Интеграция криминалистических категорий в практику участия прокурора в гражданском судопроизводстве

«L^ §н

DOI:

Гражданский процесс в Российской Федерации характеризуется многообразием правоохранительных органов, вовлеченных в сферу, подлежащую анализу. Значимость правоохранительных органов в целом сложно недооценить, они играют важную роль в функционировании государственного механизма. Все многообразие и масштабность правоохранительных органов необходимы не только для социально значимого провозглашения элементами защиты прав физических и юридических лиц, но и по своей сути обладают серьезным правозащитным потенциалом.

Роль прокуратурыв гражданском судопроизводстве

По нашему мнению, центральное место в системе правоохранительных органов занимает прокуратура, ее значение умалить невозможно. Помимо ряда фундаментальных функций прокуратуры, прокурор выступает за вынесение судом законного, справедливого и мотивированного решения и выступает в качестве «распорядителя интересов государства» и в гражданском судопроизводстве.

Участие прокурора в гражданском процессе не является чем-то новым. Исследуемый институт отсчитывает свое развитие с 1864 г., отмечаемого проведением судебной реформы и введением Гражданского процессуального устава [11]. Рассматриваемый период развития отечественной прокуратуры характеризуется существенными изменениями как в ее функциях, так и в отдельных видах деятельности. Так, к участию в уголовном процессе, а также контрольной деятель- ности за осуществлением предварительного следствия добавилась и стала позиционироваться как одна из основных функция контроля за рассмотрением гражданских дел в канцеляриях губерний и Сенате.

Необходимо отметить, что полномочия прокуроров в России того времени оставались существенно ограниченными. Вышеуказанная реформа, делегируя полномочия, все же не предоставила прокуратуре всю, на наш взгляд, необходимую полноту полномочий. Существенным ограничением видится непредоставление прокурору права на предъявление иска, а принесение протестов ограничивалось лишь делами двух категорий, связанными с интересами казны и брачными делами [13].

За более чем трехвековую историю существования прокуратуры накоплен глобальный опыт, анализ результатов как достижений, так и упущений осуществляется на постоянной основе, по данным проведенного анализа, с учетом положительного опыта принимаются фундаментальные решения, корректирующие деятельность органов и учреждений прокуратуры, что способствует качественному совершенствованию всей системы отечественной прокуратуры.

Обратимся к правовой базе, начиная с Конституции Российской Федерации [5], согласно положениям которой человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью. В этой связи обязанностью государства является не только формальное признание и соблюдение этих прав и свобод, но и фактическая их защита.

Кроме того, конкретизировано средство – органом, гарантирующим соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, указана прокуратура, призванная осуществлять кон- троль за соблюдением Конституции Российской Федерации и ее исполнением. Конституция Российской Федерации в п. 1 ст. 129 определяет прокуратуру Российской Федерации как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина [5].

Дополнительные правовые основания участия прокурора в гражданском процессе, а также правовая регламентация деятельности в анализируемой сфере содержатся и осуществляются в рассмотренных далее нормативно-паровых актах.

Прокурору делегированы полномочия по обращению в суд в связи с выполнением возложенной на него функции защиты прав в интересах неопределенного круга лиц – тех, кто не может себя защитить: несовершеннолетних, стариков, больных и инвалидов. Данное обстоятельство не позволяет считать нарушением принципов равноправия, независимости и состязательности участие прокурора в гражданском процессе. Наряду с этим в ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) указывается, что дела о защите социальных прав граждан, охватывающих обширный круг гражданских дел, возбуждаемых прокуратурой, характеризуются вариативными пределами [3]. Абсолютно определенные категории дел законодателем не прописаны. В этой связи прокурор вправе предъявить иск, осуществляя судебную защиту материальных прав граждан, требующих защиты. Вышеуказанное презюмирует обширность вариантов судебной защиты того или иного права, что, как следствие, еще больше раздвигает рамки процессуального поля вступления прокурора в гражданский процесс.

В соответствии с этим, согласно приказу Генерального прокурора России от 11 января 2021 г. № 2 (ред. от 3 ноября 2022 г.) «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве», непосредственными задачами прокуроров, участвующих в гражданском судопроизводстве являются как защита, так и фактическое восстановление нарушенных прав [7]. Субъектный состав при этом достаточно ши- рок: начиная от Российской Федерации как в целом, так и по административно-территориальным образованиям (субъекты Российской Федерации, муниципальные образования), заканчивая интересами граждан и неопределенным кругом лиц.

Более того, предписывается обязанность обеспечить верховенство закона на всех стадиях гражданского процесса. Помимо этого, задачами прокуроров являются: участие в гражданском процессе на любой стадии, а также дача заключения по делам; рассмотрение жалоб, связанных с законностью, а также обоснованностью судебных решений, принятых по гражданским делам.

В заключение к вышеописанному необходимо отметить п. 3 и 4 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в редакции от 24 июля 2023 г.) «О прокуратуре Российской Федерации», который регламентирует следующее: «Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе истребовать у суда заявление или вступить в дело на любой стадии производства по делу, если этого требует защита права граждан и охраняемые законом интересы общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации» [12].

Криминалистические категории в практике участия прокурора в гражданском процессе

Практическая реализация прокурором своей значимой функции в гражданском судопроизводстве показывает очевидность необходимости применения знаний норм не только материального и процессуального права, но и практических криминалистических рекомендаций. Вместе с тем одними знаниями ограничиваться недостаточно, необходимо использовать достижения криминалистической науки.

И в связи с этим, по результатам изучения работы в анализируемой сфере, обобщения и анализа материалов практики, считаем, что тактика участия прокурора в судебном процессе носит исключительно криминалистический характер. Именно поэтому его сле- дует считать криминалистическим, так как он является неотъемлемым неправовым инструментом, целесообразным к применению в целях повышения эффективности данной деятельности [10, с. 155].

Невзирая на то что предметом научных исследований изначально являлось государственное обвинение и пристально рассматривался уголовный процесс, вышеприведенный вывод можно в полной мере соотнести с участием прокурора в гражданском судопроизводстве. Криминалистику, безусловно, можно рассматривать как способ повышения эффективности анализируемой деятельности.

Дополнительным аргументом представляется сходство категорий, основной задачей при участии прокурора в гражданском судопроизводстве является безусловное соблюдение закона. В связи с этим прокуратуре следует максимально внедрять в практику имеющийся арсенал криминалистических достижений в части, касающейся участия прокурора в гражданском судопроизводстве, что будет являться залогом повышения уровня качества работы в сфере, подлежащей анализу.

Сфера интересов криминалистической науки, владеющей плеядой методов и средств, представляет собой выявление фактологической совокупности обстоятельств дел, невзирая на то какого рода дело рассматривается, уголовное или гражданское. Вместе с тем можно обоснованно судить о необходимости обращения дальнейшего внимания на содержание участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Значительной вехой применения криминалистических категорий в гражданском процессе видится реализация криминалистического тактического потенциала и внедрение прокуратурой научно обоснованной тактики участия прокуроров гражданском судопроизводстве.

Использование категорий криминалистической тактики будет способствовать сокращению сроков и повышению эффективности при совершении процессуальных действия в гражданском процессе, таких как: осмотр как вещественных доказательств, так и документов, проведение допросов, назначение судебных экспертиз, также оценка заключений экспертов. Криминалистическая тактика, как безошибочно отмечает О.Я. Баев, «объясня- ет, что делать... как делать для достижения определенного результата» [1, с. 59].

Н.П. Яблоков также обращает внимание на важность данной задачи, указывая, что «знание криминалистики... имеет значение не только для решения практических задач уголовного судопроизводства... тактически умелое использование... значимой информации важно для любой правовой деятельности, регулируемой соответствующими процессуальными нормами» [14, с. 288].

Схожих взглядов придерживается А.М. Кустов, который полагает что «уголовно значимая информация» широко используется в прокурорском надзоре, обвинении, защите по уголовным и гражданским делам [6, с. 71].

По мнению Е.Р. Россинской, криминалистика находит свое применение не только в уголовном, но и в гражданском... судопроизводстве [8, с. 220].

Подобные умозаключения видны в работе Т.С. Волчецкой, указывающей, что «в рамках... “актуальной” криминалистики уже существует новый раздел, который следует закрепить “де-юре”, назвав его “медико-правовая наука в юридической практике”, в котором бы быть вопросами адаптации положений криминалистики к новым... научным объектам. В его рамках можно было бы проводить исследования особенностей применения криминалистики в гражданском... судопроизводстве» [2, с. 349].

В последние десятилетия издано множество как авторских работ, так и работ видных ученых криминалистов, освещающих применение прокурорами криминалистических категорий в уголовном процессе. Относительно исследований, изучающих и описывающих тактику участия прокуроров в гражданском судопроизводстве, существенно меньше.

Необходимо отметить, что криминалистические категории и наука криминалистика сформировались в отрасль теоретических знаний с неотъемлемой и практической значимостью. Изначально криминалистика обладала исключительной целью обеспечения максимально эффективного выявления и последующего раскрытия преступлений.

Помимо сугубо теоретических категорий, криминалистика в целом представляет собой рекомендации, которые изначально предназначались для следователей [9, с. 41]. Вместе с тем криминалистические рекомендации использовались как дознавателями, так и оперативными уполномоченными.

На основе многолетних исследований деятельности прокуратуры как в уголовном, так и гражданском процессе, а также опираясь на практический опыт, принимая во внимание утилитарную значимость, умалить весомость которой невозможно, современные научные криминалистические категории однозначно должны использоваться не только на досудебных стадиях в уголовном процессе, как изначально рассматривалось, но и в иных сферах правоприменения, включая судебные стадии, в том числе при рассмотрении гражданских дел судами.

Невзирая на различия в субъектах доказывания, при сравнении уголовного и гражданского процессов однозначен вывод о природе доказывания. Суть доказывания представляется познавательно-констатиру-ющим процессом, имеющим в первую очередь методологическую общность. Различия видятся лишь в материально-правовых – отраслевых основах, характеризующих исключительно доказательственное содержание в составе соответствующих правоотношений. Так, в уголовном процессе – это состав преступления. Напротив, в гражданском процессе – состав гражданского правоотношения [4, с. 538].

Формулируя начальное научное положение исследуемой проблематики, следует сделать акцент на сути участия прокурора в гражданском процессе, которое нацелено на законность (достижение справедливости), обеспечение соблюдения фундаментальных принципов равноправия и состязательности сторон в процессе. Необходимо выделить ориентированность на установление в каждом конкретном деле обстоятельств, отвечающих защищаемым интересам.

Научное значение исследуемых категорий характеризуется фундаментальным концептуальным взглядом на анализируемую проблематику [9, с. 46].

Обеспечение прокурора криминалистическими тактическими рекомендациями, охватывающими как участие в гражданском процессе, так и подготовку к нему, представля- ет собой вектор внедрения криминалистических категорий в исследуемую сферу.

Научное формирование описываемой концепции характеризуется процессом интеграции, включающим:

– избрание криминалистических тактических категорий в разрезе их свойств и возможных достижений в анализируемой сфере;

– совершенствование с целью адаптации к условиям процесса, а также задачам прокурора, участвующего в процессе;

– разработка новых криминалистических категорий, тактических и криминалистических приемов либо отдельных элементов, применение прокурорами которых ограничено лишь гражданским процессом с опорой на имеющиеся правовые нормы и научно обоснованные криминалистические рекомендации;

– последующий анализ, утверждение и внедрение вышеуказанных рекомендаций в практическую деятельность прокуроров посредством издания либо внесения изменений в касающиеся анализируемой сферы ведомственные нормативно-правовые акты – приказы Генерального прокурора Российской Федерации.

Помимо сформулированной научной концепции, следует ввести анализируемую деятельность в разряд осуществляемой на постоянной основе с учетом того, что системность в данной сфере обеспечит повышение результативности работы прокуратуры на всех уровнях:

– необходимо осуществлять формирование информационной базы рассматриваемых прокуратурой дел анализируемой категории с последующим их изучением;

– следует наладить должный уровень взаимодействия прокуратуры с различными органами, экспертами и специалистами, способными оперативно содействовать рассматриваемой деятельности;

– обеспечить механизм прогнозирования как типовых, так и неординарных ситуаций, возникновение которых возможно при рассмотрении анализируемых дел;

– ввести обязательность разработки плана тактики участия прокурора в гражданском процессе, как минимум предварительного, что позволит избежать ряда сложностей, возникновение которых можно было предвидеть и подготовить средства их преодоления заблаговременно.

Строгое соответствие вышеуказанным рекомендациям, имеющим научное значение, с неотъемлемой практической значимостью, осуществляемое под эгидой внедрения криминалистических тактических средств, обеспечивающих соответствующими категориями прокуроров, участвующих в рассмотрении гражданских дел судами, в том числе и на стадии подготовки к их рассмотрению, рассматриваемое комплексно, включающее ряд организационных мероприятий разработку, апробацию и последующее внедрение в практику указанных криминалистических категорий, связанных с вопросами реализации прокурором полномочий в гражданском процессе, однозначно повысит эффективность анализируемого направления деятельности прокуратуры.

Консолидация и исследование собранных по делу доказательств, не исключая оценки доказательств, безотносительно к виду судебного процесса, безапелляционно, связано с неизбежностью применения криминалистических категорий. В связи с чем необходимо констатировать, что участвующие в рассмотрении гражданских дел прокуроры однозначно обязаны знать криминалистические категории и использовать криминалистические рекомендации при работе с доказательствами, а также применять криминалистические тактические категории в ходе совершения различных процессуальных действий.

Выводы

Резюмируя все вышеизложенное, следует отметить, что добиться оптимизации деятельности прокуратуры в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел невозможно без интеграции криминалистических категорий в сферу, подлежащую анализу. Кроме того, видится целесообразным продолжение исследований в указанном направлении с целью дальнейшей разработки научной теоретической составляющей криминалистической тактики участия прокуроров в гражданском судопроизводстве, способных обеспечить продуктивность формирования научных основ участия в гражданском судопроизводстве, подняв участие прокурора на качественно новый уровень. Более того, разработки в ука- занном направлении позволят на основе интеграции наиболее эффективных тактических рекомендаций достичь оптимизации как участия прокурора в гражданском процессе, так и всего гражданского судопроизводства в целом.