Инструменты стимулирования экономического развития юга России

В настоящее время Юг России представляет собой крупный макрорегион Российской Федерации, административно объединяющий два федеральных округа – Южный и Северо-Кавказский в состав которых входят 15 субъектов РФ, в которых проживает более 27 млн чел. [4, 5]. Исследуемый макрорегион отличается значительной региональной дифференциацией по показателям социально-экономического развития, многочисленными диспропорциями по основным социальноэкономическим параметрам. В контексте сказанного, не подлежит сомнению актуальность научного поиска инструментов стимулирования социальноэкономического развития Юга России.

Основу экономики Юга России составляют такие отрасли хозяйства, как промышленность (машиностроение, цветная металлургия, нефтехимия и др.), агропромышленный комплекс (производство продукции растениеводства, животноводства, переработка сельскохозяйственного сырья), транспортно-логистический комплекс (обеспечивает экономический оборот Юга России, а также внешнеэкономическую деятельность Российской Федерации на южном направлении), торговля, сфера ус- луг. В крупных городах, являющихся центрами региональной деловой активности, динамично развивается цифровой сектор. Объекты промышленной инфраструктуры территориально локализованы, в основном, в северной части макрорегиона. В южной части доминирует сельскохозяйственное производство.

Для Юга России характерно неравномерное распределение населения. Наблюдается устойчивая тенденция миграции в города из сельской местности, а также притока граждан из других регионов РФ, главным образом, сибирских и дальневосточных. По мнению некоторых учёных [1], подобные территориальные, социальные, демографические, экономические диспропорции требуют модернизации системы управления на мезо- и микроэкономическом уровнях, позволяющей оперативно учитывать влияние различных факторов при подготовке и принятии управленческих решений.

В контексте тематики статьи, рассмотрим показатели экономического развития Юра России. Динамика валового регионального продукта Юга России за период 2015-2019 гг., представлена на рисунке 1 [4].

■ Южный федеральный округ ■ Северо-Кавказский федеральный округ ■ Всего Юг России

Рис. 1. Динамика валового регионального продукта Юга России за период 20152019 гг., млрд руб.

Несмотря на введённые некоторыми иностранными государствами санкции, Юг России демонстрирует рост совокупного ВРП, увеличившегося с 5724 млрд руб. в 2015 г. до 7791 млрд руб. в 2018 г. (+36 %). При этом, регионы, входящие в состав Южного федерального округа, развивались более динамично. Совокупный прирост их ВРП составил 41 %, в то время, как аналогичный показатель СевероКавказского федерального округа увеличился на 23 %.

Подводя итог сказанному, необходимо отметить следующее:

• 1.    Конкурентные преимущества экономики Южно-российского макрорегиона формируют следующие факторы: благоприятные природно-климатические условия, создающие предпосылки для высокопродуктивной сельскохозяйственной деятельности по направлениям растениеводства, животноводства, переработки сельхозпродукции; выгодное экономикогеографическое положение, выражающееся в наличии выходов к тёплым морям (Чёрное, Азовское, Каспийское), наличием границ с иностранными государствами, наличием судоходных рек, обеспечивающих возможность доставки грузов без перевалки судами класса «река-море»; энер-

• гетическая независимость макрорегиона, обусловленная наличием Волгодонской атомной электростанции; развитая транспортная инфраструктура; наличие квалифицированных кадров.

• 2.    Как показывает практика, имеющиеся конкурентные преимущества макрорегиона используются не в полной мере. В частности, регионы Юга России обладают возможностями для успешного развития таких перспективных направлений туризма, как этнографический, оздоровительный, гастрономический, экологический, познавательный [2]. Богатая культура народов Юга России, исторические традиции гостеприимства позволяют формировать уникальные туристические продукты, позволяющие успешно конкурировать на мировом рынке туристско-рекреационных услуг. Таким образом, туризм может стать одним из драйверов позитивного социально-экономического развития южнороссийского макрорегиона.

• 3.    Реализации потенциала экономики Юга России способствует формирование организационно-экономических и административно-правовых инструментов стимулирования развития. Наиболее эффективными из них, по нашему мнению, являются: налоговые (предоставление отсрочек

по уплате и сниженных процентных ставок хозяйствующим субъектам, осуществляющим экономическую деятельность в приоритетных отраслях экономики), административные (внедрение цифровых форматов взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в целях снижения коррупционных рисков), экономические (предоставление государственных гарантий субъектов РФ по целевым кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами, функционирующими в приоритетных отраслях экономики; частичное субсидирование процентных ставок за счёт средств бюджетов субъектов РФ; содействие развитию экспорта уполномоченными органами государственной власти субъектов

РФ (частичное субсидирование страхования рисков, юридическая помощь).

Практическая реализация перечисленных инструментов стимулирования экономического развития Юга России не требует корректировки федерального законодательства и может быть реализована в рамках действующих законодательных и нормативно-правовых актов.

Прогнозируемый социальноэкономический эффект вследствие реализации предлагаемых организационноэкономических и административноправовых инноваций заключается в улучшении инвестиционной привлекательности Юга России за счёт сокращения периода окупаемости инвестпроектов [3], снижения безработицы, повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.