Институт уполномоченного по правам человека и органы прокуратуры: исторические этапы разграничения функций
Автор: Щекатуров С.А.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 11-2 (110), 2025 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена анализу исторического разграничения функций прокуратуры и института Уполномоченного по правам человека в России и их роли в обеспечении прав и свобод граждан. Показано, что прокурорский надзор, сформировавшийся в Российской империи и трансформировавшийся в советский период, выполнял преимущественно функцию контроля за законностью и был ограничен в сфере индивидуальной правозащитной деятельности. Формирование института Уполномоченного по правам человека в постсоветский период стало ответом на потребность в создании специализированного механизма защиты прав личности, не встроенного в систему государственного надзора. На основе анализа современных научных подходов и практики взаимодействия выявлены ключевые проблемы разграничения полномочий двух институтов: различия правовой природы актов реагирования, отсутствие единых нормативных процедур сотрудничества, дублирование обращений граждан, а также недостаточная информированность населения о компетенции каждого органа. Сделан вывод о необходимости дальнейшего нормативного уточнения механизмов взаимодействия, укрепления правовой культуры населения и развития совместных форм мониторинга нарушений прав человека, что позволит повысить эффективность национальной правозащитной системы.
Прокуратура, уполномоченный по правам человека, надзор, правозащитная деятельность, разграничение полномочий, обращаемость граждан, правовая защита, государственные институты
Короткий адрес: https://sciup.org/170212407
IDR: 170212407 | DOI: 10.24412/2500-1000-2025-11-2-384-389
Institute of the Commissioner for Human Rights and the Prosecutor’s Office: historical stages of functional differentiation
The article analyzes the historical differentiation of functions between the Prosecutor’s Office and the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, as well as their role in safeguarding citizens’ rights and freedoms. It is demonstrated that prosecutorial supervision, which emerged in the Russian Empire and evolved through the Soviet era, was primarily focused on ensuring legality and lacked mechanisms for individual human rights protection. The establishment of the Commissioner for Human Rights in the post-Soviet period addressed this institutional gap by introducing a specialized parliamentary mechanism for safeguarding individual rights. Based on current academic research and practical experience, the study identifies key issues in the delineation of powers between the two institutions: differences in the legal nature of their responses, the absence of unified procedural standards for cooperation, duplication of citizen appeals, and insufficient public awareness of their respective mandates. The article concludes that improving the regulatory framework governing interaction between these bodies, enhancing legal awareness, and expanding joint monitoring of human rights violations are essential for increasing the effectiveness of the national human rights protection system.
