Инструментарий привлечения сельского населения к туристской деятельности

Большинство экспертов едины во мнении, что управление социальной инфраструктурой и трудовыми ресурсами сельских территорий должно быть направлено на формирование эффективной миграции, сохранение и привлечение молодежи на село и в целом на повышение качества жизни сельского населения [9, 12, 14, 15]. Современный этап развития сельского хозяйства и социально-экономических процессов в сельских территориях, стратегические перспективы и развитие технологий сопровождаются значительным разнообразием осуществляемых видов деятельности, а также соответствующей диверсификацией занятости [1, 5, 6]. Проблематика устойчивого социально-экономического развития села одним из ключевых факторов рассматривает кадровый ресурс через призму сохранения, удержания и привлечения населения, прежде всего, молодежи в сельские местности [3, 7]. В числе таких направлений диверсификации становится сельский туризм, являющийся одним из основных источников дополнительной занятости на селе в секторе несельскохозяйственных видов деятельности [2, 8]. Заметим, что современная система высшего и среднего образования не предполагает целевого обучения специалистов сельского туризма, возможно, это и не целесообразно. Однако нельзя не согласиться с тем, что потребность в обучении такого направления может стать основой развития сети региональных ресурсных центров дополнительного образования сферы туризма на селе [4]. Сельский туризм выступает как значимый фактор альтернативной занятости в сельских территориях, причём интересный как молодежи, так и вовлекающий в трудовые отношения экономически активное население и лиц третьего возраста [10]. Тем самым, привлечение населения к занятиям туристской деятельностью позволяет повысить эффективность использования трудового потенциала в сельской местности [11], а также сформировать дополнительные источники дохода сельского населения[12, 13]. Вместе с тем анализ научно-практических работ и нормативноправового регулирования занятости на селе показывает, что системно этот вопрос не рассматривался. Однако сельский туризм, как многогранное и сложное явление, зачастую требует высококвалифицированных кадров, обладающих компетенциями в области обслуживания, анимации, проектирования туристского продукта и его маркетинга. Поэтому, с нашей точки зрения, инструментарий привлечения сельского населения к туристской деятельности должен включать в себя три составляющих (см. рис.).

Формулировка данной цели и выбор задач, необходимых для ее достижения должны соответствовать стратегическим целям и задачам развития туризма и сельского хозяйства, региональной политики, системы образования, социально-экономического развития. В связи с этим целесообразно принимать во внимание положения, сформулированные в указанных направлениях:

• -    установки, касающиеся развития структуры систем среднего, высшего и дополнительного образования в части дисциплинарной дифференциации;

• -    усиление профориентационной работы с молодежью, прежде всего, в сельских населенных пунктах;

• -    целевые индикаторы и направления развития профильных для стратегических отраслей и кластеров региона направления среднего и высшего образования;

• -    формирование и развитие системы переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы туризма в части развития трудового потенциала системы сельского туризма;

• -    координация, взаимодействие между участниками образовательного процесса: общего и среднего профессионального образования, высшего образования и профильных научных институтов туризма и сельского хозяйства;

• -    активизация деловой среды сельского туризма в регионе, в т.ч. проведение различных конференций и семинаров, интеграция вопросов развития сельского туризма в соответствующие профессиональные мероприятия;

• -    формирование механизмов стимулирования предпринимательства и поддержи развития малого бизнеса.

Инструментарий привлечения сельского населения к занятиям туристской деятельностью представлен на рисунке.

Задачами повышения информированности сельского населения региона о туристской деятельности выступают формирование позитивного отношения к сфере туризма в целом, в т.ч. сельского, пониманию значимости и возможностей сельского туризма, перспектив развития туристской деятельности в границах территории, а также вовлечение в событийные мероприятия сельского туризма.

Достижению этой цели будут способствовать мероприятия, связанные с распространением и разъяснением информации о развитии сельского туризма в туристской отрасли региона. В основе мероприятий должно лежать размещение публикаций в различных печатных и электронных СМИ, радио и телевидении региона материалов об эффективности развития сельского туризма, динамике основных показателей развития отрасли. Особое внимание следует уделять СМИ и иным каналам распространения информации, значимым в сельской местности региона. Это мероприятие позволит повысить информированность сельского населения региона о событиях в сфере туризма, а также о вкладе индустрии туризма в социально-экономическое развитие сельского территории.

Информирование населения о нормах, событиях, ценностях, традициях гостеприимства будет способствовать формированию позитивного отношения к гостям в сельской местности. Эта цель может достигаться как за счет мероприятий, так и за счет проведения открытых уроков и лекций. Данное и предыдущее мероприятия имеют особенно важное значение в решении задачи отвлечения сельского населения от стереотипных видов деятельности.

Информирование населения о сельском туризма	Публикация в СМИ материалов об эффективности развития туризма в регионе, опыте развития сел ьского туризм а Информирование населения о событиях, ценностях гостеприимства, новостях отрасли Профориентационная работа со школьниками на получение профессий в сфере туризм а, заключение целевых договоров на обучение Разработка мероприятий по формированию у подрастающего поколения патриотического, ответственного отношения к региону, сельским территориям Содействие формированию волонтерских движений и их вовлечение в реализацию проектов, способствующих развитию сельского туризма в регионе
Просвещение населения в сфере сельского туризма	П росвещение м ол одежи Проведение выездных обучающих мероприятий для специалистов в области сельского туризма и п редп риним ател ей Обеспечение координации между участниками образовательного процесса в сельском туризме Поддержка профильного профессионального образования, системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий индустрии туризма, интеграция в образовательный процесс проблематики развития сельского туризма
Вовлечение сельского населения в	Организация и проведение ежегодных конкурсов в сфере сельского туризма Организация и проведение фестивалей, праздников, конкурсов, мероприятий, посвященных памятным
туристскую деятельность	датам,туристско-спортивных соревнований в сельской местности Создание системы преференций для участвующих в продвижении сельских туристских брендов, занимающихся сельским туризмом, инициирующих проекты в сфере сельского туризма Проведение конкурса проектов по развитию сельских маршрутов/продуктов Гарантирование организационно-информационной поддержки проектов в сельском туризме

Рисунок – Инструментарий привлечения сельского населения

к занятиям туристской деятельностью

Важным элементом повышения информированности сельского населения должна стать профориентационная работа со школьниками на получение профессий в сфере сельского туризма, заключение целевых договоров на обучение. Это будет логичным продолжением информирования о сельском туризме.

Профориентационную работу логично дополнят мероприятия по формированию у подрастающего поколения патриотического, ответственного отношения к туристско-рекреационному потенциалу сельской местности. Целесообразно активное привлечение краеведов и историков региона. Данные мероприятия помогут обеспечить сельское население необходимыми сведениями о сельском туризме в области, с тем чтобы оказать необходимое содействие гостям региона. Кроме того, подобная информация крайне важна при формировании ядра сельского турпродукта, разработке досуговых и анимационных программ. Ее наличие доказывает возможность разработки и внедрения аутентичных турпродуктов.

Содействие формированию волонтёрских движений и их вовлечение в реализацию проектов, способствующих развитию сельского туризма в регионе, особо значимо для социально-экономических проектов. Такая работа будет способствовать снятию социальной напряженности, логично сопровождающей прирост числа въездов в сельскую местность. Кроме того, это мероприятие позволит развивать кадровый потенциал сельского туризма, а также сможет помочь предприятиям индустрии сельского туризма в решении проблем привлечения трудовых ресурсов на временной основе.

Целью просвещения сельского населения региона является развитие знаний о культурно-историческом наследии сельской местности региона, ее природном потенциале, а также развитие системы непрерывного образования в сфере сельского туризма. Достижению этой цели будут способствовать мероприятия, связанные с повышением доступности образования в сфере сельского туризма в регионе на всех уровнях. Развитие и поддержка туристско-краеведческой деятельности школьников и студентов позволит в интересной для молодежи форме формировать и развивать свод знаний о туристско-рекреационном потенциале сельской местности региона.

Более того, это мероприятие будет способствовать профориентации учащейся молодежи, выявлению наиболее успешных и заинтересованных для вовлечения в систему профильного туристского образования.

Поддержка профильного профессионального образования, системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий индустрии туризма необходима для развития инфраструктуры туризма, повышения ресурсного обеспечения предприятий индустрии туризма в части трудовых и информационных ресурсов. Однако специфика сельского туризма обусловливает необходимость дополнения образовательного процесса отдельными вопросами, связанными с проблематикой развития сельского туризма, его ресурсным обеспечением.

Проведение выездных обучающих мероприятий по вопросам вхождения на рынок туристских услуг, организации отдельных видов туризма, безопасности туристской деятельности в сельской местности целесообразно осуществлять в различных муниципальных образованиях региона, с тем чтобы повысить транспортную доступность образования в туризме.

Поскольку туристская деятельность в общем связана с постоянными изменениями в нормативно-правовой сфере, то необходимо предусмотреть проведение консультационных мероприятий для специалистов сельского туризма по изменениям в законодательстве. Такие меры важны не только для руководителей органов регулирования туризма на уровне местного самоуправления, но и для субъектов предпринимательской деятельности в сельском туризме.

Просветительская работа в сельском туризме охватывает разнообразные формы и уровни, что повышает значимость обеспечения координации между участниками образовательного процесса. Регулярные встречи представителей различных образовательных учреждений в сфере туризма с участием представителей предприятий индустрии сельского туризма позволят совершенствовать содержание образовательных программ, обеспечить их соответствие потребностям работодателей. Авторское исследование потребностей субъектов сельского туризма позволило сформировать типовую программу информационно-консультационных мероприятий, включающую проведение круглых столов, семинаров и иных интерактивных программ по следующим вопросам:

• -    формирование сельского туристского продукта и оптимизация бизнес-моделей его развития;

• -    маркетинговое сопровождение турпродукта, в т.ч. брендинг, организация сбыта, позиционирование и продвижение;

• -    использование новых технологий в сельском туризме;

• -    подготовка заявок и материалов на получение грантов, субсидий, иных форм поддержки федеральных/региональных/местных туристских администраций, участие в конкурсах и пр.

Принцип формирования типовой программы информационно-консультационных мероприятий субъекта Российской Федерации по развитию сельского туризма заключается в равномерной информационно-консультационной загрузке в течение года с некоторым понижением в период летнего сезона (табл.).

Таблица – Типовая программа информационно-консультационных мероприятий субъекта Российской Федерации по развитию сельского туризма

№	Тематика информационно-консультационного мероприятия	Форма мероприятия, длительность	Примерный период проведения
1.	Формирование сельского туристского продукта: возможности интеграции и кооперации	Информационный семинар. Биржа контактов	Январь
2.	Развитие бизнес-модели организации сельского туризма	Мастер-программы от экспертов-практиков
3.	Технологии туристского обслуживания: особенности сельского туризма	Блиц-семинары, экскурсии	Февраль
4.	Информационное сопровождение сельского тура	Консультации экспертов
5.	Инновационные технологии туристского сервиса: возможности использования в сельской местности	Блиц-семинары, экскурсии	Март
6.	Позиционирование: сельский отдых	Консультации/круглый стол с экспертами
7.	Технологии продвижения сельского туристского продукта	Work-shop	Апрель
8.	Технологии продвижения сельского туристского продукта: социальные сети и СМИ	Консультации/круглый стол с экспертами
9.	Брендинг в сельском туризме	Семинар-дискуссия	Май
10.	Построение эффективных коммуникаций бренда сельского отдыха	Консультации/круглый стол с экспертами	Июнь
11.	Анимационный сервис в сельской местности	Мастер-класс, экскурсии	Июль
12.	Изучение потребностей целевых групп туристов	Мастер-классы	Август
13.	Разработка программы развития сервиса	Work-shop	Сентябрь
14.	Качество туристского сервиса	Консультационный семинар	Октябрь
15.	Поддержка сельского туризма в регионе: возможности	Информационный семинар
16.	Поддержка сельского туризма в регионе: Как добиться?	Консультации экспертов	Ноябрь
17.	Памятная продукция в сельском туризме: разработка линейки на следующий год	Мастер-класс
18.	Конкурентный анализ	Work-shop	Декабрь

Целью вовлечения сельского населения региона в туристскую деятельность выступает формирование и развитие необходимого кадрового потенциала сельского туризма, а также решение проблем повышения занятости и качества жизни сельского населения, развития несельскохозяйственных видов деятельности на селе.

Достижению этой цели будут способствовать мероприятия, связанные с повышением активности предприятий индустрии сельского туризма, улучшением имиджа туристских профессий, стимулированием занятости в сфере сельского туризма в регионе.

В стимулировании активности предприятий индустрии сельского туризма, как правило, важную роль играют различные конкурсы, сопровождаемые присвоения статуса

«Лучший ….». Устройство и проведение ежегодных конкурсов организаций и индивидуальных предпринимателей может иметь следующие уровни:

• -    лучшее предприятие индустрии сельского туризма (по видам деятельности – КФХ, гостевой дом и пр.);

• -    лучший сельский туристский маршрут;

• -    лучший сельский туристский продукт;

• -    лучший сельский (гастрономический) сувенир;

• -    лучший специалист.

Однако это мероприятие касается действующих предприятий и организаций. Поэтому для стимулирования появления новых идей и проектов в сфере сельского туризма следует предусмотреть проведение конкурса проектов по развитию сельских маршрутов/продуктов. В вовлечении населения важную роль также играет организация и проведение фестивалей, праздников, конкурсов, мероприятий, посвященных памятным датам, туристско-спортивных соревнований и иных мероприятий событийного сельского туризма.

Оценка мероприятий по просвещению, информированию и вовлечению сельского населения области в туристскую деятельность может быть выражена в следующих показателях:

• -    прирост численности занятых в сфере сельского туризма;

• -    количество новых проектов в сфере сельского туризма;

• -    количество сельских жителей, прошедших подготовку/переподготовку по вопросам развития сельского туризма;

• -    количество мероприятий различного назначения (деловых, образовательных, пропагандистских), направленных на вовлечение населения в индустрию сельского туризма;

• -    прирост численности занятых в смежных отраслях сельских территорий.

• 14.    Абасова Х.У. Диверсификация занятости на основе многофункционального развития сельских территорий // Вопросы структуризации экономики. – 2012. – №1. – С. 60–61.

• 15.    Агротуризм: опыт, проблемы, решения: материалы Международной научнопрактической конференции / под ред. И.Л. Воротникова. – Саратов: ФГБОУ ВПО «ГАУ», 2012. – 184 с.

• 16.    Голышев М.Е. Сущность устойчивого развития сельских территорий // Вестник НГИЭИ. – 2011. – №2 (3). – С. 19–39.

• 17.    Дусенко С. В. О совершенствовании национальной системы подготовки кадров для сферы туризма на основе создания и развития сети региональных ресурсных центров дополнительного образования сферы туризма // Вестник Казанского технологического университета. – 2014. – №1. – С. 359–362.

• 18.    Ермакова А.М., Зубарева Ю.В. Стратегическое развитие сельских территорий как условие развития рынка труда // Аграрный вестник Урала. – 2010. – №910. – С. 13–16.

• 19.    Основные направления ускорения модернизации аграрного сектора сельской периферии Севера (на примере Республики Коми) / В.А. Иванов, В.В. Терентьев, А.С. Пономарева, Е.В. Иванова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2015. – №3 (39). – С. 163–178.

• 20.    Илюхин А.А.,Илюхина С.В. Социальная инфраструктура и трудовые ресурсы сельских территорий // Экономика региона. – 2011. – №4. – С. 249–253.

• 21.    Международной форум «Сельский туризм»: сборник материалов / под общ. ред. М.П. Щетинина. – Барнаул: АЗБУКА, 2013. – 346 с.

• 22.    Молчаненко С.А. Тенденции и факторы развития аграрного туризма // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. – 2015. – №17. – С. 173–177.

• 23.    Нехода Е.В., Загайнов А.А. Альтернативная занятость в сельских территориях // Вестник Том. гос. ун-та. Экономика. – 2013. – №2 (22). – С. 102–109.

• 24.    Павлов А.Ю., Рассадин В.В. Повышение эффективности использования трудового потенциала как фактор сохранения сельских территорий // Фундаментальные исследования. – 2015. – №2–2. – С. 362–365.

• 25.    Садыков Р.М. Занятость молодежи в сельской местности: проблемы и пути решения // Вестник Башкирск. ун-та. – 2011. – №1. – С. 218–222.

• 26.    Скульская Л.В., Широкова Т.К. Сельский туризм и народные промыслы как дополнительные источники дохода сельского населения // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. – 2011. – №9. – С. 151–165.

• 27.    Тимошенко М.А., Медведева Л.Н. Управление социальными системами сельских территорий как основа для повышения качества жизни населения // Известия НВ АУК. – 2011. – №2. – С. 258–264.

• 28.    Шарифов Ш.Д., Абдуллоева А.Т. Некоторые причины трудовой миграции сельского населения // Вестник ТГУПБП. – 2012. – №3 (51). – С. 122–127.

Вовлечение населения в туристскую деятельность позволяет формировать и развивать необходимый кадровый потенциал сельского туризма, а также отчасти решать проблемы повышения занятости и качества жизни сельского населения, развития несельскохозяйственных видов деятельности на селе. Опыт показывает, что в этом направлении эффективны мероприятия, связанные с повышением активности предприятий индустрии сельского туризма, улучшением имиджа туристских профессий, стимулированием занятости в сфере сельского туризма в регионе.