (10). - Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2014/10/pdf/005.pdf
  • Воронкова О.Ю. Ресурсный потенциал производства органической продукции в формате зональных агроэкокластеров/ Экономическое развитие региона: управление, инновации, подготовка кадров. - 2016. - №3. - С. 104-109.
  • Кондратов М.В., Гарипов Р.И. Теоретические подходы к понятию «институциональная среда» // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 11-9. С. 1908-1911. Режим доступа: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33480.
  • Митусова Ю. Развитие органического сельского хозяйства в России. - Евразийский центр по продовольственной безопасности. - 2017. Режим доступа: https://soz.bio/baza-znaniy
Еще
Статья научная