Интеграция высшего образования в регионе ЕАЭС как ресурс конкурентоспособности объединения

Белгородский государственный национальный исследовательский университет, Белгород, Россия, ,

Belgorod State National Research University, Belgorod, Russia, ,

Введение . На сегодняшний день стратегия Евразийского экономического союза (ЕАЭС) до 2025 г. действительно ставит акцент на развитии человеческого капитала, образовании и науке как важнейших составляющих успеха интеграции. Принятие системных решений по развитию интеграции, сближению уровней экономического развития государств-членов, расширению областей экономического сотрудничества, совершенствованию регулятивной среды и институтов ЕАЭС обеспечит дальнейшее развитие его интеграционного потенциала. В рамках интеграции высшего образования страны ЕАЭС заключили Соглашение о сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического сообщества в области образования, согласно которому страны-участницы оказывают поддержку развитию прямых связей между образовательными учреждениями (организациями) на основе подписываемых ими договоров о сотрудничестве, а также содействуют развитию академической мобильности и взаимному обмену обучающимися, педагогическими и научно-педагогическими кадрами.

Количественные показатели, финансовые и другие условия обмена ежегодно определяются органами управления образованием стран-участниц в соответствии с подписываемыми ими двусторонними протоколами. Страны ЕАЭС также оказывают содействие участию: педагогических и научно-педагогических кадров в национальных и международных конгрессах, семинарах, конференциях и симпозиумах, проводимых на территориях государств; обучающихся в международных олимпиадах, конкурсах, фестивалях и других мероприятиях. Каждая из стран ЕАЭС в соответствии с имеющимися у нее возможностями поощряет изучение в своих образовательных учреждениях (организациях) языков, истории, культуры, литературы других государств-членов ЕАЭС в формах, которые данная Сторона считает наиболее приемлемыми1.

Также разработана рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 октября 2023 г. № 30 «О развитии профессионального образования в государствах-членах Евразийского экономического союза в целях формирования единого рынка трудовых ресурсов в рамках Союза»2. Коллегия Евразийской экономической комиссии призывает государства-члены ЕАЭС с даты опубликования настоящей Рекомендации рассмотреть возможность:

• ‒    обеспечения разработки профессиональных образовательных программ исходя из текущих и перспективных потребностей, связанных с формированием единого рынка трудовых ресурсов в рамках Союза, а также с учетом размещенных на официальном сайте Союза рекомендуемых квалификационных требований к наиболее востребованным должностям служащих и профессиям рабочих;

• ‒    указания специальностей в соответствии с ежегодно размещаемым на официальном сайте Союза перечнем наиболее востребованных на формирующемся едином рынке трудовых ресурсов в рамках Союза должностей служащих и профессий рабочих;

• ‒    активного участия работодателей (заказчиков работ (услуг)) в разработке профессиональных образовательных программ и образовательном процессе;

• ‒    прикладного характера профессиональной подготовки, овладения обучающимися в образовательных организациях (учреждениях) профессионального образования навыками и знаниями, которые будут применяться в процессе трудовой деятельности;

• ‒    получения обучающимися в организациях профессионального образования практического опыта работы на современном высокотехнологичном производственном оборудовании с использованием инновационных технологий;

• ‒    формирования необходимой материально-технической базы организаций профессионального образования;

• ‒    повышения квалификации (включая развитие цифровых компетенций) педагогических работников организаций профессионального образования;

• ‒    развития механизмов сотрудничества между организациями профессионального образования государств-членов Союза, в том числе путем обмена лучшими практиками и методиками преподавания³.

Методика. Теоретико-методологическую основу данного исследования составляет системный подход, оно базируется на приоритетных принципах комплексного анализа интеграции высшего образования в регионе ЕАЭС как ресурса конкурентоспособности объединения. В про- цессе исследования были задействованы общенаучные методы познания, в частности, сравнение, анализ и синтез, конкретизация и обобщение. Методы анализа и синтеза применялись для выявления факторов конкурентоспособности региона ЕАЭС в области высшего образования.

Результаты . Интеграция высшего образования в регионе Евразийского экономического союза является важным ресурсом повышения конкурентоспособности объединения. Рассмотрим более детально основные аспекты данной интеграции и ее влияние на конкурентоспособность региона.

Одним из ключевых аспектов интеграции высшего образования в рамках ЕАЭС является унификация образовательных стандартов. Это позволяет обеспечить сопоставимость качества образования между странами-членами Союза, что способствует мобильности студентов и препода-вателей1. Например, введение единых требований к программам бакалавриата и магистратуры создает условия для признания дипломов и квалификаций в разных странах ЕАЭС (Константинова и др., 2021). Отметим, что региональное образовательное сотрудничество в рамках ЕАЭС основывается на Соглашении о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, которое реализуется в части, не противоречащей договору о ЕАЭС.

Интеграция высшего образования также предполагает повышение мобильности студентов и преподавателей. Программы обмена студентами и совместные образовательные проекты способствуют обмену знаниями и опытом между вузами стран ЕАЭС. Это не только повышает качество образования, но и укрепляет культурные связи между народами (Алибекова и др., 2022). Приоритетами евразийской академической мобильности являются инженерно-технические кадры высшей квалификации (отраслевые направления: трансграничная инфраструктура с едиными стандартами эксплуатации, включая железнодорожный транспорт, электрические сети, нефтегазовый сектор, машиностроение) и преподаватели русского языка (Искаков, Ланина, 2023).

Совместные научные исследования являются еще одним важным направлением интеграции высшего образования в ЕАЭС. Сотрудничество в сфере науки, технологий, инноваций (НТИ) позволяет добиться принципиально нового качества и уровня интеграции. Научная кооперация вузов и исследовательских центров позволяет решать актуальные проблемы, стоящие перед регионом, такие как развитие технологий, экология и здравоохранение. Результаты совместных исследований могут стать основой для инновационного развития экономики региона (Константинова и др., 2021). Стратегия развития национальных экономик путем совершенствования их научной и технической базы позволяет странам ЕАЭС все успешнее выходить на мировые рынки, становиться перспективными и выгодными партнерами.

Подготовка высококвалифицированных специалистов в области информационных технологий и цифровых компетенций становится приоритетом для стран ЕАЭС2. Интеграция образовательного пространства позволяет создать единую систему подготовки IT-кадров, что повысит конкурентоспособность региона на мировом рынке труда. Развитие широкополосного интернета создает принципиально новые возможности для рынка труда в странах ЕАЭС. Особую значимость этот процесс приобретает в контексте формирования цифровых компетенций. Доступ к высокоскоростному интернету становится не просто технической возможностью, а ключевым фактором профессионального развития. Он позволяет осваивать актуальные цифровые инструменты, участвовать в онлайн-курсах и вебинарах, получать доступ к международным образовательным ресурсам (Осадчая, Юдина, 2024).

На наш взгляд, российские университеты играют важную роль в образовательном пространстве ЕАЭС. Многие вузы нашей страны имеют высокий международный рейтинг и предлагают качественные программы обучения. Признание российских дипломов в странах ЕАЭС открывает новые возможности для выпускников российских университетов. Поэтому Российская Федерация с самой мощной системой подготовки кадров на территории интеграционного объединения должна и в дальнейшем выступать с инициативами (Осадчая, Юдина, 2023), которые будут способствовать скорейшему формированию единого научно-образовательного пространства ЕАЭС (Лебедева, 2024).

Научные результаты. Интеграция высшего образования в регионах Евразийского экономического союза – важный фактор, влияющий на конкурентоспособность объединенного региона, однако этот процесс сталкивается с рядом проблем, решение которых позволит значительно повысить эффективность образовательной интеграции и усилить позиции ЕАЭС на мировой арене (Титаренко, 2022). Несмотря на рекомендации по развитию взаимодействия, сформулированные в документах, и реально предпринятые шаги по их реализации, сотрудничество в сфере высшего образования пока не соответствует требованиям интеграции и осложнено целым рядом препятствий, которые ограничивают деятельность и инициативы учебно-образовательных учреждений.

Рассмотрим проблемы интеграции высшего образования в ЕАЭС более детально (рис. 1), а затем предложим ряд рекомендаций по их решению.

Рисунок 1 ‒ Проблемы интеграции высшего образования в ЕАЭС

Figure 1 ‒ Problems of Integration of Higher Education in the EAEU

Итак, различия в национальных системах высшего образования приводят к проблемам взаимного признания дипломов и квалификаций. Но в Соглашении о механизме взаимного признания и установления эквивалентности документов об ученых степенях в государствах-членах ЕАЭС от 27 сентября 2005 г.1 дипломы кандидата наук и доктора наук, выдаваемые государственными органами аттестации этих стран, признаются эквивалентными в порядке, установленном законодательством государств-членов сообщества, что дает право их обладателям осуществлять профессиональную деятельность на территории государств-членов ЕАЭС в соответствии с их законодательством (Кулакова, Кирова, 2020). Однако сложность заключается еще и в том, что, например, в России существует двухступенчатая научная степень ‒ кандидат наук и доктор наук, а в Казахстане ‒ одноуровневая система (например, доктор философии (PhD), доктор по профилю). Поэтому необходимо устранить различия в программах обучения, требованиях к студентам и преподавательскому составу (в частности, к их научной степени).

Также существует недостаточная поддержка академической мобильности, которая ограничивает взаимодействие между университетами различных стран. Безусловно, мероприятия по модернизации образовательного пространства в государствах-членах ЕАЭС и развитию академической мобильности должны быть комплексными, соответствовать основным целям и перспективным направлениям развития ЕАЭС. Отсутствие достаточного финансирования препятствует проведению совместных научных проектов и реализации инноваций, важно создавать общие фонды поддержки науки и технологий (Осадчая, Юдина, 2024).

Низкая степень внедрения современных технологий в учебный процесс также снижает доступность качественного образования. Необходимо активно использовать онлайн-курсы, дистанционные форматы обучения и цифровые платформы для взаимодействия. Кроме того, отсутствуют эффективные инструменты координационной деятельности между государствами-членами ЕАЭС (Хмиль, 2022). Для решения этой проблемы целесообразно разработать общую стратегию и механизм мониторинга результатов сотрудничества. Актуальность стимулирования академических обменов, усиления инструментов координационной деятельности неоднократно подчеркивалась на уровне глав государств ЕАЭС.

Рассмотрев вышеперечисленные проблемы, предлагаем следующие пути улучшения интеграции высшего образования в ЕАЭС как главного ресурса конкурентоспособности объединения (рис. 2).

Рисунок 2 ‒ Пути улучшения интеграции высшего образования в ЕАЭС как главного ресурса конкурентоспособности объединения

Figure 2 ‒ Ways to Improve the Integration of Higher Education in the EAEU as the Main Resource of the Association’s Competitiveness

Таким образом, для решения первой проблемы необходимо: гармонизировать степени, что позволит сохранить национальные особенности, но разработать четкие критерии сопоставимости степеней (например, PhD ≈ кандидату наук, а доктор наук может признаваться как высшая квалификация с дополнительными требованиями); создать общую систему аккредитации – независимые агентства ЕАЭС могли бы оценивать программы и присваиваемые степени на соответствие общим стандартам; постепенно сближать системы через совместные программы (двойные степени), что уже частично реализуется.

Следует также стимулировать академическую мобильность студентов и преподавателей ЕАЭС путем увеличения грантов, стипендий и упрощения визовых процедур, предоставления бесплатного и доступного жилья (например, студенческие общежития), организации регулярных международных конференций и семинаров, которые также укрепят научное сотрудничество между государствами-членами ЕАЭС.

Для решения третьей проблемы нужно создать общие фонды поддержки научных исследований государств-членов ЕАЭС. Это позволит финансировать межгосударственные проекты и привлекать лучших ученых, вследствие чего повысится их конкурентоспособность. Кроме того, на наш взгляд, важно поощрять коммерциализацию научных открытий и создание стартапов на основе полученных результатов. Например, за создание какого-либо стартапа или научного открытия необходимо привлекать частные компании, чтобы поощрять студентов не только финансово, но и обеспечить им долгосрочное трудоустройство.

Также обязательным является активное использование онлайн-образования и дистанционных курсов, что обеспечит доступ к качественному обучению независимо от географического положения студента. Внедрение инновационных образовательных форматов в рамках ЕАЭС требует комплексного подхода. Наряду с традиционным очным обучением, особую актуальность приобретают гибридные модели, сочетающие преимущества классического образования с цифровыми технологиями (рис. 3).

Для эффективного управления интеграционными процессами необходимо создание специализированных организаций, занимающихся вопросами образования и науки. Регулярное проведение консультаций и совещаний поможет своевременно выявлять и устранять возникающие трудности. Так, проект создания консорциума научно-образовательных сетей стран ЕАЭС находится в завершающей стадии обсуждения, но еще не реализован.

Рисунок 3 ‒ Преимущества внедрения образовательных платформ в высшее образование стран ЕАЭС

Figure 3 ‒ Advantages of Introducing Educational Platforms in Higher Education in the EAEU Countries

Обсуждение и заключение . Интеграция высшего образования в регионе ЕАЭС имеет значительный потенциал для укрепления позиций региона на международном уровне. Анализ международных интеграционных тенденций выявляет стратегическую значимость высшего образования как инструмента мягкой силы в современной геополитике. Исследование этих процессов позволяет выявить двойственную природу образовательной интеграции: с одной стороны, она отвечает глобальным трендам интернационализации знаний, с другой - служит механизмом укрепления региональной идентичности, а также демонстрации того, как академическое сотрудничество формирует общее научно-образовательное пространство, создает предпосылки для экономической кооперации, способствует гармонизации политических интересов. Такой анализ позволяет переосмыслить образовательную интеграцию в ЕАЭС не как технический процесс гармонизации стандартов, а как стратегический проект формирования общего будущего евразийского пространства. Решение существующих проблем требует комплексных мер, направленных на стандартизацию образования, увеличение мобильности студентов и преподавателей, поддержку научных исследований и цифровое преобразование. Реализация предложенных путей улучшит качество образования, повысит международную конкурентоспособность государств-членов и создаст основу для долгосрочного устойчивого роста.