Инвестиционная составляющая электросетевой экономики России

Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время особенности развития Единой национальной электрической системы (далее ЕНЭС) и формирование стоимости услуг в этой сфере расширяют ее функциональную роль в формировании ЕНЭС, которая принципиально отличается от функций и задач, решаемых в распределительных сетях.

ЕНЭС, являясь основным системообразующим фактором ЕЭС, выполняет основную отраслевую транспортно-экономическую задачу по передаче электроэнергии от разного типа электростанций, использующих разные первичные топливно-энергетические ресурсы. Учитывая территориальные особенности нашей страны, региональную неравномерность развития производительных сил, именно электроэнергетика позволяет решать задачу энер- гообеспечения развития экономики страны самым оптимальным способом. Такого рода задачи относятся к перспективным стратегическим задачам и должны ставиться и решаться с необходимой заблаговременностью как минимум за 20-25 лет. На основании энергетической стратегии вырабатывается государственная энергетическая политика, в которой намечаются этапы и основные механизмы государственной поддержки предпринимательских инициатив в энергетической области.

Для конкретизации задач по развитию и размещению электростанций и соответствующего развития ЕНЭС выполняются схемы развития ЕЭС и размещения электростанций различного типа на перспективу 10-15 лет, которые являются основной информационной базой для предпринимательства в сфере электроэнергетики и конкретизации мер его государственной поддержки [3].

Относительно вопросов развития электрических сетей для технологического присоединения новых промышленных предприятий и/или увеличения электропотребления действующих предприятий, то их решение лежит в области формирования нормальных недискриминационных рыночных отношений между независимыми хозяйствующими субъектами энергетического рынка - электросетевыми компаниями и потребителями. Но для того, чтобы рыночные отношения между электроэнергетическими компаниями, с одной стороны, и новыми потребителями электроэнергии, с другой стороны, были нормальными, государство в интересах развития экономики страны в целом должно предложить такие правила отношений, которые гармонично сбалансировали бы как имущественные права, так и экономические интересы указанных сторон [2].

Поэтому предлагается для рассмотрения компромисный вариант финансирования развития распределительных сетей, который в основе своей базируется на следующих принципиальных рыночных положениях:

• -    финансирование развития электросетевого хозяйства, необходимое для технологического доступа к электрической сети новых электропотребителей, должно осуществляться за счёт как заёмных средств с рынка капитала так и за счёт инвестиционных ресурсов самих потребителей - заявителей;

• -    для крупных потребителей с электрической нагрузкой, например, свыше 150 кВт - осуществляется инвестиционный принцип доступа к электрической сети, позволяющий осуществлять её адекватное развитие за счёт самых заинтересованных инвесторов - новых потребителей электроэнергии.

• -    для мелких потребителей электроэнергии с общей электрической нагрузкой, например, до 150кВт доступ к электрической сети должен финансироваться за счёт заёмных средств электросетевых компаний.

Инвестиционный доступ к электрической сети крупных электропотребителей заключается в следующем:

• -    разрабатываемые и утверждаемые схемы развития и размещения энергетических объектов и электрических сетей не должны директивно превращаться в инвестиционные программы ЭСК, т.к. это связано с высоким риском формирования отрицательных последствий для всей экономики;

• -    схемы должны служить авторитетной экономически обоснованной информационной базой для предпринимателей в разных сферах бизнеса для правильного построения своих частных бизнес-планов с адекватным учётом стоимости энергетических затрат.

Таким образом, объем эмиссии инфраструктурных облигаций и их стоимость как раз и должны определяться в схемах развития или на их основе на определённый расчётный период времени и продаваться всем новым потребителям электроэнергии, заявляющим о своём желании присоединиться к электрической сети на территории конкретной ЭСК [1].

В результате проведенного анализа рынка услуг электросетевого комплекса можно сделать следующие выводы и предложения:

• 1.    В настоящее время имеется достаточно экономических оснований устанавливать стабильные значения тарифов на транспорт электроэнергии для уже существующих и присоединённых к сети электропотребителей без учёта инвестиционной составляющей на период до пяти лет с возможной их корректировкой не ранее чем через три года.

• 2.    Поддержать предложение Минэкономразвития РФ финансировать развитие распределительного электросетевого комплекса за счёт заёмных средств рационально принять в части финансирования развития сетей для подключения к сети мелких потребителей социального значения и льготируемых потребителей малого бизнеса (с максимальной нагрузкой до 150кВт).

• 3.    Для крупных потребителей, подключаемых к электрическим сетям по индивидуальным проектам, финансирование развития электрической сети для присоединения новых потребителей рационально принять по варианту инвестиционного доступа к сети за счёт средств новых потребителей – инвесторов.