Инструменты государственного регулирования инновационной деятельности за рубежом

В современном мире важным фактором конкурентоспособности страны на мировом рынке является динамичный экономический рост. Для его достижения необходимо активизировать инновационную деятельность, направленную на внедрение результатов исследовательской деятельности в производственный процесс, обеспечить перестройку всех отраслей материального производства и сферы обслуживания на современную научно-техническую основу. Многие страны, например Япония и США, нацелены на развитие исследовательской деятельности в области инноваций и высоких технологий, что способствует росту уровня конкурентоспособности и эффективности экономики страны на мировом рынке.

С целью развития инновационной деятельности в стране органы власти должны вести конструктивную инновационную политику, которая будет способствовать повышению уровня технологического развития общественного производства, устойчивому развитию хозяйствующих субъектов, поддержание их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках. Наиболее интересным примером эффективного государственного регулирования инновационной деятельности является политика в Японии и США.

В области научно-исследовательской деятельности Япония представляет собой страну с сильно выраженным уровнем централизации. Функции централизованного управления, выполняющие государством в лице Министерства экономики, торговли и промышленности, проявляются в координации государственной и частной предпринимательской стратегии, выработке долгосрочных стратегических направлений финансирования и развития государственных программ научных исследований, а также в обеспечении тесного взаимодействия государства и частного сектора.

В Японии процесс централизации сферы научно-исследовательской деятельности предполагает ряд аспектов, среди которых можно выделить:

• - создание национальных лабораторий и финансирование науки через государственные министерства;

• - формирование международных программ, институтов, проектов;

• - развитие научных комплексов крупных корпораций, получающих государственные заказы [1].

Япония страна интегрированной инновационной политики, что предполагает наличие инструментов государственного управления, с помощью которых инновационный процесс обеспечивается необходимыми ресурсами, а также охватывает все направления развития науки и техники.

На развитие инновационных процессов государство оказывает влияние с помощью интенсивной конкуренции, которая является одним их косвенных методов воздействия. Министерство экономики, торговли, промышленности осуществляет управление конкуренцией, таким образом, что последняя, в период фазы подъема обостряется, а во время спада переходит в сотрудничество, тем самым благоприятствует новым капиталовложениям в развитие новых технологий, когда существует необходимость, но ситуация на рынке этому препятствует [3].

В Японии на частные промышленные фирмы оказывает определенное воздействие государственное финансирование НИОКР, поскольку именно они являются основными исполнителями научно-исследовательских работ, финансируемых государством. В Японии по сравнению с США 72,7% от общего объема НИОКР, выполняется частными промышленными фирмами, финансируемые государством, государственные НИИ-13,9%, а университеты, как государственные, так и частные-13,3%. В свою очередь в США, на долю частных промышленных фирм приходится 54% НИОКР, государственные лаборатории-26%, университеты и колледжи - 20% [2].

С целью достижения технологического превосходства органы власти Японии разработали шестицелевую программу, которая включает следующие стратегические направления:

• 1)    параллельная реализация научно-технической программы;

• 2)    стратегические международные союзы;

• 3)    создание и развитие проекта «Технополис»;

• 4)    создание телекоммуникационных сетей;

• 5)    венчурные фирмы и рисковый капитал;

• 6)    селективное поощрение импорта[3].

Реализация данных направлений предоставит возможность государству внедрять новую технику и технологии на мировой рынок. Регулирование инновационной деятельности способствует поддержанию высокого уровня конкурентоспособности компаний и корпораций на внутреннем и мировом рынках.

Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются: Американский научный фонд и совет, Министерство обороны, Национальное бюро стандартов, Национальная техническая академия, Национальный центр промышленных исследований.

Одной из особенностей государственной инновационной политики США является низкий уровень «ведомственной» концентрации решений по выработке и реализации инновационных проектов. Особое внимание в США уделяется процессу стандартизации,     прогнозированию, ведению государственной статистики инноваций, антитрестовское законодательство, существующее более 100 лет. Также среди инструментов регулирования инновационной деятельности можно выделить:

• -    создание государственной инновационной инфраструктуры;

• - формирование сети центров распространение новых технологий и консультационных центров;

• -    государственная экспертиза инновационных проектов;

• - проведение мониторинга и прогнозирования инновационных процессов;

• - бесплатная выдача лицензий с целью коммерческого применения изобретений, находящихся в собственности федерального правительства, запатентованных в процессе бюджетных исследований;

  -создание исследовательских и венчурных фондов[4].

Одним из наглядных примеров проведения государственного регулирования инновационной деятельности выступает разработка Администрацией США Национальной программы Биоэкономики, которая направлена на удовлетворение потребностей национальной экономики в области здравоохранения, энергетики, продовольственной безопасности, охраны окружающей среды, через обеспечение применения результатов исследований и разработок в области биологии[5].

В связи с тем, что в настоящее время конкурентоспособность и экономический успех государства определяется научно-техническим потенциалом, следовательно, возникает необходимость в регулировании инновационной деятельности государством. В Японии и США ведется эффективная инновационная политика государства, с целью укрепления научного потенциала, обеспечения развития сферы научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, а также совершенствования рыночного механизма формирования, тиражирования и применения нововведений.