Институты публичного управления в инновационном развитии региональных человеческих ресурсов

Институты публичного управления в инновационном развитии региональных человеческих ресурсов// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №2 (82). Номер статьи: 8216. Дата публикации: 25.06.2025. Режим доступа: Authors

Public management institutions in innovative development of regional human resources// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №2 (82). Art. #8216. Date issued: 25.06.2025. Available at:

Региональные человеческие ресурсы представляет собой совокупность разнонаправленных профессиональных компетенций, специальных навыков, умений и знаний необходимой численности специалистов, имеющих соответствующий уровень подготовки, и способных обеспечивать функционирование различных предприятий и организаций на территории субъектов Российской Федерации. Одним из ключевых инструментов усовершенствования указанных ресурсов выступают различные институты, взаимодействующих со структурами публичного управления или функционирующих в системе осуществления государственной экономической политики при функционировании органов регионального государственного администрирования. Деятельность данных институтов определяется задачами и мероприятиями, обозначенными в структуре стратегий социально-экономического развития отдельных регионов. В качестве примера, в рамках проведенного исследования были проанализированы различные институты развития применения человеческих ресурсов регионов России, составляющие территорию Южного федерального округа (далее – ЮФО). Обобщены различные институциональные основы отдельных регионов с установлением специфики модернизации применения человеческих ресурсов на уровне макрорегиона (ЮФО). Посредством структурно-функционального анализа различных аспектов развития функционирования располагаемого человеческого потенциала на территории Южного макрорегиона обозначены перспективные институты в системе органов регионального публично-государственного управления.

Основная специфика институтов развития использования человеческих ресурсов состоит в том, что это формальные и неформальные устоявшиеся нормы взаимодействия структур регионального управления, а также специальные организации, определяющие способы повышения уровня социально-экономической продуктивности реализации профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих деятельности в различных организациях на территории восьми регионов, составляющих структуру ЮФО. [10, с. 695]

Одно из ключевых направлений активности указанных институтов развития состоит в тесной взаимосвязи со структурами государственно-управленческого регулирования социально-экономических процессов на территории соответствующих регионов. Тем самым, институты публичного управления инновационного развития человеческих ресурсов представляют собой инструменты и способы поддержания перспективных инновационных преобразований в системе повышения уровня продуктивности человеческих ресурсов. [2] Региональный уровень деятельности институтов развития обеспечивает согласованный режим развития человеческого капитала различных экономических субъектов при тесной взаимосвязи с функционированием региональных структур публичной власти.

Результаты исследования

Ключевые разновидности институтов развития региональных и локальных человеческих ресурсов, функционирующих в виде различных организаций, взаимодействующие с региональными органами публичного администрирования при выполнении определенных функций усовершенствования отдельных аспектов данных ресурсов, представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Функционал институтов развития человеческих ресурсов на территории ЮФО

Источник: сост. авт. по: [1, с. 13; 3, с. 8; 6, с. 168; 11, с. 347; 13, с. 86; 14]

Содержание рисунка 1 определяет ряд функций различных организационных институтов, которые осуществляются по вопросам повышения квалификации, дополнительного образования и расширения актуальных профессиональных компетенций сотрудников различных предприятий и организаций, а также создания современных условий для продуктивного раскрытия и реализации практических навыков и теоретических знаний по выполнению специально-трудового функционала. Отмеченные разновидности организаций действуют на территории различных регионов ЮФО, и в рамках своей деятельности взаимодействуют с органами регионально-государственного управления по вопросам выявления и реализации перспективных государственных и частных инициатив повышения уровня результативности актуально формирующихся и функционирующих инновационных человеческих ресурсов.

Исходя из содержания стратегий социально-экономического развития до 2030 г. регионов, входящих в составе ЮФО, следует обозначить ключевые разновидности институтов публичного управления и их функции, что происходит в таблице 1.

Таблица 1. Институты публичного управления, обеспечивающее инновационное развитие региональных человеческих ресурсов на территории ЮФО

Регион в        Институты публичного       Функции в системе использования составе ЮФО   управления                человеческих ресурсов

Республика Адыгея

Флагманский проект «Образование» — формирование доступной и качественной образовательной среды, обеспечивающей раскрытие профессионально-трудового потенциала

— создание инновационноцифровой образовательной среды, способствующей самореализации трудовых способностей, практических навыков и знаний обучающихся лиц и работающих сотрудников; — многоаспектное внедрение концепции непрерывного обучения на всех этапах профессиональной активности с задействованием организаций различных уровней образования и повышения квалификации;

— обеспечение адаптивности актуально реализуемых образовательных комплексов по вопросам динамики профессионально-трудового функционала в различных предприятиях и организациях;

— повышение уровня практико-ориентированности профессионального образования с помощью современных форм и технологий качества подготовки кадров для различных отраслей экономики;

— инновационнообразовательный режим формирования управленческих компетенций по регулированию инновационных производственных процессов;

— инновационное преобразование технологической и ресурсно-обеспечивающей инфраструктуры региональной образовательной системы

Республика Калмыкия

Функциональнотехнологическая взаимосвязь различных структур образования и динамики экономикопроизводственной ситуации в стратегии кадрового обеспечения региональной экономики.

Центр непрерывного повышения квалификации и центра оценки профессионального мастерства и квалификаций

— реализация производственного наставничества и комплексного механизма повышения квалификации сотрудников при производственном обучении;

— кадровое обеспечение инновационных проектов и инфраструктуры на основе формирования и усовершенствования востребованных компетенций;

— обеспечение оптимального режима профессиональной мобильности;

— совершенствование нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы дополнительного образования;

— формирование единого образовательного пространства на основе широкого применения цифровых технологий и обеспечения доступности качественного образования посредством современной образовательной инфраструктуры, что тесно связано с электронным режимом оценки достоверности данных об уровне профессиональных компетенций специалистов в различных сферах деятельности

Республика Крым

Краснодарский край

Проект «Наращивание      — поддержание электронного конкурентных преимуществ» формата сотрудничества (2027 — 2030 годы)          представителей образовательных организаций и работодателей по вопросам опережающей подготовки кадровых ресурсов;

— стимулирование деятельности научно-инновационных предприятий по вопросам увеличения численности молодых кадров;

— создание образовательного кампуса, объединяющего интересы образовательных организаций, предприятий и научных организаций

Научно-технологическая     — обеспечение финансовой система обеспечения        поддержки сектора устойчивого развития        «исследования и разработки» в деятельности перспективных предприятий;

— поддержание субъектов малого и среднего бизнеса в рамках реализации проекта «Умная Кубань — лидеры будущего» при электронном взаимодействии компаний с государственным участием и организаций образования и науки в режиме «одного окна»;

— развитие формата гибкого сотрудничества процессов функционирования центров занятости с расширением территориальной и информационной доступности предоставляемых услуг в сфере занятости населения;

— развитие технологий и средств трудовой адаптации сотрудников в динамике производственнофункциональной среды региона

Астраханская Центр развития проектного область        творчества детей и подростков в сфере современных информационных и телекоммуникационных технологий «IT-cube».

Цифровая образовательная среда, обеспечивающая формирование ценности к саморазвитию и самообразованию у обучающихся.

Проект «Молодые профессионалы»

— реализация программ профессионального образования в соответствии со спецификой функционирования промышленного кластера и подготовкой специалистов по производственно-необходимым направлениям;

— создание современной образовательной площадки с целью формирования базовых компетенций у детей и подростов с последующим их расширением в рамках электронно-цифрового формата профессионального обучения;

— поддержание цифрового режима оценки и фиксации результатов деятельности образовательных организаций;

— освоение компонентов федеральной информационносервисной платформы цифровой образовательной среды;

— внедрение цифровых технологий в реализацию программ общего, дополнительного и профессионального образования;

— создание автоматизированной системы в администрировании образовательных организаций;

— развитие процессов функционирования центра цифровой трансформации образования «IT-куб»;

— обеспечение индивидуальных траекторий реализации образовательных программ и курсов по запросам работодателей и сотрудников организаций

Волгоградская Проект формирования область        экосистемы цифровой экономики

— обеспечение комплексного психолого-педагогического сопровождения субъектов профессионального образования и повышения квалификации;

— развитие цифрового обеспечения образовательных программ в соответствии с современными социальноэкономическими вызовами при обеспечении развития информационной безопасности при передаче, обработке и хранении персональных данных;

— модернизация системы технологического и имущественного обеспечения функционирования органов регионального государственномуниципального управления при использовании сервисной модели централизованного обслуживания автоматизированных рабочих мест

Ростовская Проект цифровизации область образования.

Организация поддержки развития науки и бизнес-сферы в отрасли ИКТ.

Система устойчивого управления социальноэкономическим развитием территорий муниципальных образований

— расширение функционирования электронной системы разработки онлайн-решений с помощью внедрения массовых открытых онлайн-курсов;

— поддержание деятельности центров образования естественно-научной и технологической направленностей в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях;

— модернизация материальнотехнической базы образовательных организаций, действующих по адаптированным основным общеобразовательным программам;

— инновационное развитие функционирования организаций среднего профессионального образования;

— поддержание оптимального доступа населения к актуально функционирующим образовательным ресурсам по приоритетным направлениям профессиональной деятельности

город	Формирование	— диверсификация региональных
Севастополь	интеллектуального центра Черноморского региона. Проектный офис по управлению развитием	образовательных процессов, отвечающих требованиям образовательной мобильности, в том числе преподавательского состава; — расширение применения компонентов многовекторной системы непрерывного образования сотрудников различных отраслей экономики;

— поддержание функционирования технопарка как центра трансферта технологий и знаний в экономику города;

— создание научнообразовательного центра «Ломоносов-парк»

Содержание таблицы 1 отражает различные характеристики институтов публичного управления региональными человеческими ресурсами в рамках государственного регулирования процессов регионального социально-экономического развития. По каждому региону можно отметить аналогичные мероприятия и определенную специфику в создании и обеспечении оптимальных условий повышения уровня профессиональных компетенций располагаемого человеческого капитала. При этом следует отметить то, что ряд условий определяют первоначальные этапы формирования инновационных человеческих ресурсов при создании оптимальной среды формирования базовых профессиональных компетенций у детей, которые будут совершенствоваться и расширяться на последующих этапах образования. Также необходимо подчеркнуть необходимость выявления приоритетных направлений развития возможностей человеческих ресурсов как фактора дальнейшей модернизации ключевых отраслей регионального производства. На примере стратегии развития Астраханской области, отмечается условие создания перспективной целевой модели конструктивного партнерства общественно-деловых объединений, представителей работодателей и руководства различных образовательных организаций как основы оптимального режима выявления направлений и форм развития профессиональных возможностей специалистов различных сфер деятельности в региональной социально-экономической системе.

На основе отметенных в таблице 1 мероприятий по совершенствованию различных аспектов регионального человеческого капитала, можно выявить электронноцифровые средства развития функционирования структур публичного региональногосударственного администрирования в регулировании использования региональных человеческих ресурсов. Данными средствами являются:

• •    формирование единой региональной информационно-цифровой образовательной среды, способствующей взаимодействию работодателей и образовательных организаций по вопросам повышения уровня квалификации сотрудников, а также созданию базовых компетенций у детей и подростов с последующим их развитием; [4, с. 11]

о обеспечение оптимального режима реализации программ и курсов специальной подготовки специалистов в соответствии с режимом деятельности различных экономических субъектов на основе многофункциональных электронно-коммуникационной технологий, посредством которых можно производить оценку уровня квалификации сотрудников до указанной подготовки и по ее итогам; [5, с. 119]

• •    поддержание электронно-цифрового формата частного-государственного партнерства с участием научных и образовательных организаций по вопросам реализации проектов развития инновационных профессиональных компетенций; [9, с. 12]

• •    осуществление цифрового режима оценки уровня и содержания профессиональных компетенций специалистов, действующих на территории региона предприятий; [12, с. 151]

• •    развитие цифрового формата реализации специализированных образовательных программ в соответствии с модернизацией деятельности ключевых региональных производственных комплексов; [7, с. 34]

• •    обеспечение повышения уровня эффективности рекрутинга специалистов, востребованных на региональном рынке труда с развитием информационной безопасности при передаче, обработке и хранении персональных данных, что происходит посредством современных цифровых технологий, расширяющих возможности сокращения периода времени и упрощения операций по найму и подбору сотрудников (в частности, применение интерактивных инструментов найма через видео-связь, тесты и игры, отслеживание прогресса на всех этапах отбора), а также снижения уровня финансовых затрат формирования кадрового состава предприятий и организации. [8, с. 49]

Создание единой региональной информационно-цифровой образовательной среды в отдельных субъектов РФ позволяет сформировать единое макрорегиональное электронно-информационное пространство, возможности которого обуславливают беспрепятственный обмен опытом между структурами публичного администрирования и субъектами частнопредпринимательских отношений разработки и осуществления инновационных методов совершенствования располагаемых человеческих ресурсов. При этом, обеспечивается использование различных форм занятости, что позволяет посредством использования электронных технологий осуществлять широкий диапазон трудовых функций по обработке и перемещению информационных данных в рамках деятельности различных организаций в удаленном формате. Это актуально для поддержания непрерывного трудового взаимодействия в рамках деятельности специализированных команд специалистов в рамках производственно-технологического партнерства предприятий, расположенных на территории одного региона или нескольких субъектов РФ, обеспечивая электронно-коммуникационный формат решения социально-экономических проблем на территории макрорегиона.

На основе современных электронно-цифровых технологий преобразования значительных объемов данных выявляются инновационные направления функционирования структур публичного регионально-государственного администрирования в регулировании использования региональных человеческих ресурсов. Данными направлениями выступают:

• •    обобщение и систематизация информации о располагаемом региональном человеческом капитале с оценкой степени достижения запланированных целей его профессионального развития;

о всесторонний анализ возможностей человеческих ресурсов с прогнозированием характера потребностей в них со стороны действующих экономических субъектов, что тесно связано с повышением качества кадрового планирования и объективности в оценке мотивации и производительности человеческих ресурсов посредством применения средств искусственного интеллекта;

о ускорений режим внедрения и обеспечения освоения инновационных технологий посредством реализации дополнительной подготовки сотрудников в дистанционном режиме с целью оперативного запуска в производство новых продуктов и реализации инновационных бизнес-моделей;

• •    оценка влияния внутренних и внешних социально-экономических условий достижения целей развития профессиональных компетенций сотрудников различных организаций;

• •    выявление возможных рисков и угроз дальнейшего применения человеческого капитала при оперативном принятии оптимальных мер по их предотвращению;

• •    оценка результативности и эффективности реализации экономически обоснованных решений, принятых в процессе выполнения плана мероприятий по повышению квалификации и переподготовки сотрудников различных сфер деятельности.

Заключение

По итогам решения поставленных задач проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

• •    институциональные компоненты развития располагаемых региональных человеческих ресурсов представлены деятельностью различных видов организаций (бизнес-инкубаторы, технопарки, региональные фонды развития и пр.), вступающие в конструктивное партнерство с органами публичного управления при активизации перспективных государственных и частных инициатив повышения уровня производственной продуктивности территориальных человеческих ресурсов;

• •    в рамках реализации региональных стратегий социально-экономического развития до 2030 г. на территории ЮФО в качестве институтов публичного управления выступают различные проекты и организационные мероприятия, определяющие инновационную упорядоченность повышения уровня профессионально-производственных возможностей располагаемого человеческого капитала;

• •    установленные в стратегиях развития институты регионально-публичного администрирования определяют инновационные направления регулирования использования региональных человеческих ресурсов посредством применения передовых электронно-цифровых технологий, приоритетное значение из которых имеют единая информационно-цифровой образовательная среда, электронные средства реализации программ и курсов специальной подготовки специалистов, а также средства обеспечения электронно-цифрового режима частного-государственного партнерства с участием научных и образовательных организаций по вопросам развития инновационных профессиональных компетенций. Указанные инновационные направления регионально-публичного управления формируют основу единого макрорегионального электронно-информационного пространства согласованного межрегионального режима совершенствования располагаемых человеческих ресурсов отдельных субъектов РФ.