Интеграция в образовательную среду лиц с ограниченными возможностями здоровья: оценка опыта и условий

На сегодняшний день, особую актуальность представляют вопросы интеграции в образовательную среду высшего учебного заведения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

По данным Организации Объединённых Наций, каждый десятый человек на планете имеет инвалидность [1]. Инвалиды по-прежнему остаются одной из наиболее социально уязвимых категорий граждан и представляют собой самую многочисленную группу меньшинств. Общее количество людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации составляет свыше 11 млн. человек, что составляет 7,6% от общей численности населения страны [2]. Конвенцией Организацией Объединенных Наций «О правах инвалидов» и другими нормативноправовыми актами закрепляются равные экономические, социальные, культурные права инвалидов наряду с другими гражданами, среди которых важное место занимает право на образование. Реализация прав инвалидов на образование сопряжена с целым рядом проблем, связанных как с реформированием системы образования, так и социальной политики в отношении к инвалидам [1].

В ст. 79 Федерального закона «Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья» говорится, что «образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья мо- жет быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность» [3]. Российская модель образования инвалидов на протяжении долгого времени предполагала «закрытое» обучение данной группы в специальных образовательных учреждениях коррекционного типа, приводившее к значительной проблеме социальной адаптации выпускников. Применение системы «открытого» или «интегрированного» образования принципиально новое явление для отечественного опыта: впервые в 1934г. специализированные, инклюзивные программы высшего профессионального образования начали реализовываться в МГТУ имени Баумана – мирового лидера в области образования слабослышащих. В то время как «западная» (в частности, американская и английская) модель, получившая свое развитие уже в XIX веке, ориентирована на совместное обучение лиц с особыми образовательными потребностями и лиц без ограничений здоровья на всех уровнях системы образования. «Западная» модель требует высоких удельных затрат на функционирование образовательного процесса для инвалидов, но при этом обеспечивает высокое качество профессиональной подготовки, интеграцию в общество.

Сравнивая российский и международный опыт в области образования инвалидов, ста- новится ясно, что в то время, как официально каждый человек имеет равные права и возможности, многие стереотипы касаемо людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации остаются. И, прежде всего, это связано с отношением общества к данной категории граждан. Если в зарубежных странах люди с ограниченными возможностями здоровья воспринимаются как равноценные граждане, которые активно вовлекаются в жизнь общества, то в массовом сознании россиян в отношении к инвалидам имеет место быть равнодушие. До сих пор общество их не воспринимает как социально значимых граждан. А ведь именно определенные гуманистические воззрения по отношению к инвалидам являются неотъемлемой частью формирования законодательных актов, защищающих права инвалидов.

В Международный день инвалидов президент Российской Федерации Владимир Путин заявил, «одна из важнейших задач, стоящих перед страной, властью всех уровней, – создание самых широких возможностей для самореализации каждого человека, продолжил президент. Это в полной мере относится и к людям с ограничениями по здоровью. И создать такие условия – не просто наша задача, это обязанность». При этом глава государства отметил, что «люди с ограниченными возможностями не должны быть в положении вынужденных затворников – они должны жить полноценной жизнью. Соблюдать требования безбарьерной среды нужно везде, и не для «галочки»» [7].

Основной всплеск законотворчества по вопросу образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в РФ пришелся на 1990-е года, принятие Конституции, Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» законодательно закрепило их права. К настоящему времени разработанные нормативно-правовые акты регулирования вопросов обеспечения доступной среды, профессиональной реабилитации, предоставления образовательных услуг для инвалидов характеризуются неполнотой, недостаточной гармонизированностью с нормами международного права, низкой проработкой механизма реализации программ, а также носят рекомендательный для исполнения характер. За рубежом нормативные акты относительно расширения образовательных возможностей инвалидов формируются намного раньше с 1970-х годов, благодаря чему уже тогда формируются определенные «стандарты», направления в работе школ, ВУЗов и различных учреждений с данной категорией граждан. Например, в основе законодательства об инвалидах в Германии лежит идея о том, что реабилитация, образование и последующее трудоустройство инвалидов экономически выгоднее, чем постоянное обеспечение их пенсиями и пособиями [4]. В Великобритании, в частности, инклюзивное образование с 1978 г. стало частью государственной системы образования [5]. Таким образом, правовые модели в данных странах основаны на более активном вовлечении инвалидов в жизнь общества, расширении их прав и экономической самостоятельности; нормативная база закрепляет конкретные механизмы реализации данных прав.

Отдельное внимание при рассмотрении интегрированной образовательной модели для инвалидов следует уделить такому понятию как доступная среда. Принцип доступности был провозглашен в резолюции 52/82 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1997 года в качестве приоритетной задачи содействия обеспечению равных возможностей для инвалидов [8]. Доступная среда для инвалидов – обычная среда, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с получением инвалидности, и позволяющая инвалидам вести независимый образ жизни [6]. Формирование доступной среды в Российской Федерации для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится на низком уровне. Большинство университетов России не обеспечены даже минимальными условиями, необходимыми для обучения в них инвалидов (отсутствуют физическая, информационная и содержательная компоненты доступной среды ВУЗа). Что касается международных ВУЗов, то они практически полностью адаптированы для обучения в них людей с ограниченными возможностями здоровья.

Как перед российскими, так и зарубежными Высшими образовательными учреждениями остро встает проблема финансирования. Стоит отметить, что источники финансирования в разных странах совпадают по своей структуре, различаются только объемы ассиг- нований. Согласно статье 71 Федерального закона № 273 «Об образовании» от 29.12.2012 г. (ред. от 13.12.2024) «право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют инвалиды, которым по заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях». Кроме того, финансирование осуществляется за счет собственных средств ВУЗа, благотворительных фондов и международных проектов.

Сравнивая российскую и зарубежную практику в области интегрированного образования инвалидов, можно выявить общие черты: при получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков и другое.

В последнее десятилетие появились разные интеграционные формы обучения людей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях высшего профессионального образования. В настоящее время сформирова- деления в вузах, специализированные вузы для инвалидов, центры для поступления инвалидов вуз, центры психолого-педагогической помощи инвалидам, обучающимся в вузах. Однако всего 18 вузов страны с настоящее время имеют в своем составе самостоятельные факультеты, центры или группы, созданные для студентов-инвалидов [1]. Среди них: Московский государственный технический университет им. Баумана, Новосибирский государственный технический университет, Челябинский государственный университет и Нижегородский университет им. Лобачевского. Единственным университетом, в котором обучаются студенты практически с любыми видами физических нарушений, является Челябинский государственный университет. В каждом из обозначенных университетов активно занимаются формированием доступной среды; разработана в теории и реализована на практике своя система обучения инвалидов, которая предоставляет им возможность получать образование в ВУЗе. И, что немаловажно, функционирующая в каждом из описываемых университетов система интегрированного обучения инвалидов приводит к устойчивым результатам как в вопросе успешного обучения студентов-инвалидов, так и в плане их дальнейшего трудоустрой- лось четыре основных направления деятель- ства.

ности вузов в этой области: специальные от-