Институт амнистии

Khazieva R. I. student 2 course group «Z» The Institute of law of Bashkir state University Scientific supervisor: M. V. Lifanova

Russia, Ufa

INSTITUTE AMNESTY

Институт амнистии в современном ее виде представляет собой форму государственного прощения лиц, совершивших преступления.

Амнистия сегодня может быть представлена освобождением от уголовной ответственности, освобождением от наказания либо его заменой на более мягкий вид, а также снятием судимости для лиц, уже наказание отбывших [1].

Сущность амнистии проявляется в возможности приостановления действия отдельных положений уголовного права и в чрезвычайном характере потребности такого шага в связи с исключительными политическими обстоятельствами, требованиями гуманности.

Преимущественно, амнистия применяется по отношению к преступлениям политического свойства, что связано с оценкой деяний как преступных на основании существовавшей на момент вынесения приговора острой политической, а зачастую и военной ситуацией [2].

Такой политический контекст амнистирования проявляется в объявлении амнистии в рамках заканчивающих вооруженные конфликты соглашений между враждующими сторонами, как в случае с постановлением от 9 февраля 1996 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории республики Дагестан в январе 1996 г.» [3], хотя формально амнистия является свободным актом государственной власти.

Объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ [4] и осуществляется ею путем принятия постановлений об объявлении амнистии и о порядке применения амнистии.

Процедура внесения проектов постановлений об объявлении амнистии и проектов постановлений о порядке применения амнистии регулируется Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ [5].

Данные проекты рассматриваются нижней палатой парламента в порядке, предусмотренном для внесения и рассмотрения законопроектов, и принимаются большинством голосов от общего числа депутатов.

Правовая природа данного акта определена Конституционным судом РФ, который провозгласил, что амнистия является уникальным нормативным правовым актом в форме постановлений, принятие которых Государственной Думой предусмотрено Конституцией РФ, что отличает данные постановления от других нормативных правовых актов, в т.ч. законов, и, таким образом, они имеют особую конституционную природу[6].

Такой характер постановления об объявлении амнистии позволяет сделать вывод, что он не выступает в качестве конкурирующего с федеральными законами нормативно-правового акта, отменяющего или изменяющего нормы уголовного права, устраняющего преступность и наказуемость деяния, а равно не вмешивается в деятельность судебной ветви власти и отправление правосудия посредством постановки под сомнение законности, обоснованности и справедливости приговора.

Амнистия лишь выступает в роли императивного вида освобождения от уголовной ответственности и наказания, не находится в корреляции от усмотрения пенитенциарных органов и волеизъявления амнистируемого лица, единственным исключением является несогласие амнистируемого на прекращение уголовного преследования.

В связи с этим Конституционный Суд РФ особо отметил, что реализация права государства на отказ от уголовного преследования, даже будучи обоснованной политическими нуждами, не должна затруднять доступ к реализации конституционных прав, как-то право потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба [7].