Инвестиции в человеческий капитал и активизация предпринимательства как факторы экономического роста России
Автор: Кармова Б.З., Кашироков Н.А.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-2 (70), 2020 года.
Бесплатный доступ
В статье рассмотрены государственное финансирование образования и здравоохранения как инвестиции в человеческий капитал, а также развитие предпринимательства и его влияние на структуру ВВП за 2016-2020 гг. В ходе проведенного исследования выявлены проблемы, связанные с финансированием сфер образования и здравоохранения; обозначены причины, сдерживающие рост малого и среднего предпринимательства; предложены меры по устранению обозначенных проблем. Авторами обосновано, что качественный человеческий капитал и предпринимательство способны придать экономике России стабильность, но только при использовании адаптированной к изменяющимся условиям государственной политики по размещению и эффективному использованию ограниченных бюджетных средств.
Предпринимательство, человеческий капитал, малое и среднее предпринимательство, экономический рост, образование, здравоохранение, экономический кризис, государственный бюджет, ввп
Короткий адрес: https://sciup.org/170182342
IDR: 170182342 | DOI: 10.24411/2411-0450-2020-11066
Текст научной статьи Инвестиции в человеческий капитал и активизация предпринимательства как факторы экономического роста России
В настоящее время, влияние мирового финансово-экономического кризиса и вирусной пандемии вызвали замедление роста мировой экономики и для всех стран одними из основных проблем, требующих решения, стали: восстановление устойчивого экономического роста и снижение растущего уровня безработицы.
Эта проблема не обошла и Россию, даже более остро коснулась из-за падения мировых цен на нефть и экономических санкций западных государств против нашей страны. В этих условиях российская экономика оказалась в состоянии рецессии и задача установления роста экономики выше темпов роста мировой экономики, для достижения уровня стран мировых лидеров, стала одной из ее стратегических задач. Для этого российской экономике, в первую очередь, необходим переход от поставки на мировой рынок природных ресурсов к торговле переработанной, конкурентоспособной продукцией, что не только ограничит негативное внешнее влияние на экономику страны, но и позволит создать новые рабочие места, снизит уровень безработицы и обеспечит качест- венный экономический рост. Поэтому нахождение основ и анализ факторов, которые могли бы стать локомотивом для роста отечественной экономики сейчас актуальны для России.
По достоинству оценив роль интеллектуальной деятельности в экономическом развитии и эффективность вложений в нее, мировой наукой в качестве таких основ экономического роста предлагаются человеческий капитал и предпринимательство. Так, в «теории человеческого капитала» классиками политэкономии В. Петти, А. Смитом, Д. Рикардо, вложения в образование и здравоохранение рассматриваются как создание качественного человеческого капитала, использование которого в сочетании с достижениями науки и техники дают экономический рост.
Действительно, характеризуя человеческий капитал как приобретенные навыки и умения, используемые для создания экономических благ, он затрагивает и предпринимательство, способное повлиять на структуру и объем национального производства при наличии благоприятных условий для развития бизнеса. Поэтому и в
России растет интерес к этим факторам экономического роста, проявляющийся в увеличении вложений в человеческий капитал и усилении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в силу их социальной значимости и приносящей немалый доход в бюджет.
Для анализа использования преимуществ человеческого капитала и предпринимательства в России, рассмотрим государственное финансирование сфер образования и здравоохранения, как вложения в создание качественного человеческого капитала, а также развитие МСП и его влияние на структуру ВВП за 2016-2020 гг.
Материалом для данного исследования послужили статистические данные доходов и расходов консолидированного и федерального бюджетов России за 20162020 гг., данные Единого реестра МСП. А в качестве методов исследования применялись: методы анализа и синтеза, метод абстрагирования, методы статистической обработки данных, методы индукции и дедукции.
С медленным ростом доходов бюджета также растут и средства, выделяемые государством для развития сфер образования и здравоохранения (табл. 1).
Таблица 1. Доходы и расходы бюджетов РФ в 2016-2019 гг. [1]
№ |
Показатели |
Фактические значения показателей по годам |
|||
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
||
1. |
Доходы консолидированного бюджета, в млрд. руб. |
28181,5 |
31046,7 |
37320,3 |
39497,6 |
2. |
Расходы консолидированного бюджета, в млрд. руб. |
31323,7 |
32395,7 |
34284,7 |
37382,2 |
2.1 |
Расходы по разделу «Образование», в млрд. руб. |
3103,1 |
3264,2 |
3668,6 |
4050,7 |
2.2 |
Расходы по разделу «Здравоохранение», в млрд. руб. |
3124,4 |
2820,9 |
3315,9 |
3788,7 |
3. |
Доходы федерального бюджета, в млрд. руб. |
13460,0 |
15088,9 |
19454,4 |
20188,8 |
4. |
Расходы федерального бюджета, в млрд. руб. |
16416,4 |
16420,3 |
16713,0 |
18214,5 |
4.1 |
Расходы по разделу «Образование», млрд. руб. |
597,8 |
615,0 |
722,6 |
826,5 |
4.2 |
Расходы по разделу «Здравоохранение», млрд. руб. |
506,3 |
439,8 |
537,3 |
713,0 |
5. |
Объем ВВП (в ценах 2016 г., в млрд. руб.) |
85616,1 |
87179,3 |
89390,4 |
90589,9 |
6. |
Доля расходов консолидированного бюджета разделу «Образование» в ВВП, в % |
3,6 |
3,7 |
4,1 |
4,4 |
7. |
Доля расходов консолидированного бюджета по разделу «Здравоохранение» в ВВП, в % |
3,6 |
3,2 |
3,7 |
4,1 |
Так, в 2016-2017 гг. наблюдается превышение расходов над доходами федерального уровня на сумму 2956,4 млрд. руб. и 1331,4 млрд. руб. соответственно, и в этот период расходы по разделам «Образование» и «Здравоохранение» минимальны за весь исследуемый нами период. Далее, в 2018-2019 гг. рост финансирования более существенный из-за сложившегося профицита федерального бюджета, где расходы на образование в 2018 году увеличились по сравнению с прошлым годом на 107,6 млрд. руб., а в 2019 году на 103,9 млрд. руб., расходы же на здравоохранение в 2018 году возросли на 97,5 млрд. руб., в 2019 году на 139,7 млрд. руб.
То же самое наблюдается по динамике изменений расходов консолидированного бюджета на образование и здравоохранение – рост расходов, связанный со сменой дефицита бюджета на профицит. Но вместе с тем следует отметить увеличение финансирования этих сфер экономики, связанное с реализацией национальных проектов и целевых программ в 20192024 гг.: по образованию – национальный проект «Образование» с объемом финансирования 784,5 млрд. руб.; по здравоохранению – реализация национальных проектов «Здравоохранение» с объемом финансирования 1725,8 млрд. руб. и «Демография», объем финансирования 3105,2
млн. руб., в том числе с федерального бюджета 2,97 трлн. руб. [2].
Из-за экономического кризиса или завершения софинансирования региональных программ с передачей финансирования с федерального уровня на региональный, могут быть сокращения расходов. Но практика показывает, что финансовые возможности регионов ограничены и завершение реализации такого рода программ с помощью регионального и местного бюджетов дотационных регионов не дает желаемого эффекта.
Примером может служить снижение финансирования с 113928,73 млн. руб. до 89599,7 млн. руб. в 2016 году по Федеральной целевой программе «Развитие образования» на 2016-2020 гг., что в первую очередь вызвало сокращение рабочих мест [3, с. 548].
Кроме этого, при выполнении Указа Президента № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7.05.2012 г. в части повыше- ния реальной заработной платы работникам сфер образования и здравоохранения, недостаточность средств региональных бюджетов при повышении оплаты труда вызвало сокращение сотрудников и увеличение нагрузки на остальных, что является недопустимым, когда речь идет о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг в этих сферах. Поэтому получение качественного человеческого капитала требует увеличения государственных расходов на образование и здравоохранение, а не экономии за счет сокращения учителей, врачей и заменой живого непосредственного общения с учащимися в аудитории машинно-виртуальным, в связи с чем, государство должно рассматривать образование не как расходную, а как инвестиционную сферу экономики [4, с. 741-742].
Для получения полной картины по финансированию анализируемых сфер экономики рассмотрим долю государственных расходов на образование и здравоохранение в ВВП страны (рис. 1).
100%
98%
96%
94%
92%
90%
88%



2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Финансирование сферы Здравоохранения в РФ, в % к ВВП.
Финансирование сферы Образования в РФ, в % к ВВП.
Объем ВВП РФ, в ценах 2016 года, в %
Рис. 1. Доля расходов консолидированного бюджета по разделам «Образование» и «Здра- воохранение» в ВВП РФ в 2016-2019 гг.
Расходы на образование в 2016-2019 гг. составили соответственно 3,6%, 3,7%, 4,1%, 4,4% от ВВП России, что показывает тенденцию роста. Доля же расходов на здравоохранение с 3,6% в 2016 году снижается до 3,2% в 2017, а далее растет до уровня 4,1% в 2019 году. В итоге, за последние 5 лет их доля в ВВП России не превысила 4,4%, что показывает отставание данного показателя от показателей развитых стран, где 5% от ВВП страны – это минимальная величина. Поэтому наблюдаемый нами рост расходов на образование и здравоохранение за 2016-2019 гг.
не существенен для современного развития этих сфер.
Когда речь идет о нехватке бюджетных средств, затрагивается вопрос привлечения частных инвестиций. Конечно, любое повышение размера инвестиций в человеческий капитал для улучшения качества и замедления износа приветствуется, но в этом есть и отрицательные моменты, которые могут проявиться в недоступности услуг образования и здравоохранения для людей с низким уровнем дохода, а с учетом сегодняшней ситуации в стране их количество может увеличиться из-за снижения реальных доходов населения.
Итого, результаты проведенного исследования показали, что недостаток финансирования образования и здравоохранения является одной из главных проблем на пути создания качественного человеческого капитала, в связи с чем, необходимо: увеличить государственное финансирование образования и здравоохранения с достижением уровня не менее 5% расходов от ВВП; учесть проблемы финансирования региональных и местных бюджетов по развитию человеческого капитала для устранения резких различий между регионами; пересмотреть проводимую государственную политику по развитию образования и здравоохранения с учетом современных затяжных кризисов; совершенствование законодательной базы по развитию институтов, способствующих развитию человеческого капитала; создание системы анализа, наличия и использования всех источников финансирования сфер образования и здравоохранения.
Далее, рассмотрим следующий фактор – МСП и их вклад в ВВП России.
В первую очередь, показателем поло- государством мер, в отношении субъектов МСП, является рост их количества. Так, по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, начиная с 2016 по 2018 годы наблюдается их резкий рост по сравнению с предыдущими годами, что связано еще с пересмотром критериев отнесения к числу МСП и включением в этот перечень микропредприятий.
Как видно из таблицы 2, на начало 2017 года в России насчитывалось 5865780 тыс. субъектов МСП, в том числе малых предприятий 268488 тыс., средних предприятий – 20356 тыс., микропредприятий – 5576939 тыс. единиц. В начале 2018 года их количество еще стремительно возрастает, а с середины года переходит в медленный рост с сентября по ноябрь.
Причиной такого снижения темпов роста субъектов МСП является банкротство предприятий, вызванное изменением ключевой ставки ЦБ и падением потребительского спроса, связанное со снижением реальных доходов населения [5, с. 218].
жительного влияния предпринимаемых
Таблица 2. Динамика числа субъектов и численности работников МСП в РФ за 20162020 гг. [6]
№ |
Показатели |
10.12. 2016 г. |
10.01.2017 г. |
10.01.2018 г. |
10.01.2019 г. |
10.01.2020 г. |
10.12.2020 г. |
1. |
Количество предприятий МСП, тыс.единиц, в том числе: |
5 841 509 |
5865780 |
6039216 |
6041195 |
5916906 |
5702150 |
1.1 |
микропредприятия |
5551944 |
5576939 |
5751885 |
5771626 |
5675756 |
5467434 |
1.2 |
малые предприятия |
268901 |
268488 |
267033 |
250758 |
224105 |
217021 |
1.3 |
средние предприятия |
20664 |
20356 |
20298 |
18811 |
17045 |
17695 |
2. |
Средняя численность ра ботников, млн. чел. |
15922438 |
15855749 |
16106581 |
15873589 |
15321788 |
15509813 |
С начала 2019 года по сегодняшний день наблюдается сокращение количества МСП, так в 2019 по сравнению с таким же периодом 2018 года их количество уменьшилось на 124289 тыс. субъектов, а с 10.01.2019 года по 10.12.2020 года стало на 214756 тыс. субъектов меньше. За исследуемый период количество закрывшихся предприятий МСП больше, чем вновь созданных и большинство закрываются в первый год существования.
Что касается изменений численности работников на этих предприятиях, то их рост с 2016 года, который составил около 32% от численности занятого населения, по 2017 год переходит в медленное снижение в 2018 году и более усиленное в 2019. На начало декабря 2020 года небольшое оживление роста средней численности работников (на 188025 млн. чел.) после затяжного спада с конца 2018 года, можно объяснить восстановлением работы после первой волны вирусной пандемии и еще своевременными действиями Правительства по снижению страховых взносов, предоставлению налоговых каникул, вы- плате прямых субсидий на выдачу заработной платы работникам и увеличение доли государственных закупок для МСП со второго квартала 2020 года.
Несмотря на такой рост показателей МСП, вклад в ВВП России минимальный, в сравнении с другими развитыми странами. Их доля в 2016 году составила 21,2%, в
2017 – 21,9%, в 2018 году уже наблюдается снижение до уровня 20,2%, а в 2019 году достигнут критический уровень -8,56%, когда по планам Правительства России их доля в ВВП должна была составить 22,9%, с достижением уровня 32,5% к 2024 году (рис. 2) [7, 8].

Рис. 2. Доля МСП в ВВП РФ за 2012-2024 гг.
На такое снижение рассматриваемых показателей МСП за 2019-2020 годы повлияли кроме мирового финансовоэкономического кризиса, вирусной пандемии так же рост ставки НДС в начале 2019 года, который значительно замедлил рост экономики, так как увеличение налоговой нагрузки ухудшило финансовое состояние предприятий и привело к снижению потребительского спроса.
Таким образом, исходя из проведенного анализа, можно судить о недостаточном развитии МСП в стране, что снижает темпы роста экономики России, а причинами их малого участия в формировании ВВП страны, являются: жесткая конкуренция, недостаток финансовых ресурсов, рост уровня инфляции; меняющееся законодательство; нестабильный курс рубля; высокие кредитные ставки в банках; высокие налоги, в частности рост НДС; высокие ставки взносов в Пенсионный фонд; санкции со стороны других стран; кризис, который снизил спрос на товары и услуги и др.
Для улучшения положения МСП и увеличения их вклада в ВВП России, по нашему мнению, необходимо: доработать запущенные национальные проекты исходя из сегодняшних условий для повыше- ния их эффективности; разработать льготные программы по кредитованию и финансированию предприятий, ориентированные именно на инновационное производство; увеличить прямую финансовую помощь за счет льготного субсидирования, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников; увеличить долю участия МСП в инвестиционных конкурсах, финансируемых из государственного бюджета.
Выводы. Подводя итоги проведенного исследования можно сказать, что под влиянием сегодняшних условий проявились все недоработки и нерешенные проблемы в рассмотренных сферах экономики. Последние события в мире и еще раз доказали российскому обществу важность передового развития образования и здравоохранения и малую эффективность проводимой государственной политики в отношении их развития, что означает необходимость ее пересмотра с учетом современных кризисов и снижения реальных доходов.
Для повышения эффективности предпринимаемых государством мер в отношении развития предпринимательства и вложений в человеческий капитал, кроме увеличения расходов еще необходимы: со- вершенствование законодательной базы, пересмотр реализуемых национальных проектов с учетом изменяющихся условий, реформирование систем образования и здравоохранения в соответствии с достижениями науки, опираясь на богатый накопленный опыт прошлых поколений в этих сферах.
Список литературы Инвестиции в человеческий капитал и активизация предпринимательства как факторы экономического роста России
- Краткая информация об исполнении федерального бюджета, дата изменения 13.11.2020 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/execute/ (дата обращения: 16.12.2020).
- Сайт Министерства Здравоохранения РФ. Национальные проекты. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minzdrav.gov.ru/poleznye-resursy/natsproektzdravoohranenie.
- Батова Б.З., Асланова Л.О., Аликаева М.В., Губачиков А.М. Проблемы финансирования образования в России // Фундаментальные исследования. - 2016. - № 5-3. - С. 546-550.
- Привалов Н.Г., Привалова С.Г. Проблемы недостаточного финансирования образования в России в условиях цифровой экономики // В книге: Цифровизация экономических систем: теория и практика. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. - Санкт-Петербург, 2020. - С. 722-748.
- Шидов А.Х., Батова Б.З., Гедгафова И.Ю. Малый и средний бизнес, перспективы развития в современных условиях // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2017. - №11. - С. 217-220.
- Сайт Федеральной налоговой службы. Единый реестр малого и среднего предпринимательства. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ofd.nalog.ru/statistics.html (дата обращения: 25.12.2020).
- Малое предпринимательство в России: стат. сб. // Росстат. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13223?print=1.
- В России сократилось число занятых малых и средних предприятий // Ведомости. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2020/08/11/836350-v-rossii-sokratilos-chislo-malih-predpriyatii.