Институт адвокатуры на современном этапе развития Российской Федерации

В настоящее время, аналогично позднему советскому периоду, правовому регулированию основ деятельности адвокатов в отечественном государстве посвящен специальный закон - ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 63), важной новеллой данного законодательного акта является закрепление в нем легального определения понятия «адвокатура». Так, согласно статье 3 данного нормативно-правового акта под отечественной адвокатурой понимается сообщество профессиональных юридических кадров, которые оказывают юридическую помощь по поручению доверителей, деятельность данного сообщества направлена на борьбу с несправедливостью при осуществлении государственного управления [1] (стоит отметить, что в специальной юридической литературе при формировании доктринальных определений исследуемого правового института авторы руководствуются легальной дефиницией [2, с. 79; 3, с. 77]). В качестве признаков адвокатуры, определяемых правовой наукой выделяются: ее негосударственная сущность (не относится к властным институтам), добровольный характер кооперации (вступление в нее обосновано волей участников), отсутствие предпринимательской составляющей (данная деятельность не направлена на извлечение прибыли), является одним из институтов гражданского общества (защита интересов частного сектора).

В настоящий период развития России осуществление адвокатской деятельности возможно в индивидуальном и коллективном порядке, в следующих формах адвокатских образований (варианты структуры организации сообщества [4, с. 139]):

• 1.    Адвокатский кабинет (единственный вариант индивидуальной деятельности).

• 2.    Формы совместной деятельности:

• -    коллегия адвокатов;

• -    адвокатское бюро;

• -    юридическая консультация [1].

Адвокатский кабинет может быть учрежден одним адвокатом, который имеет стаж адвокатской деятельности, равный 3 годам (ранее, до 1 марта 2002 года, был установлен повышенный срок, который составлял не менее 5 лет). Особенностью данной формы адвокатского образования является то, что адвокатская деятельность осуществляется конкретным лицом от своего имени, именно данное лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, в частности гражданско-правовую (имущественную) ответственность. О факте учреждения адвокатского кабинета адвокатом в адвокатскую палату направляется уведомление, содержащее сведения об учредителе кабинета, месте нахождения формы адвокатского образования и порядке осуществления связи между палатой и кабинетом [1].

Иной правовой природой обладают формы совместной деятельности адвокатов. Так, первой формой является коллегия адвокатов, которая учреждается коллективно двумя и более действующими адвокатами (условием также является их состояние в одном региональном реестре). Схожей чертой данного вида формы адвокатского образования с адвокатским кабинетом является предъявление требований к стажу адвокатской деятельности, он должен быть не менее 3 лет. Коллегия адвокатов с точки зрения гражданского права является юридическим лицом, которое относится к некоммерческим организациям, основанным на членстве. В качестве учредительных документов данного юридического лица закон выделяет учредительный договор (регулирует процесс и порядок передачи имущества на баланс организации ее участниками) и устав (содержащий основные положения о действующей организации: наименование, местонахождение, предмет и цели деятельности), данные локальные акты являются обязательными для исполнения участниками адвокатского образования.

Вторая возможная форма коллективной деятельности адвокатов – адвокатское бюро, которое также является юридическим лицом. Стоит отметить, что в связи со схожей правовой природой и характером деятельности к данной форме допускается субсидиарное применение положений ФЗ № 63 о коллегиях адвокатов. Отличительной чертой является перечень учредительных документов адвокатского бюро: партнерский договор (заключается в простой письменной форме и содержит сведения о: сроке действия данного договора, органах управления данной формы адвокатского образования, их компетенции, в том числе порядок принятия ими решений), который по своей природе является схожим с договором простого товарищества, и устав (прямо в законе не назван, однако выделяется при помощи субсидиарного применения положений о коллегиях адвокатов, содержит аналогичные сведения, предусмотренные законом) [5, с. 415].

В качестве последней формы совместной деятельности адвокатов, выделяемой ФЗ № 63, необходимо назвать юридическую консультацию, которая имеет свои фундаментальные особенности от ранее названных форм адвокатских образований:

– основание для учреждения (показатель количественного соотношения судейского сообщества и адвокатов в рамках судебного района, а именно, менее двух адвокатов на одного федерального судью);

– порядок учреждения (учреждается по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ, направленному в региональную адвокатскую палату, решение об учреждении принимается советом адвокатской палаты, после проверки фактов, изложенных в представлении органа исполнительной власти субъекта РФ) [1].

По результатам проведенного исследования, становится очевидно, что с точки зрения закона адвокатура представляет из себя сообщество профессиональных юридических кадров, которые оказывают юридическую помощь по поручению доверителей, деятельность данного сообщества направлена на борьбу с несправедливостью при осуществлении государственного управления. В настоящее время выделяются 4 формы адвокатских образований (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация), стоит отметить, что данный перечень форм адвокатских образований является более широким по сравнению к сформированному в советский период, в законодательстве которого отсутствовало адвокатское бюро [6, с. 86].