Инструменты, методы и технологии регионального стратегирования

Стратегическое управление - это постоянный процесс выбора, обоснования и реализации комплекса мероприятий для достижения заданных целей на основании достоверной оценки текущей ситуации, идентификации и системном анализе проблем, формировании прогнозных сценариев развития.

Наличие в современной практике проблем управления развитием во многом обусловлено особенностями выбора и использования инструментального обеспечения. Как правило, в составе комплекса регионального инструментария выделяют три группы: организующие, корректирующие и координирующие с тем, чтобы моделировать управляющие воздействия на региональную социальноэкономическую систему [14].

С одной стороны, управленческие решения, принимаемые, в условиях конкретной ситуации, на основе использования относительно самостоятельных модулей или элементов комплекса регионального инструментария, не раскрывают всего заложенного в него потенциала. С другой стороны, принятие эффективных решений невозможно без установления системных связей между всеми группами, так как эти связи позволяют получить мультипликативный эффект от использования возмож- ностей каждой из групп, взятой по отдельности [4, 7]. Для урегулирования противоречия необходимо усовершенствование алгоритма регионального управления.

Модернизация алгоритма должна оказать непосредственное воздействие на содержание, последовательность и структуру типовых функций органов государственной власти и управления, реализующих на уровне региона положения национальной политики социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Для того чтобы имеющийся потенциал инструментария регионального стратеги-рования использовался максимально полно, необходимо постоянное координирование входных (заданных) и полученных характеристик региональной системы с возможностью внесения коррекционных изменений, учитываемых в процессе ее сбалансированного функционирования и развития.

Таким образом, индивидуальные особенности каждого отдельно взятого региона, выражающиеся в интенсивности происходящих и запланированных изменений, обеспечивают степень отличия (отклонения) условий (критериев) разработки и реализации региональных проектов от типовой схемы, что, в конечном счете, и яв- ляется определяющим при выборе состава и содержания инструментов управления.

Зависимость повышения управляемости процессов регионального развития от принципов регионального стратегирова-ния, в части необходимости установления устойчивых взаимосвязей между группами инструментария, может быть реализована в направлении совершенствования методологии регионального управления. Далее представляется возможным определение потенциально перспективных направлений совершенствования методологии регионального стратегирования и применения их на практике [15].

Объективно оценивая тенденции развития и сложившуюся в нашей стране экономическую ситуацию, прогнозировать существенные ее улучшения и стабилизацию в самое ближайшее время не представляется возможным.

В существующей парадигме цифровизации экономики динамизм региональных трансформаций, в частности находящий отражение в относительно высоких тепах роста ИТ-инфраструктуры и привнесения инноваций, неизбежно влечет за собой и изменение социально-экономического пространства региона, в том числе преобразование организационноэкономического механизма управления.

Выбор и обоснование инструментария регионального стратегирования, степень его влияния на основные административные и бизнес-процессы должны учитывать различные подходы к его созданию, как государственные, так и рыночные. Не подлежит сомнению и то, что в случае трансформации взаимоотношений и связей между субъектами региональной социальноэкономической системы возникнет и новая реакция системы как отклик на внутренние факторы развития и внешние тенденции.

Принципиальное значение организационно-экономического механизма управления региональным развитием заключается в его прямом воздействии на процессы стратегирования, когда указанный механизм воспринимает заложенные в планировании и прогнозировании системные принципы. Реализация этих принципов осуществляется через установочные опре- деления основных направлений реализации стратегических положений в рамках конкретного региона.

В результате такого трактования инструментария, в системе регионального стратегирования устанавливается устойчивое взаимодействие между процессами планирования и процессами достижения заданных целей. Взаимодействие необходимо для обеспечения единства подходов к решению задач цифровизации и инновационности экономики, в том числе посредством государственно-частного партнерства, как наиболее подходящем для синхронизации экономических целей и интересов общественного развития.

В процессе исследования опыта создания организационно-экономического механизма управления региональным развитием [2, 3, 5, 6] выявлена закономерность его формирования. Возникнув как необходимость, продиктованная недостатком инвестиций и требованиями ускорения социально-экономического развития, проекты, реализуемые в форме государственночастного партнерства, способны, со временем, становиться «точками роста» региональной системы, в будущем определяя направления ее инновационного развития.

Создание по форме и сути инновационных механизмов выбора, обоснования и принятия управленческих решений требует синхронного методологического обновления непротиворечащего сформированным целям и приоритетам регионального развития. Такая задача может быть реализована при помощи использования органами власти и управления специализированных технологических решений (прокладного программного обеспечения) в системе регионального стратегирования. Функционал такого решения должен полностью закрывать все потребности, начиная от сбора и обработки данных, до формирования, отбора, выдачи управляющих воздействий и контроля их исполнения.

Внедрение подобных решений по управлению процессами регионального развития не означает обязательности их постоянного использования. Конструктив инструментария должен предусматривать высокую степень динамичности и напря- мую зависеть от общественных социальноэкономических трансформаций, преобразующих стратегические цели в задачи на региональном уровне. Потребность в создании подобного инструментария в данной работе рассматривается как возможность и способ его адаптации к постоянным трансформациям.

Выбор субъектами экономической дея- тельности в регионе наилучших из возможных управленческих решений заключается в формальном соответствии конкретного объекта установленным критериям поступательного развития региональной системы. Наличие подобных установок регионального управления повышает степень реализуемости процессов развития, приближая их по заданным параметрам к стратегическим целям, вследствие приобретения ими адаптационных возможностей для отражения в форме и в содержании с учетом влияния изменяющихся внешних и внутренних факторов.

Большинство исследователей системных процессов, в качестве используемого инструментария, для управления процес-

• 2.    Математическое моделирование.

• 3.    Имитационное моделирование.

Таким образом, можно предположить, что системное планирование и управление на основе актуальной, достоверной и сопоставимой информации по изменению во времени социальных, политических, правовых, экономических, административных и других измеряемых воздействий, оказы- ваемых на социально-экономическую региональную систему, позволит избежать противоречий между ее элементами, обеспечить на этой основе поступательное устойчивое развитие.

Особую актуальность на современном этапе развития национальной экономики приобретает инновационное развитие, основным фактором которого выступают цифровые технологии. Стремительное развитие инновационных технологий, таких как прогнозная аналитика (англ., predictive analytics), квантовые вычисления (англ., Quantum computing), искусственный интеллект (англ., artificial intelligence, AI) и др., приводит к трансформации существующих моделей управ- сами регионального развития, отдают ления социально-экономическими регио- предпочтение экономико-математическим моделям [9, 11].

В зависимости от формы представления модели исследуемого процесса, объекта или субъекта наиболее широкое распро- странение получили следующие, дополняющие друг друга, нижеперечисленные методы моделирования [4, 6, 8, 10, 12, 13]:

• 1.    Концептуальное моделирование.

нальными системами.

Последние исследования по данным и аналитике показывают, что все большее число объектов используют их для обеспечения устойчивого роста [1]. Инструменты предиктивного анализа помогают лучше решать социальные проблемы, совершенствовать научные исследования и ускорять внедрение инноваций.