Интеграция образования стран ЕАЭС в условиях цифровой трансформации: проблемы, перспективы развития

С целью повышения конкурентоспособности Российской экономики и экономик дружественных России стран в январе 2015 года был создан Евразийский экономический союз – далее ЕАЭС [1]. Но в существующем воплощении сотрудничества между странами – членами ЕАЭС сфера образования и науки не реализовывается в том контексте, в котором того требует современная практика реализации подобных союзов, а носит лишь фрагментарный характер.

Очевидно, что заявленные цели Союза помимо экономического направления, носит и социально-гуманитарную направленность. Поэтому, залогом успешного развития всех направлений деятельности ЕАЭС является образование [3; 4; 6; 7].

В этой связи, реализация поставленных целей затруднительна и практически невозможна без создания эффективной системы совместной подготовки кадров, разработки действенных механизмов реализации интеграции образования стран ЕАЭС.

Цель статьи – выявление научной проблемы, разработка основных задач и определение ожидаемых результатов исследования проблемы интеграции образования стран ЕАЭС в условиях цифровой трансформации.

Теоретическую базу исследования составили: нормативные правовые документы России и государств-партнеров, научная литература. В исследовании использовались теоретические методы (синтез, анализ, моделирование) и эмпирические методы (наблюдение, контент-анализ, вторичный анализ научных данных).

Теоретическое обсуждение проблемы и результаты исследования

Геополитические изменения, происходящие в последние годы в России и мире, повлекли за собой сближение Российской Федерации с союзниками и дружественными странами. Такое сближение осно- вано на экономическом, гуманитарном, социальном, правом, техническом и технологическом союзах.

Научная проблема, на которую направлено настоящее исследование, состоит в том, что изменения в экономической, социальной и политической жизни стран ЕАЭС, повлекли потребность в подготовке кадров, способных реализоваться в условиях инновационного экономического альянса. Решение данной проблемы позволит повысить обеспечение независимости и конкурентоспособности России, что соответствует направлению Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а именно: возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов на современном этапе глобального развития, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук [8].

ЕАЭС по структуре является ассиметричным союзом. Россия, безусловно, является могущественной державой, поэтому занимает лидирующую роль в этом альянсе, во всех сферах функционирования союза. Сфера образования не является исключением (см. Рисунок).

Таким образом, 88,5 % абитуриентов из стран-партнеров ЕАЭС получают высшее образование в России в то время, как только чуть больше 8 % студентов уезжают из России для получения высшего образования в страны-партнёры. В этой связи, можно сделать предположение, что страны-партнеры могут испытывать беспокойство по поводу «утечки мозгов» из страны, потери потенциальных квалифицированных кадров и интеллектуального потенциала.

Безусловно, это актуальная проблема, которая в настоящее время не решена ни одним государством. В этой связи, необходимо на законодательном уровне с применением международных норм права, совместно со всеми членами ЕАЭС разработать меха-

Рисунок. Доля в общем объеме «экспорта»/«импорта» абитуриентов в ЕАЭС [2]

низмы регулирования «экспорта»/«импорта» обучающихся в рамках данного союза.

Современная практика показывает, что цифровые технологии активно внедряются в бизнес, торговлю, услуги различного вида. Не исключением стала и сфера образования, которая активно совершенствуется под влиянием цифровой трансформации с целью соответствия новым требованиям информационного и технологического прогресса.

Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года [5] одним из направлений выделяют проведение совместных исследований государств-членов ЕАЭС в сфере научно-технологического и инновационного развития на основе совместно определяемых приоритетов научно-технологического прогресса.

Результаты исследования необходимости процесса интеграции образования стран ЕАЭС в условиях цифровизации позволяет выделить решаемые системные задачи:

• •    определить сущность, содержание интеграции образования стран ЕАЭС;

• •    проанализировать статистические, справочные материалы, нормативные правовые документы, выявить демографические и миграционные процессы, которые происходят в странах ЕАЭС;

• •    выявить основные проблемы сотрудничества в области образования стран ЕАЭС;

• •    проработать варианты развития образовательного сотрудничества стран ЕАЭС;

• •    разработать содержание и методику эмпирического исследования системы и механизмов интеграции образования стран ЕАЭС;

• •    провести эмпирическое исследования и осуществить анализ результатов эмпирического иссле-

• дования системы и механизмов интеграции образования стран ЕАЭС с целью обоснования основных путей их совершенствования;

• •    провести сравнительный анализ нормативных правовых документов стран ЕАЭС в области образования, выявить общие и отличительные особенности регулирования отношений в сфере образования;

• •    подготовить предложения по содержанию нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность образовательных организаций в процессе интеграции образования стран ЕАЭС;

• •    разработать предложения по совершенствованию организационной структуру вузов и Евразийского сетевого университета с целью рационализации процесса интеграции образования стран ЕАЭС;

• •    определить барьеры по признанию документов об образовании и трудоустройстве граждан стран-участниц ЕАЭС;

• •    выявить основополагающие вызовы евразийской интеграции в сфере образования;

• •    определить существующие диспропорции в студенческой мобильности между странами Евразийского союза, затрудняющие формирование многостороннего процесса академического сотрудничества;

• •    разработать меры по устранению барьеров по взаимному признанию документов об образовании, ученых званиях и ученых степенях.

Заключение

Таким образом, в настоящее время процесс интеграции образования стран ЕАЭС не в полной мере соответствует требованиям обеспечения подготовки высококвалифицированных кадров для инновационной экономики в условиях интеграционных процессов, поэтому актуальным становится реализация тео- рий интеграции образования стран ЕАЭС в условиях цифровой трансформации.

Ожидаемые результаты исследования могут быть реализованы в виде:

• 1.    Научно-исследовательского анализа сущности, содержания, концепций интеграции образования стран ЕАЭС, разработки единой методологии.

• 2.    Анализа статистического и справочного материала по демографическим и миграционным процессам с целью установления взаимосвязей и закономерностей.

• 3.    Разработки рекомендаций по решению основных проблем сотрудничества в области образования стран ЕАЭС.

• 4.    Разработки оптимальной модели развития образовательного сотрудничества стран ЕАЭС.

• 5.    Разработки содержания и методики эмпирического исследования системы и механизмов интеграции образования стран ЕАЭС: разработка программы исследования; выбор наиболее значимых критериев оценки системы и механизмов интеграции образования стран ЕАЭС; инструментария.

• 6.    Проведения эмпирического исследования; реализации автоматизированной обработки данных с применением компьютерных программ SPSS; анализа результатов эмпирического исследования системы и механизмов интеграции образования стран ЕАЭС, с целью обоснования основных путей их совершенствования.

• 7.    Разработки предложений по совершенствованию организационной структуры вузов и Евразийского сетевого университета в контексте совершенствования интеграции образования стран ЕАЭС.

• 8.    Разработки предложений по содержанию нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность образовательных организаций в процессе интеграции образования стран ЕАЭС.

• 9.    Разработки мер по устранению барьеров по взаимному признанию документов об образовании, ученых званиях и ученых степенях.

• 10.    Разработки ключевых приоритетов развития образования, определяемых задачами модернизации, инновационно-технологического развития образования в рамках международного сотрудничества.

Результаты, изложенные в научной статье, могут применяться органами государственной власти стран ЕАЭС при:

• •    разработке документов стратегического планирования, программ и проектов развития сферы науки и образования стран ЕАЭС;

• •    формировании правовых отношений между странами ЕАЭС в области образования;

• •    формировании демографической и миграционной политики;

• •    организации повышения квалификации сотрудников образовательных организаций по программам ДПО «Интеграция образования стран ЕАЭС».